РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2026 года г. Ялуторовск
Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи: Солодовника О.С., при секретаре: Глущенко А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-485/2026 по исковому заявлению Киселёва Вячеслава Андреевича, Киселева Сергея Ильича, Киселева Николая Андреевича к Администрации города Ялуторовска Тюменской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Киселёв В.А., Киселев С.И., Киселев Н.А. обратились в суд с иском к Администрации г. Ялуторовска Тюменской области (далее – Администрация, ответчик) о признании незаконным отказа Администрации от 11 марта 2026 года № 1079 о предоставлении истцам жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма; возложении на ответчика обязанности предоставить Киселёву В.А., Киселеву С.И. и Киселеву Н.А. во внеочередном порядке другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равноценное по площади и условиям проживания утраченному жилому помещению по адресу: <адрес> (л.д.5-9).
Требования мотивированы тем, что истцы являются нанимателями по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> которое ранее предоставлялось их матери ФИО1 до этого неоднократно обращавшейся с заявлениями о проведении капитального ремонта указанного жилого помещения и печи в нем находящейся. 25 октября 2022 года в жилом помещении произошел пожар в результате которого квартира стала фактически не пригодной для проживания. Постановлением от 14 февраля 2023 года № 81 квартира № в доме № по <адрес> была признана непригодной для проживания. Истцы обратились в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении им во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, однако Администрацией им в этом было отказано по мотиву того, что Киселевы не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Учитывая изложенное, полагая данный ответ незаконным, истцы обратились в суд с настоящим заявлением.
В судебном заседании истцы Киселёв В.А., Киселев С.И., Киселев Н.А. и их представитель Первухина А.П. на исковых требованиях настаивали по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика Администрации г. Ялуторовска Бородулина Е.С. против удовлетворения иска возражала.
Информация о деле была заблаговременно размещена на официальном сайте Ялуторовского районного суда Тюменской области yalutorovsky.tum.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»).
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании договора социального найма жилого помещения № 1522, заключенного 01 декабря 2022 года между Администрацией г. Ялуторовска и ФИО1., а также члены её семьи Киселев В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Киселев Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Киселев С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются нанимателями жилого помещения, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> где зарегистрированы (л.д.30, 31-33).
ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.29).
20 июня 2025 года между Администрацией г. Ялуторовска и Киселевым В.А. был заключен договор социального найма жилого помещения № 1842, расположенного по адресу: <адрес> Совместно с нанимателем в качестве членов семьи вселяются Киселев Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Киселев С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.34-36).
Согласно представленным документам, в указанной квартире осуществлялся осмотр отопительной печи и установлено наличие основания для запрета эксплуатации печи согласно пункту 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (л.д.37, 38-41).
25 октября 2022 года в квартире № дома № по <адрес> произошел пожар в результате которого уничтожена крыша, повреждена веранда квартиры № (л.д.42, 43).
По утверждению истца, ФИО1. – мама истцов ранее неоднократно обращалась с заявлениями о проведении капитального ремонта указанного жилого помещения и печи в нем находящейся.
Из материалов дела усматривается, что на обращения по данному вопросу давались ответы (л.д.45-46, 47, 48).
Постановлением Администрации города Ялуторовска от 14 февраля 2023 года № 81 «О признании квартиры № в доме № по <адрес> непригодной для проживания», квартира № в доме № по <адрес> признана непригодной для проживания (л.д.49).
11 марта 2026 года Киселёву В.А., Киселеву С.И., Киселеву Н.А. было отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке по мотиву того, что Киселевы не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с чем предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение не представляется возможным (л.д.50).
Согласно данным из Центра кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации в собственности истцов отсутствует недвижимое имущество (л.д.51-53, 54-56).
По информации полученной от Администрации г. Ялуторовска и Управления социальной защиты населения г. Ялуторовска Ялуторовского и Исетского муниципальных округов истцы малоимущими в установленном законом порядке не признавались, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в Администрации города Ялуторовска не состоят (л.д.72, 73).
