РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2026 года г. Ялуторовск
Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи: Солодовника О.С., при секретаре: Глущенко А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-537/2026 по иску Ялуторовского межрайонного прокурора, действующего в интересах Верещагина Виктора Григорьевича, к Муниципальному автономному учреждению города Ялуторовска «Ялуторовский комплексный центр социального обслуживания населения» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,
УСТАНОВИЛ:
Ялуторовский межрайонный прокурор (далее – Прокурор) обратились в интересах Верещагина В.Г. суд с иском к Муниципальному автономному учреждению города Ялуторовска «Ялуторовский комплексный центр социального обслуживания населения» (далее – МАУ «ЯКЦСОН», Учреждение, ответчик) о признании незаконным решения ответчика от 20 января 2026 года по заявлению Верещагина В.Г. об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; возложении на МАУ «ЯКЦСОН» обязанностей начислить и выплатить истцу субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по заявлению от 15 января 2026 года (л.д.4-7).
Требования мотивированы тем, что Ялуторовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Верещагина В.Г. о нарушении законодательства при предоставлении субсидии на жилищно-коммунальные услуги и в ходе проверки установлено, что Верещагин В.Г. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. 15 января 2026 года истец обратился в МАУ «ЯКЦСОН» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, однако при рассмотрении заявления 20 января 2026 года Учреждением было отказано в назначении и выплате субсидии. По утверждению прокурора, данное решение является необоснованным, поскольку в указанной квартире никто кроме Верещагина В.Г. не зарегистрирован и не проживает, АО «ТРИЦ» осуществляет начисления платы за жилищно-коммунальные услуги из расчета одного проживающего человека. Учитывая изложенное, прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
В судебном заседании суда первой инстанции прокурор Шайкина А.М., истец Верещагин В.Г. на удовлетворении требований настаивали по основаниям, изложенным в иске. Верещагин В.Г. дополнительно пояснил, что квартиру он приобрел только после того, как предыдущие собственники снимутся с регистрационного учета.
Представитель ответчика МАУ «ЯКЦСОН» Софронова Е.А. против удовлетворения иска возражала.
Представители третьих лиц Администрации города Ялуторовска и МО МВД России «Ялуторовский» в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд рассмотрел дело в их отсутствие.
Информация о деле была заблаговременно размещена на официальном сайте Ялуторовского районного суда Тюменской области yalutorovsky.tum.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»).
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Верещагин В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>, и является собственником данного жилого помещения на основании договора купли-продажи от 03 февраля 2017 года (л.д.10, 24-25).
15 января 2026 года Верещагин В.Г. через МФЦ обратился с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес> 59, указав в заявлении в качестве члена семьи, не зарегистрированного по месту жительства, супругу ФИО1 (л.д.11-15, 21-23, 43-46, 83-84).
По результатам межведомственного взаимодействия 19 января 2026 года МАУ «ЯКЦСОН» была получена информация о том, что Верещагин В.Г. с 14 марта 2017 года зарегистрирован по адресу: <адрес>. Совместно с Верещагиным В.Г. зарегистрированы ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.33, 47, 85).
21 января 2026 года Верещагин В.Г. был уведомлен об отказе в назначении субсидии по мотиву предоставления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений, согласно решению от 20 января 2026 года. По данным УФМС по указанному выше адресу зарегистрированы ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3., 13 марта 2008 года рождения, которые не указаны в заявлении (л.д.19, 20, 48, 80-81).
В дальнейшем по результатам рассмотрения последующих заявлений Верещагина В.Г. ему была назначена и выплачивается субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг, при этом исходя из ответа МО МВД России «Ялуторовский» от 11 февраля 2026 года Верещагин В.Г. с 14 марта 2017 года зарегистрирован по адресу: <адрес>. Совместно с Верещагиным В.Г. зарегистрированных лиц нет (л.д.86-87, 88-90, 91).
Согласно представленным квитанциям начисление Верещагину В.Г. платы за жилищно-коммунальные услуги по адресу: <адрес>, осуществления как на одного проживающего (л.д.26, 27, 29, 34).
Исходя из поквартирной карточки по адресу: <адрес>, зарегистрированным значится Верещагин В.Г., ФИО1 ФИО2. и ФИО3., сняты с регистрационного учета (л.д.71-72).
По информации МО МВД России «Ялуторовский» ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 15 февраля 2017 года зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д.74).
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).
К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальные услуги).
Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации.
Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (абзац первый пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).
Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
По смыслу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.
Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (часть 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Право на субсидии имеют граждане: 1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; 3) члены жилищных кооперативов; 4) собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Статья 154 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателей жилых помещений, собственников помещений в многоквартирном доме и собственников жилых домов. Так, в силу части 2 данной статьи плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.
Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 4 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы (часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Частью 7.1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение самостоятельно запрашивает в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сведения, получение которых возможно в рамках межведомственного информационного взаимодействия и которые необходимы для принятия решения о предоставлении субсидий. Требовать от граждан документы, содержащие указанные сведения, не допускается.
Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» исходя из предписаний части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее также – Правила № 761).
