ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 декабря 2025 года г. Новокузнецк
Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Ю.С. Сташкова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Администрации города Новокузнецка (<адрес>),
УСТАНОВИЛ:
В Центральный районный суд г. Новокузнецка поступили материалы дела об административном правонарушении о привлечении юридического лица Администрации <адрес> к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об АП (протокол об административном правонарушении 42ББ№088758 от 08.12.2025., составленный старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения ДН отдела ГИБДД УМВД России по городу Новокузнецку лейтенантом полиции Шавшаевым М.В.).
Судья, изучив материалы дела в порядке подготовки к судебному разбирательству, приходит к выводу о неподсудности данного дела Центральному районному суду г. Новокузнецка по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об АП несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Частью 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена категория дел, рассмотрение которых отнесено к компетенции судов. Данный перечень включает и дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии ч.2, ч.3 ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассматриваются судьями районных судов, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы РФ, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.
Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выявление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.
Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, связанных с получением объяснений лица, в отношении которого ведётся производство по делу, показаний <данные изъяты>, свидетелей, если получить данные объяснения или показания при составлении протокола невозможно; назначением экспертизы; отбором проб и образцов, необходимых для проведения экспертизы; необходимостью получения показаний специальных технических средств; направлением в соответствующие территориальные органы и исполнением ими запросов и поручений; истребованием сведений; установления <данные изъяты>, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности и т.д.
Установлено, что 01.11.2025г. старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения ДН отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Новокузнецку лейтенантом полиции Шавшаевым М.В. вынесено определение 42 ББ №087740 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
В материалах дела содержатся протоколы осмотра от 17.10.2025, 07.11.2025, протокол инструментального обследования с фото выявленных недостатков от 18.10.2025.
Выполнение указанных действий не требовало значительных временных затрат и не является административным расследованием в смысле, придаваемом этому понятию вышеназванной статьей.
Из представленных материалов дела следует, что административное расследование в отношении юридического лица Администрации города Новокузнецка по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об АП фактически не проводилось, экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат - не проводились, истребование сведений о том кто является балансодержателем и кто осуществляет текущее содержание автомобильной дороги, соединяющей Заводской и Орджоникидзевский районы г. Новокузнецка, улиц Набережная, Водопадная, статус автомобильной дороги (общего пользования, технологический проезд и т.д.), соединяющей Заводской и Орджоникидзевский районы города Новокузнецка, улицы Набережная, Водопадная - административным расследованием не является.
Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о передаче административного материала по подведомственности в порядке ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ).
Однако, как следует из разъяснения, содержащегося в подп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Согласно правовой позиции, сформулированной в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5), если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.
В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.
В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.
Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства (пункт 2 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адресом места нахождения Администрации города Новокузнецка является: г.Новокузнецк, ул. Кирова,71, в связи с чем, материалы дела подлежат направлению мировому судье судебного участка № 7 Центрального судебного района г. Новокузнецка для рассмотрения по существу.
Руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4, ст.29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КРФ об АП в отношении юридического лица Администрации города Новокузнецка направить для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № 7 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области, о чем уведомить заинтересованных лиц.
Судья (подпись) Ю. С. Сташкова
Копия верна
Подпись судьи _________
«12» декабря 2025г.