РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2026 года <адрес>
Первореченский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Щербак А.М., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по <адрес> о признании решения незаконным, возложения обязанности, установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ семьей на состав семьи три человека (супруга – ФИО8, сын – ФИО9) был поставлен на учет по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма и на получение субсидии для покупки жилья в УМВД России по <адрес>. Согласно списку Жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> очередности на улучшение жилищных условий по аппарату УМВД <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец стоял на учете под номером 33 с даты вышеуказанной первоначальной постановки на учет. Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес>, утвержденного распоряжением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р, истец вместе со своей семьей в составе 3-х человек (жена – ФИО8, сын – ФИО9) были сняты с учета сотрудников и пенсионеров УМВД России по <адрес>, состоящих на учете по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма в связи с утратой оснований. Вместе с тем, с указанным протоколом истец не согласен, считает его незаконным. Поскольку при принятии указанного решения и расчета обеспеченности истца жилым помещением было принято во внимание недвижимое имущество, принадлежащее лично супруге истца ФИО8: квартира, расположенная по адресу: <адрес> ? доля в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Вместе с тем, право на указанное имущество возникло по наследству и до заключения брака, в связи с чем, является личной собственностью ФИО8, и не входит в состав общего имущества супругов, которое могло повлиять на улучшение жилищных условий ФИО1 Указывает, что в случае изменения семейного положения он и ФИО8 перестанут быть членами одной семьи и все имущество, полученное ФИО8 по наследству или имевшееся у нее до брака, не будет подлежать разделу как общее имущество супругов. После указанного членами одной семьи останутся только истец и его сын ФИО9, жилищные условия которых не изменились и были такими же, как и до заключения истцом брака с ФИО8 При этом у истца и его сына находится в пользовании только жилое помещение площадью 14,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. В связи с чем, просил суд признать незаконным решение (выписку из протокола) заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р, в части снятия его и членов его семьи: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сына ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с учета сотрудников и пенсионеров УМВД России по <адрес>, состоящих на учете по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма, в связи с утратой оснований; обязать УМВД России по <адрес> восстановить ФИО1 и членов его семьи на учете по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма.
В дальнейшем истец изменил исковые требования, просил суд признать незаконным решение (выписку из протокола) заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р, в части снятия его и его сына ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с учета сотрудников и пенсионеров УМВД России по <адрес>, состоящих на учете по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма, в связи с утратой оснований; обязать УМВД России по <адрес> восстановить ФИО1 и ФИО9 на учете по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма.
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями ч.2 ст. 224 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено УМВД России по <адрес>.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель истца ФИО5 позицию своего доверителя поддержал, полагал, что у УМВД России по <адрес> отсутствовали основания для снятия ФИО1 и его сына с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Представитель ответчика УМВД России по <адрес>, представитель третьего лица УМВД России по <адрес> ФИО6 с исковыми требованиями не согласилась, полагала, что основания для их удовлетворения отсутствуют. Указала, что обеспеченность истца и членов его семьи общей площади жилого помещения составляет 18,86 кв.м. на каждого, что выше учетной нормы для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Третьи лица ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещались надлежащим образом. ФИО8 направила в адрес суда отзыв на иск, в котором требования истца поддержала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. При таких обстоятельствах, с учетом мнения участников процесса суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав мнение участников процесса, приняв во внимание отзывы на иск, изучив материалы дела и все представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.
Из приведенной правовой нормы следует, что право на получение жилого помещения по договору социального найма предоставлено уволенным сотрудникам при условии, если они до ДД.ММ.ГГГГ были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти, в котором они проходили службу, и состояли на учете на момент увольнения.
В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Основания для снятия граждан, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, установлены ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации утвержден приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 405.
В соответствии с указанным Порядком жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма предоставляются лицам, состоящим в органах внутренних дел Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принятым на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей, определяемым в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 1).
Ведение учета, перерегистрация очередников, формирование списка и предоставление очередникам, указанным в подпункте 3.1 пункта 3 настоящего Порядка, жилых помещений по договору социального найма в центральном аппарате осуществляется Центральной жилищно-бытовой комиссией МВД России, в территориальных органах, организациях, подразделениях МВД России - жилищно-бытовыми комиссиями, положения, состав и принимаемые решения которых утверждаются соответственно правовыми актами МВД России, территориального органа, организации, подразделения МВД России (п. 7).
