ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 января 2026 г. г. Новокузнецк
Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Сташкова Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника отдела анализа и учета – главного бухгалтера Комитета градостроительства и архитектуры администрации города Новокузнецка Б., ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, привлекаемой по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
17 декабря 2025 г. в отношении должностного лица - начальника отдела анализа и учета – главного бухгалтера Комитета градостроительства и архитектуры администрации города Новокузнецка Б., начальником отдела внутреннего финансового контроля администрации города Новокузнецка К., в соответствии со статьей 28.2 Кодекса РФ об АП, ст. 64-1 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», был составлен протокол об административном правонарушении № 17-2 зафиксировавший событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об АП, в котором отражены обстоятельства выявленного правонарушения, установлено, что на основании распоряжения администрации города Новокузнецка от 02.09.2025 №1156 «О проведении плановой выездной проверки в отношении Комитета градостроительства и архитектуры администрации города Новокузнецка» (далее - Комитет градостроительства, Комитет, Учреждение), отделом внутреннего финансового контроля администрации города Новокузнецка в период с 08.09.2025 по 31.10.2025 была проведена проверка достоверности отчета о реализации муниципальной программы Новокузнецкого городского округа «Основные направления развития территории Новокузнецкого городского округа» за 2024 год. В ходе контрольного мероприятия установлено нецелевое использование Комитетом градостроительства и архитектуры администрации города Новокузнецка (далее - Комитет) бюджетных средств, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Комитетом градостроительства были представлены к проверке следующие документы: Муниципальная программа Новокузнецкого городского округа «Основные направления развития территории Новокузнецкого городского округа», утвержденная Постановлением администрации города Новокузнецка от 12.12.2014 №182 (в редакции от 14.03.2025) (далее — Муниципальная программа);
- Бюджетная смета на 2024 год (на 2024 финансовый год и плановый период 2025 и 2026 годов) от 03.01.2024;
- Бюджетная смета на 2024 год (на 2024 финансовый год и плановый период 2025 и 2026 годов) от 26.12.2024;
- Журнал операций №4 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» за 2024 год;
- Пакет документов по поставщику ФАУ «Главгосэкспертиза России»;
- Пояснительная начальника отдела анализа и учета —главного бухгалтера по оплате договоров с ФАУ «Главгосэкспертиза России»;
- Муниципальные контракты с ООО «Южно-Кузбасский трест инженерно-строительных изысканий» и ООО «Контур».
В ходе проверки указанных документов установлено следующее:
В проверяемом периоде по разделу 04 «Национальная экономика», подразделу 0412 «Другие вопросы в области национальной экономики», целевой статье 02002 10420 «Мероприятия в области строительства, архитектуры и градостроительства» Комитету градостроительства были выделены средства из местного бюджета в размере 1 070 418,64 рублей на реализацию мероприятия «Разработка проектов планировки, проектов межевания территории, схем территориального планирования и схем инженерной инфраструктуры, подготовка изменений (корректировка) в проектную документацию по планировке территории Новокузнецкого городского округа» (Приложение №8 к решению Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.12.2023 № 16/109 «О бюджете Новокузнецкого городского округа на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», Муниципальная программа Новокузнецкого городского округа «Основные направления развития территории Новокузнецкого городского округа», утвержденной Постановлением администрации города Новокузнецка от 12.12.2014 №182).
Согласно муниципальной программе Новокузнецкого городского округа «Основные направления развития территории Новокузнецкого городского округа», мероприятие «Разработка проектов планировки, проектов межевания территории, схем территориального планирования и схем инженерной инфраструктуры, подготовка изменений (корректировка) в проектную документацию по планировке территории Новокузнецкого городского округа» включает в себя принятие решений о подготовке проекта планировки территории, проекта межевания территории, схем территориального планирования и схем инженерной инфраструктуры, подготовка изменений (корректировку) в проектную документацию по планировке, принятие решений об утверждении указанных документов, разработку которых осуществляют специализированные проектные организации. В дальнейшем на основании схем осуществляется предоставление земельных участков под жилищное строительство или иное капитальное строительство.
Бюджетные средства в размере 1 070 418,64 рублей израсходованы на проведение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий по объектам накопленного вреда окружающей среде, в соответствии с контрактами, заключенными с Федеральным автономным учреждением «Главное управление государственной экспертизы» от 19.12.2023 №8670Д-23/ГГЭ-44830/27/БС и от 14.02.2024 №9311Д-23/ГГЭ-45824/27/БС. Факт отплаты подтвержден платежными поручениями:
от 19.02.2024 №25321481 в сумме 206 691,18 рубль;
от 23.04.2024 №25609580 в сумме 381 448,04 рублей;
от 20.06.2024 №25833195 в сумме 482 279,42 рублей.
