ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 декабря 2025 года г. Новокузнецк
Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Федотова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу о привлечении к административной ответственности по ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад №242» (юр.адрес: Кемеровская область – Кузбасс, г. Новокузнецк, ул. Покрышкина, 34, ИНН 4217030953, ОГРН 1024201472503),
УСТАНОВИЛ:
МБДОУ «Детский сад №242» не исполнил как должник исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.
Так, на исполнении в СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ФССП России находится исполнительное производство №353778/24/98042-ИП, возбужденное 24.12.2024 г. на основании исполнительного документа № от 09.07.2024 г. выданного Центральным районным судом г. Новокузнецка по делу №2-2950/2024, вступившего в законную силу 28.05.2024, предмет исполнения: обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад №242» осуществить замену в здание по адресу: Покрышкина, 34 г. Новокузнецка средств обеспечения пожарной безопасности: автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре. Установить срок для совершения указанных действий для Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад №242» 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, в отношении должника МБДОУ «Детский сад №242», в пользу прокурора Центрального района г. Новокузнецка.
В связи с не исполнением МБДОУ «Детский сад №242» требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения в соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", 14.01.2025 г. судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до 31.01.2025 г., постановление получено должником 14.01.2025 г. посредствам ЕПГУ. 03.02.2025, 03.03.2025, 01.04.2025 г. вынесены постановления о назначении нового срока исполнения.
Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России №1130/25/98042-АП от 09.04.2025 г. МБДОУ «Детский сад №242» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначен административный штраф в размере 30000 руб., постановление направлено в адрес должника заказной корреспонденцией (ШПИ 65097208102008), согласно сведениям сайта Почта России вручено должнику 15.05.2025 г., постановление вступило в законную силу 27.05.2025 г., постановление должником не обжаловалось, штраф полностью оплачен 07.05.2025 г.
05.05.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения.
19.06.2025 г. судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения со сроком исполнения до 31.07.2025 г., постановление получено должником 24.06.2025 г.
В период с 19.06.20.25 по 31.07.2025 судебным приставом-исполнителем установлено, что руководителем государственного муниципального учреждения не вносилось и не направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъектов Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществлении соответствующих полномочий на указанные цели согласно требованию исполнительного документа. Заведующей МБДОУ «Детский сад №242» направлено ходатайство о выделении дополнительных лимитов бюджетных ассигнований на замену АПС в здание учреждения.
01.08.2025 г. в 08 час. 30 мин. установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и нового срока исполнения, решение суда в полном объеме не исполнено.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта не обращался.
Требования исполнительного документа № от 09.07.2024 г. выданного Центральным районным судом г. Новокузнецка по делу №2а-2950/2024 должником МБДОУ «Детский сад №242», ИНН 4217030953 до настоящего времени в полном объеме не исполнены, нарушение требований пожарной безопасности, а именно осуществление замены в здании по адресу ул. Покрышкина, 34 г. Новокузнецк средств обеспечения пожарной безопасности – автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре. Исполнительный документ № от 09.07.2024 г. выданного Центральным районным судом г. Новокузнецка содержит требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности.
Таким образом, не исполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет административное наказание, предусмотренное ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ, тем самым 01.08.2025 г. в 08 час. 30 мин. МБДОУ «Детский сад №242» совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.
В судебном заседании МБДОУ «Детский сад №242» в лицее ее заведующей Олеховой Е.Г., вину юридического лица признала, сообщила, что финансированием МБДОУ «Детский сад №242» занимается Комитет образования и науки администрации г. Новокузнецка, денежные средства не были выделены.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, о месте и времени извещено надлежащим образом, ходатайств нет.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
Согласно статье 17.7 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1).
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч.2).
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет – ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственности за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ – ч.1 ст.37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Заслушав заведующую МБДОУ «Детский сад №242», исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В материалах дела об административном правонарушении имеются: протокол об административном правонарушении №3738 от 14.11.2025 г., копия исполнительного листа № от 26.04.2025 г. выданного Центральным районным судом г. Новокузнецка по делу №2а-2950/2024, постановлением о возбуждении ИП от 24.12.2024 г. (получено 24.12.2024 г.), постановление о взыскании исполнительского сбора от 14.01.2025 г. (получено 14.01.2025 г.), постановление от 03.02.2025 о назначении нового срока исполнения до 28.02.2025 г., постановление от 03.03.2025 о назначении нового срока исполнения до 31.03.2025 г., постановление от 01.04.2025 о назначении нового срока до 30.04.2025, постановление от 05.05.2025 о назначении нового срока исполнения до 18.06.2025 г., постановление №1130/205/98042-АП от 09.04.2025 г. заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении МБДОУ «Детский сад №242», постановление от 19.06.2025 о назначении нового срока от 31.07.2025 г. (получено должником 24.06.2025).
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, на исполнении в СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ФССП России находится исполнительное производство №353778/24/98042-ИП, возбужденное 24.12.2024 г. на основании исполнительного документа № от 09.07.2024 г. выданного Центральным районным судом г. Новокузнецка по делу №2-2950/2024, вступившего в законную силу 28.05.2024, предмет исполнения: обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад №242» осуществить замену в здание по адресу: Покрышкина, 34 г. Новокузнецка средств обеспечения пожарной безопасности: автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре. Установить срок для совершения указанных действий для Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад №242» 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, в отношении должника МБДОУ «Детский сад №242», в пользу прокурора Центрального района г. Новокузнецка.
