РЕШЕНИЕ
09 сентября 2026г. г. Новокузнецк
Судья Центрального районного суда гор. Новокузнецка Кемеровской области Колчина Ю.В. рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя Вяткина К. О. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области – Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об АП, в отношении ИП Вяткина К.О.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области - Кузбасс от ДД.ММ.ГГГГ ИП Вяткин К.О. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст.15.12 Кодекса РФ об АП.
Считая постановление мирового судьи незаконным, Вяткин К.О. обратился с жалобой, в которой просил постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение, либо снизить размер назначенного штрафа до 150 000 руб.
Жалоба мотивирована тем, что он не был извещен надлежащим образом, поскольку состоит на учете в <адрес> и постоянно там проживает. Таким образом, мировым судьей при рассмотрении дела не запрошены актуальные сведения о месте его регистрации. По электронному адресу, отраженному в выписке Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей также не был уведомлен. Полагает возможными применить к нему положения п. 3.2 и п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер штрафа, поскольку он не соответствует характеру данного правонарушения, стоимости изъятой продукции, а он является субъектом малого и среднего предпринимательства. Полагал возможным применить наказание в виде предупреждения.
В судебном заседании ИП Вяткин К.О. и его представитель Чернейкин М.А., допущенный к участию в деле по письменному ходатайству, поддержали доводы жалобы.
Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Дело проверяется в полном объеме.
Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном заседании предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не оставалось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О).
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об АП или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Указанные обстоятельства, согласно ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.
В силу ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, оборот алкогольной продукции или табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от одного миллиона до одного миллиона пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
В соответствии с п. 4(1) Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной у и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции» от 28.02.2019 № 224 (далее - Постановление №224), участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, указанной разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением: подают в информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с 1 марта 2022 г., но не позднее 7-го календарного дня со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей никотинсодержащей продукции; вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с марта 2022 г.
Согласно абз. 5 п. 7 Постановления № 224, участники оборота никотинсодержаще продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением зарегистрированные в информационной системе мониторинга, вправе наносить средства идентификации на никотинсодержащую продукцию и представлять в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации вводе в оборот, обороте и выводе из оборота никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 марта 2022 г при этом участники оборота никотинсодержащей продукции вправе до 1 октября 2023 г. осуществлять маркировку средствами идентификации никотинсодержащей продукции, находившейся в обороте по состоянию на 1 марта 2022 г. в порядке, установленном указанными Правилами, для маркировки остатков табачной продукции, указанной разделе II приложения к указанным Правилам.
Согласно п. 9 Постановления № 224, на территории Российской Федерации ввод в оборот никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам утвержденным настоящим постановлением, без нанесения на нее средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке указанной никотинсодержащей продукции средствами идентификации и ее первой продаже (передаче, реализации) допускается до 15 марта 2022 г.
Розничная продажа никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, произведенной (ввезенной) после 15 марта 2022 г., допускается только при условии передачи в информационную систему мониторинга сведений о ее продаже.
На территории Российской Федерации ввод в оборот никотинсодержащей и безникотиновой продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, без нанесения на нее средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке указанной никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и ее первой продаже (передаче, реализации) допускается до 15 декабря 2022 г.
После 1 апреля 2023 г. розничная продажа маркированной средствами идентификации никотинсодержащей продукции, указанной в разделе IV приложения Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается только при условии передачи в информационную систему мониторинга сведений о ее продаже.
В соответствии с п. 10 Постановления № 224, на территории Российской Федерации оборот не маркированных средствами идентификации никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до 1 октября 2023 г., оптовый оборот не маркированной средствами идентификации никотинсодержащей и безникотиновой продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до 1 апреля 2023 г., а розничная продажа такой продукции допускается до декабря 2023 г.
В соответствии с абз. 1 п. 3 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 г. № 224, табачная и никотинсодержащая продукция до ее ввода в оборот на территории Российской Федерации подлежит обязательной маркировке средствами идентификации, за исключением случаев, определенных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства и международными договорами Российской Федерации.
Согласно п. 4 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 (далее - Правила № 515), маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.
В соответствии с п. 10 Правил № 515, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
Согласно п. 11 Правил № 515, участники оборота товаров представляют информацию оператору для ее включения в информационную систему мониторинга самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участков оборота товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 25 Правил № 515, ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.
Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об АП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Материалами дела установлено, что 20.05.2026г. в 12 час. 27 мин. индивидуальный предприниматель Вяткин К.О. (ОГРНИП №) в помещении магазина <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, осуществил оборот никотинсодержащей продукции, а именно хранение и реализацию жидкости для многоразовых электронных испарителей «Monashka» в количестве 1 единицы, необеспеченной кодом маркировки Data Matrix, хранение «снюс» банки в пластиковой таре в количестве 15 единиц, не обеспеченного кодом маркировки Data Matrix, хранение жидкости для многоразовых электронных испарителей «Monashka» в количестве 17 единиц, необеспеченной кодом маркировки Data Matrix, хранение электронной системы поставки никотина одноразового использования «cola» в количестве 1 единицы, обеспеченной кодом маркировки, имеющей статус «выбыл из оборота» ДД.ММ.ГГГГ, ИП Вяткин К.О. не заявлен последним получателем.