Государственная экспертиза результатов инженерных изысканий по объектам накопленного вреда окружающей среде проводилась в отношении инженерных изысканий, выполненных по Мероприятию «Выявление и оценка объектов накопленного вреда окружающей среде, в том числе проведение инженерных изысканий на таких объектах» Муниципальной программы.
Согласно данным Муниципальной программы Мероприятие «Выявление и оценка объектов накопленного вреда окружающей среде, в том числе проведение инженерных изысканий на таких объектах» включает в себя выполнение комплексных инженерных изысканий на объектах накопленного вреда, расположенных на территории Новокузнецкого городского округа:
1) земельный участок с накопленными отходами коксохимпроизводства бывшего Западно-Сибирского металлургического комбината с <данные изъяты> площадью 25 617,00 м2, Заводской район города Новокузнецка;
2) недействующий шламонакопитель ликвидированного предприятия АО «Кузнецкий металлургический комбинат», <данные изъяты>, площадью 84 909,00 м2, Центральный район города Новокузнецка.
Государственная экспертиза результатов инженерных изысканий проводилась в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ и Положением об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 №145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».
Из данных правовых актов, следует, что результаты инженерных изысканий, проведенные по Мероприятию «Выявление и оценка объектов накопленного вреда окружающей среде, в том числе проведение инженерных изысканий на таких объектах», без проведения государственной экспертизы не имеют никакого смысла, а значит не могут быть использованы в дальнейшей деятельности учреждения.
Согласно пункту 1.3 договоров с подрядчиками, выполняющими инженерные изыскания на объектах накопленного вреда окружающей среде (ООО «Южно-Кузбасский трест инженерно-строительных изысканий» и ООО «Контур»), инженерные изыскания считаются выполненными при получении положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий.
Согласно вышеизложенного следует, что государственная экспертиза результатов инженерных изысканий является их неотъемлемой составляющей, а расходы по данной государственной экспертизе должны быть отражены по разделу 06 «Охрана окружающей среды», подразделу 0605 «Другие вопросы в области охраны окружающей среды», целевой статье 02015 10740 «Природоохранные мероприятия», что соответствует Мероприятию «Выявление и оценка объектов накопленного вреда окружающей среде, в том числе проведение инженерных изысканий на таких объектах» (Приложение №8 к решению Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.12.2023 № 16/109).
Выявление и оценка объектов накопленного вреда окружающей среде относится к системе государственного управления охраной окружающей среды, а не к национальной экономике напрямую. Эти действия являются частью государственного регулирования, направленного на охрану окружающей среды и восстановление природных ресурсов, которые в свою очередь имеют экономическое значение, поскольку связаны с экологической безопасностью и устойчивым развитием страны.
Выявление и оценка вреда является необходимым условием для принятия последующих мер, включая ликвидацию, которая имеет экономические последствия. Таким образом, это часть комплексного государственного подхода к охране окружающей среды, который, безусловно, влияет на экономическую сферу страны, обеспечивая устойчивое развитие и минимизируя экологические риски.
Комитетом градостроительства по разделу 04 «Национальная экономика», подразделу 0412 «Другие вопросы в области национальной экономики», целевой статье 02002 10420 «Мероприятия в области строительства, архитектуры и градостроительства» произведены расходы несоответствующие коду классификации расходов, а также не предусмотренные решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.12.2023 № 16/109 «О бюджете Новокузнецкого городского округа на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».
Таким образом, расходы по оплате государственной экспертизы результатов инженерных изысканий по объектам накопленного вреда окружающей среде произведены Комитетом градостроительства по разделу 04 «Национальная экономика», подразделу 0412 «Другие вопросы в области национальной экономики», целевой статье 02002 10420 «Мероприятия в области строительства, архитектуры и градостроительства» в нарушение пункта 3 части 1 статьи 162, статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ. Сумма нецелевого расходования бюджетных средств составила 1 070 418,64 рублей.
