РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2026 года г. Ялуторовск
Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи: Солодовника О.С., при секретаре: Глущенко А.И., с участием прокурора: Шайкиной А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-244/2026 по исковому заявлению Швецовой Елены Владимировны, Швецова Владимира Константиновича к Управлению социальной защиты населения города Ялуторовска, Ялуторовского и Исетского муниципальных округов о признании незаконными решений об отказе в предоставлении единовременной выплаты, возложении обязанности по выплате единовременного пособия,
УСТАНОВИЛ:
Швецова Е.В., Швецов В.К. обратились в суд с иском к Управлению социальной защиты населения города Ялуторовска, Ялуторовского и Исетского муниципальных округов (далее – Управление социальной защиты, ответчик) о признании незаконным решения ответчика и возложении обязанностей по осуществлению единовременной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Тюменской области от 01 апреля 2022 года № 205-п (л.д.4-8, 69-73).
Требования мотивированы тем, что Швецова Е.В. и Швецов В.К. приходятся родителями ФИО1., погибшему в ходе проведения специальной военной операции. 24 ноября 2025 года истцы обратились с заявлениями о предоставлении единовременной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Тюменской области от 01.04.2022 № 205-п «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки в форме единовременной выплаты отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей», однако Швецовым было отказано по мотиву того, что ФИО1 принимал участие в специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер» то есть организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации, и не имел контракта о пребывании в добровольческом формировании с Министерством обороны. Полагая, что соответствующие решения нарушают права истцов, они обратились в суд с настоящим исковым заявлением.
В судебном заседании суда первой инстанции истцы Швецова Е.В. и Швецов В.К. на удовлетворении требований настаивали по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Управления социальной защиты Мойса Ж.Н. в судебном заседании после объявленного перерыва возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в возражениях.
По заключению прокурора Шайкиной А.М. имеются основания для удовлетворения искового заявления.
Представители третьих лиц Военного комиссариата г. Ялуторовска Исетского и Ялуторовского районов Тюменской области, Минобороны России, Военного комиссариата по Тюменской области, Департамента социального развития Тюменской области в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд рассмотрел дело в их отсутствие.
Информация о деле была заблаговременно размещена на официальном сайте Ялуторовского районного суда Тюменской области yalutorovsky.tum.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»).
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Швецова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Швецов В.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходятся родителями Швецову А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.10-10а, 11, 12, 32).
ФИО1 12 сентября 2017 года был осужден Ялуторовским районным судом Тюменской области к 9 годам 2 дням лишения свободы, 18 ноября 2022 года освобожден от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы и дополнительного наказания на основании Указа Президента Российской Федерации «О помиловании» от 11 ноября 2022 года, со снятием судимостей, в том числе непогашенных на дату применения Указа (л.д.74)
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер в г<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года по причине: <данные изъяты> (л.д.13-14).
Согласно справке Военного комиссариата города Ялуторовска, Исетского и Ялуторовского районов Тюменской области, ФИО1 выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (л.д.15).
По информации (справке) Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» ФИО1. принимал участие в специальной военной операции в период с 18 ноября 2022 года по 13 января 2023 года как доброволец, в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. В ходе боёв за <данные изъяты>, геройски погиб. Награжден государственной наградой – Медаль За Отвагу (л.д.16).
Швецовой Е.В. и Швецову В.К. были выданы удостоверения ветеранов, согласно которым они являются членами семьи погибшего ветерана боевых действий (л.д.17).
ФИО1 согласно Указу Президента Российской Федерации от 12 апреля 2023 года был награжден медалью «За отвагу» (посмертно). ФИО1 объявлена благодарность Главы <данные изъяты> (л.д.17-18).
Швецова Е.В. и Швецов В.К. обращались в Управление социальной защиты населения города Ялуторовска, Ялуторовского и Исетского муниципальных округов с заявлениями о предоставлении единовременной выплаты членами семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции в ходе проведения специальной военной операции, однако в данной компенсации им было отказано по мотиву того, что граждане, заключившие контракт с ЧВК «Вагнер», в составе которой находился ФИО1., военнослужащими Министерства обороны Российской Федерации не являлись (л.д.20-21).
Согласно справке АО «ТРИЦ» ФИО1 на день смерти ДД.ММ.ГГГГ года был зарегистрирован по адресу: ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).
Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» установлено, что в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации (пункт 4 статьи 1, далее – Федеральный закон «Об обороне»).
Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (пункт 8.1 статьи 1 Федерального закона «Об обороне»).
Добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации (пункт 1 статьи 22.1 Федерального закона «Об обороне»).
В соответствии с пунктом 4 статьи 22.1 Федерального закона «Об обороне» гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации).
Согласно нормативным положениям, содержащемся в пункте 6 статьи 22.1 Федерального закона «Об обороне», контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).
Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах») установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, определен круг лиц, относящихся к данной категории. Этим же законом предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий.