Пунктом 15 данного Порядка установлено, что очередник снимается с учета по решению жилищно-бытовой комиссии по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", которой предусмотрено, что граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Как следует из представленных материалов дела и сторонами не оспаривается, ФИО1 уволен со службы из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ.
ФИО1 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФРС ДД.ММ.ГГГГ. Состоит на учете сотрудников и пенсионеров УМВД России по <адрес> по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма в составе семьи из 3-х человек (он, супруга – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Согласно выписки из ЕГРН ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности жилое помещение, площадью 14,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из ЕГРН ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности жилое помещение площадью 30,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>; основание возникновения права: свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельству о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 принадлежит ? доля в праве на жилое помещение, площадью 47,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Так, на момент принятия решения о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, обеспеченность на одного члена семьи ФИО1 составила 18,86 кв.м. ((14,1 кв.м.+11,9 кв.м.+30,6 кв.м.)/3).
В соответствии с Решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N94 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Владивостоке» установлена учетная норма для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 13,00 кв.м общей площади на одного.
В силу с пункта 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N189-Ф3 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
К числу таких причин, как указал Верховный суд Российской Федерации в своем Обзоре практики рассмотрения судами в 2013 - 2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, относятся утрата ими статуса малоимущих, например, вследствие увеличения доходов, приходящихся на каждого члена семьи лица, состоящего на учете, и (или) утрата ими статуса нуждающихся в жилых помещениях, например, в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, вследствие получения членом семьи другого жилого помещения в порядке наследования или выезда члена семьи на другое место жительства либо смерти одного из членов семьи.
Таким образом, на учете нуждающихся могут состоять только граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже учетной нормы, и для того, чтобы быть поставленным на такой учет и состоять на нем гражданин, добросовестно пользующийся своими правами, обязан предоставить информацию обо всех находящихся в его собственности и в его пользовании жилых помещениях.
Принимая во внимание, что ФИО1 и члены его семьи на момент принятия решения ДД.ММ.ГГГГ не являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку исходя из площади занимаемого жилого помещения обеспеченность на каждого члена семьи ФИО1 превысила установленную норму, право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий отсутствовало, сохранение за истцом права состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма невозможно ввиду отсутствия законных оснований.
Согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в составе семьи из 3-х человек на основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (утрата оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма).
Давая оценку доводу истца о том, что жилая площадь, принадлежащая его супруге до заключения брака и полученная по наследству, не подлежала учете при определении обеспеченности жилой площадью одного члена семьи, суд приход к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью Жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также- дети и родители данного собственника.
С учетом указанного, суд считает, что довод истца о том, что комиссией неверно определен уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения, поскольку площадь принадлежащих его супруге квартир, не должна учитываться, несостоятелен, поскольку, в силу положений ч. 2 ст. 51 ЖК РФ и пункта 8 Правил определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений, при наличии у сотрудника и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности. Препятствий к тому, чтобы учитывать имеющееся у супруги истца в собственности жилье, судом по настоящему делу не установлено.
Ссылка истца на то, что при расторжении брака с ФИО8, он и его сын так и останутся необеспеченными жилым помещением, не может быть принята во внимание и служить основанием для признания решения жилищно-бытовой комиссии незаконным, поскольку носит предположительный характер.
Более того, вопрос отнесения недвижимого имущества, принадлежащего супруге истца, к личному имуществу супруги, значения не имеет, поскольку положения п.1 ст. 36 Семейного кодекса Российской Федерации, применению в данном случае не подлежат.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, указано, что принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, не может влиять на правильность принятого жилищной комиссией решения о снятии с такого учета в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку обеспеченность жилой площадью более учетной нормы в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" является основанием для снятия с жилищного учета. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.
Закон не содержит ограничений по сроку снятия с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма лица, состоящего на соответствующем учете при отсутствии права (оснований) нахождения на соответствующем учете.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании решения жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложении обязанности восстановить на учете в очереди по улучшению жилищных условий не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.13, 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования ФИО1 к УМВД России по <адрес> о признании решения незаконным, возложения обязанности оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд с подачей жалобы через Первореченский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.М. Щербак