В связи с не исполнением МБДОУ «Детский сад №242» требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения в соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", 14.01.2025 г. судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до 31.01.2025 г., постановление получено должником 14.01.2025 г. посредствам ЕПГУ. 03.02.2025, 03.03.2025, 01.04.2025 г. вынесены постановления о назначении нового срока исполнения.
Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России №1130/25/98042-АП от 09.04.2025 г. МБДОУ «Детский сад №242» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначен административный штраф в размере 30000 руб., постановление направлено в адрес должника заказной корреспонденцией (ШПИ 65097208102008), согласно сведениям сайта Почта России вручено должнику 15.05.2025 г., постановление вступило в законную силу 27.05.2025 г., постановление должником не обжаловалось, штраф полностью оплачен 07.05.2025 г.
05.05.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения.
19.06.2025 г. судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения со сроком исполнения до 31.07.2025 г., постановление получено должником 24.06.2025 г.
В период с 19.06.20.25 по 31.07.2025 судебным приставом-исполнителем установлено, что руководителем государственного муниципального учреждения не вносилось и не направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъектов Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществлении соответствующих полномочий на указанные цели согласно требованию исполнительного документа. Заведующей МБДОУ «Детский сад №242» направлено ходатайство о выделении дополнительных лимитов бюджетных ассигнований на замену АПС в здание учреждения.
01.08.2025 г. в 08 час. 30 мин. установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и нового срока исполнения, решение суда в полном объеме не исполнено.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта не обращался.
Требования исполнительного документа № от 09.07.2024 г. выданного Центральным районным судом г. Новокузнецка по делу №2а-2950/2024 должником МБДОУ «Детский сад №242», ИНН 4217030953 до настоящего времени в полном объеме не исполнены, нарушение требований пожарной безопасности, а именно осуществление замены в здании по адресу ул. Покрышкина, 34 г. Новокузнецк средств обеспечения пожарной безопасности – автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре. Исполнительный документ № от 09.07.2024 г. выданного Центральным районным судом г. Новокузнецка содержит требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности.
Таким образом, не исполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет административное наказание, предусмотренное ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ, тем самым 01.08.2025 г. в 08 час. 30 мин. МБДОУ «Детский сад №242» совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.
МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» представлены следующие документы:
-объяснение должника заведующей Олеховой Е.Г. от 03.09.2025;
- проектно-сметная документация на установку АПС и СОУЭ;
- ходатайство от 28.08.2025 г. о выделении бюджетных ассигнований на монтаж АПС и СОУЭ в размере 3816390,61 руб. к Председателю Комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка;
- ходатайство от 08.07.2025 г. о выделении бюджетных ассигнований на монтаж АПС и СОУЭ в размере 3816390,61 руб. к Председателю Комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка;
- ходатайство от 28.08.2025 г. о выделении бюджетных ассигнований на монтаж АПС и СОУЭ в размере 1 098 469,24 руб. к Председателю Комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка;
- ходатайство от 08.07.2025 г. о выделении бюджетных ассигнований на монтаж АПС и СОУЭ в размере 1 098 469,24 руб. к Председателю Комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка;
МБДОУ «Детский сад №242» является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, который в силу муниципального финансирования состоит во взаимосвязи с Комитетом образования и науки Администрации г. Новокузнецка.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что МБДОУ «Детский сад №242» своевременно приняты все зависящие от него необходимые и достаточные меры по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя во вновь установленный после наложения штрафа срок, то есть по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Основанием для освобождения юридического лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств суду не представлено.
Оснований сомневаться в достоверности информации, изложенной в протоколе об административном правонарушении, нет.
Оценив в совокупности обстоятельства и доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к выводу о доказанности судебным приставом-исполнителем вины юридического лица, в совершении вмененного ему правонарушения, с учетом того, что Учреждением не представлены доказательства отсутствия возможности соблюдения им нарушенных правил и норм.
Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду квалифицировать действия МБДОУ «Детский сад №242» по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ «Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера».
Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица, меры, принимаемые в целях исполнения требований исполнительного документа согласно представленных в судебном заседании законным представителем дополнительных документов.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является привлечение к административной ответственности впервые.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность МБДОУ «Детский сад №242», не установлены.
С учетом изложенных обстоятельств, суд считает возможным применить в данном случае положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ для юридических лиц, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.
При назначении административного наказания, с учетом мер, принятых во исполнение требований исполнительного документа, суд считает возможным не приостанавливать деятельность МБДОУ «Детский сад №242», поскольку его закрытие скажется на общеобразовательном процессе.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным юридическое лицо Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад №242» (юр.адрес: Кемеровская область – Кузбасс, г. Новокузнецк, ул. Покрышкина, 34, ИНН 4217030953, ОГРН 1024201472503) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.
Получатель: ИНН 9703098444, КПП 770301001, УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с 04731F19100), КБК 32211601171019000140, ОКТМО 45380000, Банк получателя ОКЦ №1 ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ, г. Москва, БИК 004525988, расчетный счет 03100643000000017300, корреспондентский счёт 40102810545370000003, УИН 32298042250003565010;ИП01, Назначение платежа – оплата долга по АД №3565/25/98042-АП от 14.11.2025 в отношении МБДОУ «Детский сад №242».
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что штраф должен быть им уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (чек об оплате штрафа предоставить в 16 каб. Центрального районного суда г. Новокузнецка).
За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного ареста или штрафа в двойном размере от неуплаченного.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья В.А. Федотова