В статье 3 Федерального закона «О ветеранах» приведены категории лиц, которые относятся к ветеранам боевых действий. Среди них - военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, направленные в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах; лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции (подпункты 1, 2.2 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах»).
Подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» (этот подпункт введен Федеральным законом от 28 апреля 2023 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах») к ветеранам боевых действий отнесены лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.
Действие положений подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.
Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает: реализацию мер социальной поддержки, установленных этим федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение их федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном федеральном законе (пункты 2, 3 статьи 8 Федерального закона «О ветеранах»).
Статьей 21 Федерального закона «О ветеранах» установлены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.
В числе таких мер - льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством (подпункт 1 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах»); компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов (подпункт 9 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах»); при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение по последнему месту работы погибшего (умершего) путевками в санаторно-курортные организации (подпункт 12 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах»).
Подпунктом 4 пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» закреплено, что супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак, меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.
В дополнение к мерам социальной поддержки, установленным статьями 14 - 19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», субъекты Российской Федерации могут устанавливать иные меры социальной поддержки законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Дополнительные меры социальной поддержки, установленные в соответствии с данным пунктом, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 10 Федерального закона «О ветеранах»).
Из приведенных нормативных положений следует, что круг лиц, которые относятся к категории ветеранов боевых действий, определен статьей 3 Федерального закона «О ветеранах». При этом законом к ветеранам боевых действий наряду с иными категориями лиц, в числе которых лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, отнесены и лица, заключившие контракт или имевшие иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции. Такой категории граждан и членам их семей предоставляются меры социальной поддержки, установленные федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.
В Тюменской области дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей в форме единовременной выплаты предусмотрены Постановлением Правительства Тюменской области от 01.04.2022 № 205-п «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки в форме единовременной выплаты отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей» (далее – Постановление № 205-п).
Категории лиц, на которых распространяется действие Постановления № 205-п, указаны в статье 1 данного закона, к ним в частности относится семья погибшего (умершего) в ходе проведения специальной военной операции, а также при выполнении задач по отражению вторжения и вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, военнослужащего, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции, гражданина Российской Федерации, призванного на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», гражданина Российской Федерации, пребывавшего в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации) в ходе специальной военной операции, и заключившего с Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации), в размере 3 000 000 рублей (в равных долях каждому члену семьи) (пункт «б» статьи 1).
Единовременная денежная выплата предоставляется членам семей участников специальной военной операции, погибших (умерших) в ходе проведения специальной военной операции, проживающим в Тюменской области на дату гибели (смерти) участников специальной военной операции (за исключением детей, рожденных после гибели (смерти) участника специальной военной операции) либо независимо от проживания в Тюменской области, если погибший (умерший) участник специальной военной операции на дату его гибели (смерти), либо на дату его мобилизации, либо на дату заключения им контракта проживал в Тюменской области (пункт «б» пункта 2 Порядка осуществления единовременной выплаты).
К членам семьи участников специальной военной операции относятся родители; Единовременная выплата устанавливается в размере 3 000 000 рублей - семье погибшего (умершего) участника специальной военной операции (в равных долях каждому члену семьи); Размер доли единовременной выплаты, указанной в подпункте «б» пункта 4 Порядка, каждому члену семьи, указанному в подпунктах «а» – «д» пункта 3 указанного Порядка, определяется исходя из количества членов семьи участника специальной военной операции, указанных в подпунктах «а» - «д» пункта 3 данного Порядка.
Таким образом, на территории Тюменской области предусмотрена система мер социальной поддержки, предоставляемых постоянно проживающим на территории Тюменской области участникам специальной военной операции и членам их семей. Постановлением № 205-п к участникам специальной военной операции отнесены в том числе лица, пребывавшие в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), принимавшие участие в специальной военной операции.
Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.
Статьей 19 Конституции Российской Федерации закреплено, что все равны перед законом и судом (часть 1). Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (часть 2).
Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 22 ноября 2013 г. № 25-П выражена позиция, согласно которой любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), в силу которых такие различия допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; из конституционных принципов справедливости, равенства и соразмерности вытекает обращенный к законодателю запрет вводить различия в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые нс имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2017 г. № 29-П указано, что федеральный законодатель не освобождается от обязанности соблюдать конституционные принципы равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые, помимо прочего, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, требуют для субъектов права при равных условиях равного положения, означают запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (постановления от 24 мая 2001 г. № 8-П, от 5 апреля 2007 г. № 5-П, от 3 февраля 2010 г. № 3-П, от 27 февраля 2012 г. № 3-П, от 15 октября 2012 г. № 21-П и др.).