Привлекаемое должностное лицо – начальник отдела анализа и учета – главный бухгалтер Комитета градостроительства и архитектуры администрации города Новокузнецка Б. в судебном заседании представила письмо о разрешении передвижки в январе 2024 г. для проведении государственной экспертизы результатов изысканий и своевременной оплаты исполнительного листа (судебные расходы), платежные поручения, характеристику с места работы, письменные пояснения, прояснив, что обращалась письменно с разрешением передвижки в январе 2024 г., просила применить положения ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП, так как на Комитете лежала обязанность по исполнению условий заключенных муниципальных контрактов на проведение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий по следующим объектам: выполнение комплексных инженерных изысканий на объекте НВОС «Недействующий шламонакопитель ликвидированного предприятия АО «Кузнецкий металлургический комбинат»; выполнение инженерных изысканий на объекте НВОС «Земельный участок с накопленным отходами коксохимпроизводства бывшего Западно-сибирского металлургического комбината», но в перечень природоохранных мероприятий Новокузнецкого городского округа на 2024 год государственная экспертиза не была включена, оплата была произведена с КБК 04120200210420 244, как наиболее подходящего для этих целей. Умысла на нарушение бюджетного законодательства не было, ущерб бюджету не нанесен, так как вносить данную оплату нужно было в любом случае, иначе в связи с неисполнением условий муниципальных контрактов на Комитет могли быть наложены штрафные и иные санкции. Ранее к административной ответственности не привлекалась, дисциплинарные и иные взыскания не имеет.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник отдела внутреннего финансового контроля администрации города Новокузнецка К., будучи предупреждена об ответственности, предусмотренной ст. 17.9, ч. 2 ст. 25.6 Кодекса РФ об АП, ст. 51 Конституции РФ разъяснена, пояснила, что по шестому разделу были выделены областные деньги на проведение инженерных изысканий, оплатили по другому разделу.
Специалист отдела внутреннего финансового контроля администрации города Новокузнецка А., будучи предупреждена об ответственности, предусмотренной ст. 17.9, ч. 2 ст. 25.6 Кодекса РФ об АП, ст. 51 Конституции РФ разъяснена, пояснила, что проверялось целевое использование; бюджетные деньги были выделены на мероприятие № 2 (принятие решений по территориальному планированию и т.д.), затраты на инженерные изыскания за пределы бюджета, выделенного Комитету градостроительства не вышли, однако, необходимо было правильно сделать передвижку по коду 0605, а не по коду 0412; 06 и 05 – объекты накопленного вреда, именно по этой строке проходят договоры на проведение экспертиз. В итоге 1 070 419,00 руб. все равно ушли на оплату проведения экспертизы. Нецелевое использование только в том, что эта сумма была проведена по другой строке КБК. Вреда нет, против назначения в качестве административного наказания – предупреждения, не возражала.
Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, полагаю вину Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об АП, установленной. При этом суд исходит из следующего:
Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах, перечисленных в статье 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в числе которых принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.
Согласно статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации данный принцип означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
В подпункте 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.
Нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств (пункт 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 78.1 названного кодекса (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.
Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.
Порядок предоставления субсидий в соответствии с абзацем первым настоящего пункта из местных бюджетов устанавливается муниципальными правовыми актами местной администрации.
Порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта (за исключением субсидий, предоставляемых в соответствии со статьей 78.4 названного кодекса) из местных бюджетов устанавливается местной администрацией или уполномоченными ею органами местного самоуправления. Муниципальные правовые акты, устанавливающие порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
Предоставление предусмотренных настоящим пунктом субсидий, за исключением субсидий из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидии, заключаемыми между органами местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителя, и бюджетными или автономными учреждениями.
В соответствии со статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.
Согласно муниципальной программе Новокузнецкого городского округа «Основные направления развития территории Новокузнецкого городского округа», мероприятие «Разработка проектов планировки, проектов межевания территории, схем территориального планирования и схем инженерной инфраструктуры, подготовка изменений (корректировка) в проектную документацию по планировке территории Новокузнецкого городского округа» включает в себя принятие решений о подготовке проекта планировки территории, проекта межевания территории, схем территориального планирования и схем инженерной инфраструктуры, подготовка изменений (корректировку) в проектную документацию по планировке, принятие решений об утверджении указанных документов, разработку которых осуществляют специализированные проектные организации. В дальнейшем на основании схем осуществляется предоставление земельных участков под жилищное строительство или иное капитальное строительство.
Согласно пункта 2 статьи 80.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выявление объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления путем сбора, обработки и анализа сведений о территориях, на которых в прошлом осуществлялась экономическая и иная деятельность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно пунктов 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью.
Согласно пункта 2 статьи 264.1 Бюджетного кодекса РФ бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства. Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планами счетов, включающими в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.
В соответствии с приказом Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка от 11.02.2021 №17к на должность начальника отдела анализа и учета - главного бухгалтера назначена Б.
Согласно пунктов 3.1 и 3.3 должностной инструкции начальника отдела анализа и учета — главного бухгалтера Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка, главный бухгалтер обязан осуществлять организацию бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности и контроль за рациональным использованием материальных и финансовых ресурсов, сохранностью собственности учреждения, а также в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ обеспечивает соблюдение финансовой и кассовой дисциплины.