Согласно пунктам 3 и 4 Правил № 761 право на субсидии имеют собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома). Субсидии предоставляются гражданам, указанным в пункте 3 указанных Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.
Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации (пункт 66 Правил № 761).
Пунктами 8, 8(1), 8(2) Правил № 761 определено, что для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 данных Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства.
Документы (сведения), необходимые для предоставления субсидии, в соответствии с перечнем документов (сведений), необходимых для предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, согласно приложению (далее - перечень) запрашиваются уполномоченными органами, в том числе посредством межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, или представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся жизненной ситуации). Срок представления сведений при межведомственном информационном взаимодействии в электронной форме не должен превышать 48 часов с момента направления межведомственного запроса, за исключением срока представления сведений, предусмотренных пунктом 1 перечня, который устанавливается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 7 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».
Заявитель вправе представить в уполномоченный орган по месту жительства документы, которые в соответствии с перечнем уполномоченные органы получают, в том числе посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, а также копии судебных актов о признании лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, членами его семьи - в случае наличия разногласий между заявителем и проживающими совместно с заявителем по месту постоянного жительства лицами по вопросу принадлежности к одной семье по собственной инициативе. В этом случае уполномоченный орган учитывает в качестве членов семьи заявителя лиц, признанных таковыми в судебном порядке.
В соответствии с пунктами 10, 11 Правил № 761 требовать от граждан документы и сведения, не предусмотренные перечнем, не допускается.
Уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.
Уполномоченные органы осуществляют на регулярной основе выборочные проверки достоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи, в том числе посредством направления соответствующих запросов в организации, осуществляющие управление многоквартирными домами. В случае обнаружения недостоверных сведений в предоставленных заявителем информации и документах, уполномоченные органы обязаны сообщить об этом в компетентные органы. В приоритетном порядке указанные выборочные проверки осуществляются уполномоченными органами в отношении лиц: повторно обратившихся за предоставлением субсидии; расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг которых, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, двукратно превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи; не имеющих постоянного места работы (постоянного дохода).
Согласно пункту 13 Правил № 761 заявление о предоставлении субсидии и документы (сведения), предусмотренные перечнем, могут представляться в уполномоченные органы в письменном виде лично или почтовым отправлением либо в виде электронного документа (пакета документов), подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электронной подписи» и Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) (в случае, если в субъекте Российской Федерации создан такой портал) или федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
В случае если заявителем представлен неполный комплект документов (сведений), обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся жизненной ситуации), а также в случае установления факта наличия в заявлении о предоставлении субсидии и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации уполномоченный орган принимает решение о приостановлении рассмотрения заявления сроком на 10 рабочих дней и не позднее 1 рабочего дня со дня принятия такого решения уведомляет заявителя о приостановлении рассмотрения заявления с указанием перечня недостающих документов (сведений), подлежащих представлению в соответствии с перечнем, и (или) информации, подлежащей корректировке.
Заявитель представляет в уполномоченный орган доработанное заявление о предоставлении субсидии и (или) доработанные документы (сведения), указанные в уведомлении о приостановлении рассмотрения указанного заявления, в порядке, определенном абзацем первым настоящего пункта.
Срок принятия решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии возобновляется со дня представления заявителем полного комплекта документов (сведений) и (или) поступления в уполномоченный орган доработанного заявления о предоставлении субсидии и (или) доработанных документов (сведений).
Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии принимается уполномоченными органами в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении субсидии. Срок принятия решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии продлевается на 10 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, в срок, предусмотренный пунктом 8(1) указанных Правил.
В Тюменской области предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг органами местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области регулируется распоряжением Департамента социального развития Тюменской области от 25.06.2012 № 9-р «Об утверждении и внедрении административного регламента», которым, в частности, утвержден административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг органами местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области (приложение к распоряжению Департамента социального развития Тюменской области от 25.06.2012 № 9-р) (далее – Административный регламент).
Указанный Административный регламент определяет стандарты, сроки и последовательность административных процедур (действий), требований к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, по предоставлению государственной услуги по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам в рамках Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».
Подпунктом «г» пункта 2 Административного регламента определено, что заявителями на получение государственной услуги (далее - заявители) являются следующие категории граждан собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).
Указанные в пункте 2 Регламента граждане должны соответствовать одновременно следующим критериям: а) наличие гражданства Российской Федерации или гражданства иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий; б) наличие правовых оснований владения и пользования жилым помещением; в) наличие регистрации по месту постоянного жительства в жилом помещении, для оплаты которого гражданин обращается за субсидией; г) превышение расходов семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, над величиной, соответствующей максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму; д) отсутствие подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года (пункт 2.1. Административного регламента).
Согласно пункту 11 Административного регламента документы (сведения), необходимые для предоставления субсидии, в соответствии с Перечнем запрашиваются органом местного самоуправления, уполномоченной организацией, в том числе посредством межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, или представляются заявителем в соответствии с Перечнем (в зависимости от сложившейся жизненной ситуации).