Исходя из анализа изложенных выше норм действующего федерального и регионального законодательства, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации социальная поддержка военнослужащих и иных лиц, выполняющих задачи в области обороны и принимающих участие в боевых действиях в ходе проведения специальной военной операции, равно как и членов их семей в случае гибели их близкого человека в связи с участием в специальной военной операции, должна иметь единый характер вне зависимости от подразделения, в котором он принимал участие в специальной военной операции, и его статуса. Это обусловлено общностью выполняемых такими лицами задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в области обороны.
Соответственно и дополнительные меры социальной поддержки, установленные Постановлением № 205-п - оказание единовременной материальной помощи в размере 3 000 000 руб. членам семей погибших участников специальной военной операции, целью которой является компенсация членам их семьи нравственных и материальных потерь, связанных с гибелью их близкого человека в связи с участием в специальной военной операции, также должны предоставляться членам семей погибших участников специальной военной операции вне зависимости от подразделения, в которых они принимали участие в специальной военной операции и их статуса.
Поскольку специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, участники такой операции, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организацией, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и лица, пребывавшие в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), и относящиеся в силу законодательных предписаний Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий, в данном случае лица, имевшие правоотношения с частной военной компанией «Вагнер», участвовавшей на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, равно как и члены семей таких лиц в случае их гибели в ходе специальной военной операции, должны иметь равное с иными участниками специальной военной операции и членами их семей право на меры социальной поддержки, предоставляемые в связи с выполнением задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции.
Данный вывод суда полностью соответствует сложившейся судебной практике, в том числе Верховного Суда Российской Федерации, к примеру, определение от 24.11.2025 № 67-КГПР25-9-К8.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что не могут быть признаны правомерными решения Управления социальной защиты населения города Ялуторовска, Ялуторовского и Исетского муниципальных округов от 23 декабря 2025 года об отказе в осуществлении Швецовой Е.В. и Швецову В.К. единовременной выплаты законным и обоснованным только лишь на том основании, что граждане, заключившие контракт с частной военной компанией «Вагнер» военнослужащими Министерства обороны Российской Федерации, не являются.
В данной части суд полагает необходимым отметить, что все военнослужащие, принимавшие участие в специальной военной операции, находились в сходных условиях: они выполняли задачи, специфика которых сопряжена с особым риском и повышенной опасностью для жизни и здоровья, независимо от того, в каком воинском подразделении Вооруженных Сил Российской Федерации они проходили военную службу.
Установление нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки не должно носить дискриминационный характер и нарушать принцип равенства прав граждан на их получение (Тематический обзор Верховного Суда Российской Федерации № 1/2026. Обзор практики рассмотрения судами административных дел об оспаривании нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, которыми установлены дополнительные меры социальной поддержки участникам специальной военной операции и членам их семей, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 11.02.2026 № 2А/2026).
Суд также отмечает, что в Постановлении № 205-п, не содержится условий о том, что к участникам специальной военной операции, на которых распространяются меры социальной поддержки, установленные в Тюменской области, относятся только лица, заключившие контракт с Министерством обороны Российской Федерации. В приведенных нормативных актах отсутствует ссылка и на положения статьи 22.1 («Добровольческие формирования») Федерального закона «Об обороне».
Таким образом, поскольку суд пришел к выводу о необоснованности решений Управления социальной защиты населения города Ялуторовска, Ялуторовского и Исетского муниципальных округов от 23 декабря 2025 года об отказе в осуществлении Швецовой Е.В. и Швецову В.К. единовременной выплаты, суд полагает необходимым удовлетворить требования Швецовых и возложить на Управление социальной защиты населения города Ялуторовска, Ялуторовского и Исетского муниципальных округов обязанности осуществить Швецовой Е.В., и Швецову В.К. в равных долях каждому, единовременную выплату в размере 3 000 000 руб. в связи с гибелью участника специальной военной операции – ФИО1 на основании Постановления № 205-п.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковое заявление Швецовой Елены Владимировны, Швецова Владимира Константиновича – удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения города Ялуторовска, Ялуторовского и Исетского муниципальных округов от 23 декабря 2025 года об отказе в осуществлении Швецовой Елене Владимировне единовременной выплаты членам семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции в ходе проведения специальной военной операции.
Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения города Ялуторовска, Ялуторовского и Исетского муниципальных округов от 23 декабря 2025 года об отказе в осуществлении Швецову Владимиру Константиновичу единовременной выплаты членам семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции в ходе проведения специальной военной операции.
Возложить на Управление социальной защиты населения города Ялуторовска, Ялуторовского и Исетского муниципальных округов (ИНН 7207007608) обязанности осуществить Швецовой Елене Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), и Швецову Владимиру Константиновичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), в равных долях каждому, единовременную выплату в размере 3 000 000 руб. в связи с гибелью участника специальной военной операции – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, на основании Постановления Правительства Тюменской области № 205-п от 01.04.2022 «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки в форме единовременной выплаты отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей».
Решение суда может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.
Мотивированное решение составлено 07 мая 2026 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья О.С. Солодовник