Указанное обстоятельство послужило основанием для составления должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 Кодекса РФ об АП, от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении индивидуального предпринимателя Вяткина К.О.
Вывод мирового судьи о виновности индивидуального предпринимателя Вяткина К.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.15.12 Кодекса РФ об АП, основан на совокупности исследованных доказательств, приведенных в обжалуемом постановлении, получивших надлежащую оценку в соответствии с положениями ст.26.11 Кодекса РФ об АП.
Вина Вяткина К.О. в совершении данного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:
- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении,
- актом контрольной закупки №Ж от ДД.ММ.ГГГГ;
- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> Бессоновой В.Е.;
- протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ;
- актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ;
- фототаблицей и иными материалами дела, которым дана оценка как должностным лицом, так и мировым судьей при рассмотрении дела.
Оценив указанные доказательства в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ, учитывая, что они с точки зрения относимости, допустимости, достоверности соответствуют положениям Кодекса РФ об АП, мировой судья по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, пришел к верному выводу, что вина Вяткина К.О. в совершении правонарушения установлена, его действия правильно квалифицированы по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что Вяткин К.О. не был надлежащим образом извещен о дате составления протокола об административном правонарушении, опровергаются материалами дела. При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал представитель Вяткина К.О. – Коваль Е.М., действующая на основании доверенности. Вяткин К.О. так же был извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по месту регистрации.
Суд так же считает несостоятельными доводы о нахождении Вяткина К.О. за пределами Российской Федерации, в связи с реабилитацией, поскольку доказатель тому не представлено, а риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, данные положения подлежат применению также к судебным извещениям и вызовам.
В частности уведомление о составлении протокола получено заявителем лично, что свидетельствует о соблюдении должностным лицом действующего законодательства.
Иных доводов и доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения Вяткиным К.О. требований закона, иных обстоятельств, исключающих его вину при рассмотрении дела мировым судьей, так и при рассмотрении настоящей жалобы - не установлено.
Доводы о не уведомлении заявителя по телефону или путем направления смс-сообщения отклоняются, так как перечисленные в жалобе нормы предусматривают вариативность таких способ уведомлений, но содержащих сведения о надлежащем извещении. В рассматриваемом случае уведомление о рассмотрении дела мировым судьей направлено заявителю по месту его регистрации в период его нахождения в Российской Федерации, данное извещение было возвращено по истечении срока хранения.
Согласно п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Приказ Минцифры России от 17.04.2023 N 382 почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным, представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 названного Кодекса).
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что мировым судьей были приняты надлежащие меры по получению Вяткиным К.О. извещения о рассмотрении дела и созданы необходимые условия для реализации лицом, привлеченным к административной ответственности, права на защиту.
Вопреки доводам жалобы оснований для замены назначенного административного наказания на предупреждение не имеется.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
Сами по себе обстоятельства того, что Вяткин К.О. имеет статус индивидуального предпринимателя, а правонарушение не приведено в перечне части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не являются достаточными основаниями для замены административного штрафа на предупреждение, поскольку характер правонарушения, объект посягательства и обстоятельства дела не свидетельствуют о наличии обязательных для применения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях условий, приведенных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, анализируя представленные материалы дела, учитывая характер административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение и другие обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости изменения постановления мирового судьи в части размера наказания.
Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
Установленный размер административного штрафа не должен перестать быть средством предупреждения совершения новых правонарушений, но и не должен превратиться в средство подавления экономической деятельности субъекта.
В ходе рассмотрения дела по существу установлено, что Вяткин К.О. является субъектом малого и среднего предпринимательства, имеет сложное финансовое положение, связанное с длительным курсом реабилитации, наличием кредитных обязательств и обязательных платежей.
Более того, как следует из материалов дела, административное правонарушение Вяткиным К.О. совершено впервые, вину в совершенном правонарушении признал полностью. В настоящее время допущенное нарушение устранено в полном объеме, им приняты меры по осуществлению систематичного контроля с целью последующего недопущения нарушения.
В силу ч. 2.2., 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
Учитывая вышеперечисленные требования закона и обстоятельства дела в их совокупности, сведений о принятии мер по устранению нарушений, привлечение к ответственности впервые, имущественное положение привлекаемого к административной ответственности лица, суд полагает возможным применить положения ч. 2.2, 2.3. ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, снизив размер назначенного Вяткину К.О. административного штрафа с 300 000 рублей до 150 000 рублей.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.12 Кодекса РФ об АП, в отношении индивидуального предпринимателя Вяткина К. О. – изменить, в части размера административного наказания, снизив размер административного штрафа с 300 000 рублей до 150 000 рублей.
В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.12 Кодекса РФ об АП, в отношении индивидуального предпринимателя Вяткина К. О. оставить без изменения, жалобу удовлетворить частично.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в Президиум Кемеровского областного суда в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 – 30.14 Кодекса РФ об АП.
Судья Ю.В. Колчина