Из материалов дела следует, что Киселеву С.И. было предоставлено жилое помещение маневренного фонда и заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда № 1857 от 29 сентября 2025 года (л.д.76-79)
В силу статей 17, 18, 40, 45 Конституции Российской Федерации право на жилище является непосредственно действующим, признается и гарантируется государством.
Статья 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что органы государственной власти и местного самоуправления призваны создавать условия для осуществления права на жилище.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.
Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в данном пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.
Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущим гражданам, являющимся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 апреля 2023 г. № 20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда (пункт 1).
Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из названного выше постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части этого постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей (абзац второй пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 г. № 20-П).
Согласно статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).
В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Статьей 7 Закона Тюменской области от 07.10.1999 № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» определено, что к гражданам, имеющим право быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области, относятся:
инвалиды и участники Великой Отечественной войны, инвалиды и участники боевых действий на территориях других государств в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах»;
граждане, являющиеся нетрудоспособными членами семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий на территориях других государств, состоявшие на иждивении и получающие (имеющие право на получение) пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации; родители, не вступившая (не вступивший) в повторный брак супруга (супруг) погибшего инвалида, участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий на территориях других государств; родители, не вступившая (не вступивший) в повторный брак и одиноко проживающая (проживающий) супруга (супруг) умершего участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий на территориях других государств;
инвалиды первой и второй групп, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях после 1 января 2005 года;
возвратившиеся на прежнее место жительства для проживания в те местности и населенные пункты Тюменской области, где проживали до применения репрессий, реабилитированные лица, пострадавшие от политических репрессий, утратившие жилые помещения в связи с репрессиями, члены их семей и другие родственники, проживавшие совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, дети, родившиеся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении;
граждане, осуществляющие трудовую деятельность по основному месту работы в созданных Тюменской областью, муниципальными образованиями Тюменской области соответственно государственных, муниципальных учреждениях всех типов (автономных, бюджетных, казенных), организациях, образованных в результате реорганизации таких учреждений, а также хозяйственных обществах, в уставном капитале которых доля участия Тюменской области составляет 100%, и объем услуг, оказываемых данными хозяйственными обществами по государственному или муниципальному заказу, превышает 40% от общего объема оказываемых услуг в данных учреждениях, организациях и хозяйственных обществах, а также в федеральных государственных медицинских учреждениях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь населению по территориально-участковому принципу в Тюменской области (граждане, работающие в организациях бюджетной сферы).
Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Из исследованных в судебном заседании документов усматривается и не оспаривается сторонами, что жилое помещение, предоставленное Киселевым по договору социального найма было признано непригодным для проживания.
Вместе с тем, наличие одного лишь факта признания находящегося в пользовании истцов жилого помещения непригодным для проживания не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания граждан малоимущими органом местного самоуправления в установленном порядке, постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Между тем, из исследованных судом доказательств усматривается, что в установленном порядке истцы малоимущими не признавались, не учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не ставились.
Доказательств обратного в материалах дела не имеется и истцами не представлено.
Изложенное, не отрицалось Киселевыми в судебном заседании.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что отказ Администрации г. Ялуторовска от 11 марта 2026 года № 1079 об отказе в предоставлении истцам жилого помещения во внеочередном порядке является законным и обоснованным, оснований для признания его незаконным не имеется.
В связи с тем, что указанный выше отказ является законным и обоснованным, не имеется и основания для возложения на Администрацию г. Ялуторовска обязанностей по внеочередному предоставлению истцам жилого помещения, в удовлетворении соответствующих требований надлежит отказать.
Таким образом, исковое заявление Киселёва В.А., Киселева С.И., Киселева Н.А. не подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении искового заявления Киселёву Вячеславу Андреевичу, Киселеву Сергею Ильичу, Киселеву Николаю Андреевичу к Администрации города Ялуторовска Тюменской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.
Мотивированное решение составлено 02 июня 2026 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья О.С. Солодовник