Согласно пункта 5.1 должностной инструкции начальника отдела анализа и учета — главного бухгалтера Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка, главный бухгалтер несет ответственность за правильную организацию учета и отчетности, за организацию и контроль финансовой и кассовой дисциплины, за исполнение своих обязанностей.
Таким образом, именно главный бухгалтер, на которого возложены обязанности по контролю за соблюдением финансовой дисциплины, должен был при осуществлении оплаты по контрактам на проведение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий по объектам накопленного вреда окружающей среде, проконтролировать направление бюджетных средств в соответствии с Порядком формирования и применения кодов бюджетной классификации РФ, утвержденным приказом Минфина РФ от 24.05.2022 №82н, решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.12.2023 № 16/109 «О бюджете Новокузнецкого городского округа на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», а также постановлением администрации города Новокузнецка от 12.12.2014 №182 «Об утверждении муниципальной программы Новокузнецкого городского округа «Основные направления развития территории Новокузнецкого городского округа».
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АП установлена административная ответственность.
Вина начальника отдела анализа и учета – главного бухгалтера Комитета градостроительства и архитектуры администрации города Новокузнецка Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об АП, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 17-2 от 17.12.2025 г.; должностной инструкцией начальника отдела внутреннего финансового контроля администрации города Новокузнецка; должностной инструкцией начальника отдела анализа и учёта – главного бухгалтера комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка; приказом о переводе работника на другую работу № 17к от 11.02.2021 г.; бюджетными сметами, журналом операций № 4 расчетов с поставщиками и подрядчиками; государственным контрактом возмездного оказания услуг о проведении государственной экспертизы результатов инженерных изысканий; муниципальным контрактом от 28.08.2023 г., Актом выездной проверки Комитета градостроительства и архитектуры администрации города Новокузнецка от 19.11.2025 г.; платежными поручениями № 25321481 от 19.02.2024 на сумму 206 691,18 руб., № 25609580 от 23.04.2024 на сумму 381 448,04 руб., № 25833195 от 20.06.2024 на сумму 482 279,42 руб. о перечислении за проведение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий на общую сумму 1 070 418,64 руб., которые были израсходованы на проведение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий по объектам накопленного вреда окружающей среде, в соответствии с контрактами, заключенными с Федеральным автономным учреждением «Главное управление государственной экспертизы» от 19.12.2023 № 8670\Д-23/ГГЭ-44830/27/БС и от 14.02.2024 № 9311Д-23/ГГЭ-45824/27/БС и иными документами.
Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии со ст. 27.8 Кодекса РФ об АП, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП в совокупности с иными доказательствами по делу.
Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину начальника отдела анализа и учета – главного бухгалтера Комитета градостроительства и архитектуры администрации города Новокузнецка Б. в совершении административного правонарушения установленной. Действия главного бухгалтера Комитета градостроительства и архитектуры администрации города Новокузнецка Б. суд квалифицирует ст. 15.14 Кодекса РФ об АП, предусматривающей ответственность за нецелевое использование бюджетных средств.
Доказательств обратного суду не представлено, судом не установлено.
При назначении наказания суд учитывает данные о личности Б., характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, смягчающие и отягчающие обстоятельства.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КРФобАП являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КРФобАП).
В соответствии со статьей 3.4 КРФобАП предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях исключений для применения ст. 4.1.1 КРФобАП в настоящем случае не имеется.
В силу положений статьи 1.5 КРФобАП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии со ст. 27.8 Кодекса РФ об АП, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП в совокупности с иными доказательствами по делу. Оснований сомневаться в достоверности изложенной информации в представленном протоколе, нет.
Доказательства невозможности исполнения требований пункта 3 части 1 статьи 162, статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ на общую сумму нецелевого расходования бюджетных средств 1 070 418,64 рублей - расходы по оплате государственной экспертизы результатов инженерных изысканий по объектам накопленного вреда окружающей среде в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые должностное лицо не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины во вменяемом правонарушении.
Вместе с тем, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью, имуществу людей, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба в результате действий начальника отдела анализа и учета – главного бухгалтера Комитета градостроительства и архитектуры администрации города Новокузнецка Б. судом не установлено.
Таким образом, негативных последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 КРФобАП, в результате совершения данного правонарушения не наступило.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 15.14, ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – начальник отдела анализа и учета – главного бухгалтера Комитета градостроительства и архитектуры администрации города Новокузнецка Б. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии, путём подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья: (подпись) Ю.С. Сташкова
Копия верна
Подпись судьи____________
«21» января 2026 г.
Подлинник документа подшит в деле № 5-33/2026 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области