ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 ноября 2025 г. г. Новокузнецк
Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Федотова В.А. ознакомившись в порядке подготовки к рассмотрению с протоколом и другими материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ в отношении Завьялова В. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
В отношении Завьялова В.А. УУП УМВД РФ по г. Новокузнецку составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.
В соответствии с положениями ч.1 ст.28.9 главы 28 «Возбуждение дела об административном правонарушении» КоАП РФ в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст.29.10 КоАП РФ.
Установлено, что 13.08.2025 г. в отношении Завьялова В.А. был составлен протокол об административном правонарушении №2/005472/1649 по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, событие датируется 12.08.2025 г. 15 час. 00 мин., в суд протокол об административном правонарушении направлен должностным лицом 10.11.2025 г.
В силу норм ч.2 ст.29.4, п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности также подлежит прекращению судьей на этапе подготовки к рассмотрению дела и непосредственно при рассмотрении дела в суде.
В то же время в соответствии с требованиями ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.
При этом в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол (п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ).
Системный анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что на каждой стадии и этапе производства по делу об административном правонарушении орган, должностное лицо или судья, в производстве которых находится дело, обязаны проверять срок давности привлечения лица к административной ответственности и при истечении этого срока выносить постановление о прекращении производства по делу.
Соответственно, при поступлении в суд протокола об административном правонарушении, по которому срок давности привлечения к административной ответственности истек до направления его в суд, судья должен возвратить материалы дела в орган, должностному лицу, составившим протокол, на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, поскольку должностное лицо, в производстве которого находилось дело, обязано было вынести постановление о прекращении производства по делу.
В данном случае неисполнение должностным лицом требований ст.28.9 КоАП РФ по своей сути является недостатком, который не может быть восполнен при рассмотрении дела, поскольку факт истечения срока привлечения к административной ответственности полностью исключает возможность продолжения производства по делу об административном правонарушении.
В противном случае на лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, возлагается дополнительное бремя по защите своих прав в период рассмотрения дела судом в отсутствие имеющихся к этому оснований.
13.08.2025 г. в отношении Завьялова В.А. был составлен протокол об административном правонарушении №2/005472/1649 по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, событие датируется 12.08.2025 г. 15 час. 00 мин., в суд протокол об административном правонарушении направлен должностным лицом нарочно 10.11.2025 г., тогда как на данную дату уже истек срок в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ (91 календарный день).
На основании вышеизложенного, поступивший за истечением срока привлечения к административной ответственности, протокол об административном правонарушении с приложенными документами подлежит возвращению в орган его направивший.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, и другие материалы в отношении Завьялова В. А. в ОП «Центральный» УМВД России по г. Новокузнецку для устранения недостатков.
Определение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области.
Судья В.А. Федотова