В силу пункта 16 Административного регламента в случае если заявителем представлен неполный комплект документов (сведений), обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в зависимости от сложившейся жизненной ситуации, а также в случае установления факта наличия в заявлении о предоставлении субсидии и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации орган местного самоуправления, уполномоченная организация принимает решение о приостановлении рассмотрения заявления сроком на 10 рабочих дней со дня следующего за днем окончания срока принятия решения, установленного пунктом 7 настоящего Регламента, и не позднее 1 рабочего дня со дня принятия такого решения уведомляет заявителя о приостановлении рассмотрения заявления с указанием перечня недостающих документов (сведений), подлежащих представлению в соответствии с перечнем, и (или) информации, подлежащей корректировке.
Заявитель представляет в орган местного самоуправления, уполномоченную организацию доработанное заявление о предоставлении субсидии и (или) доработанные документы (сведения), указанные в уведомлении о приостановлении рассмотрения указанного заявления, в порядке, определенном абзацем первым настоящего пункта.
Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии принимается органом местного самоуправления, уполномоченной организацией в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении субсидии. Срок принятия решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии продлевается на 10 рабочих дней.
Основания для отказа в предоставлении государственной услуги определены пунктом 17 Административного регламента, а именно: несоответствие категории гражданина, подавшего заявление, требованиям к заявителям, указанным в пункте 2.1 Регламента; б) непредоставление документов, указанных в пунктах 2, 9, 10, 13, 15, 28, 29, 30, 32, 33, 35, 36, 37, 38, 40 - 43 Перечня; в) предоставление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений. Под неполными сведениями понимается частичное непредоставление сведений в заявлении, поданном в соответствии с пунктом 10 Регламента (за исключением сведений в строках (графах) заявления, заполняемых при наличии соответствующих сведений).
Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 24 июня 2024 г. № 32-П «По делу о проверке конституционности пункта 37 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с жалобой гражданина В.В. Кузнецова», формальное применение Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещений и коммунальных услуг может приводить к необоснованному лишению социальной поддержки гражданина. Подобный подход вступал бы в противоречие с конституционными принципами равенства и справедливости, а также целями социального государства, не отвечал бы требованиям соразмерности, которые должны соблюдаться при осуществлении правового регулирования, приводил бы к отступлению от реализации конституционно значимого принципа социальной солидарности (статья 7; статья 19, часть 1; статья 55, часть 3; статья 75.1 Конституции Российской Федерации) (абзац девятый пункта 4 данного постановления).
Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. № 2-П).
Из приведенных выше нормативных положений, разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что право определенных категорий граждан на получение меры социальной поддержки в виде субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок и условия предоставления субсидий установлены постановлением Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые, находясь в системной взаимосвязи с нормами жилищного законодательства, регулирующими вопросы оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, устанавливающими обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации), имеют целевое назначение - уменьшение фактических затрат граждан, в том числе собственников жилых помещений, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
По общему правилу субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам, имеющим право на такую меру социальной поддержки.
Материалами дела подтверждено и не оспаривается сторонами наличие у Верещагина В.Г. права на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, что подтверждается фактом предоставления ему такой субсидии по результатам рассмотрения после повторного обращения.
Обращаясь 15 января 2026 года в МАУ «ЯКЦСОН» Верещагин В.Г. представил все необходимые документы, их комплектность не оспорена.
Между тем, МАУ «ЯКЦСОН», в нарушение положений пункта 16 Административного регламента, получив путем межведомственного взаимодействия информацию о том, что по месту жительства Верещагина В.Г. также зарегистрированы и иные лица, то есть информация в заявлении Верещагина В.Г. неполная и не соответствует полученной Учреждением информации, должно было приостановить рассмотрение заявления Верещагина В.Г. с указанием информации, подлежащей корректировке, однако этого сделано не было, МАУ «ЯКЦСОН» было принято решение об отказе в назначении субсидии.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что решение МАУ «ЯКЦСОН» от 20 января 2026 года об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг признать законным и обоснованным нельзя, поскольку оно противоречит указанным выше нормативно-правовым актам, сделано без учета сложившейся жизненной ситуации и без применения дифференцированного подхода к рассмотрению заявления Верещагина В.Г., в связи с чем исковое заявление прокурор в интересах Верещагина В.Г. следует удовлетворить.
Поскольку суд пришел к выводу о незаконности решения от 20 января 2026 года, имеются основания для удовлетворения заявленных требований в части возложения на МАУ «ЯКЦСОН» обязанностей начислить и выплатить Верещагину В.Г. субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по заявлению Верещагина В.Г., от 15 января 2026 года.
С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в интересах Верещагина В.Г. в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковое заявление Ялуторовского межрайонного прокурора, действующего в интересах Верещагина Виктора Григорьевича, к Муниципальному автономному учреждению города Ялуторовска «Ялуторовский комплексный центр социального обслуживания населения» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – удовлетворить.
Признать незаконным решение Муниципального автономного учреждения города Ялуторовска «Ялуторовский комплексный центр социального обслуживания населения» от 20 января 2026 года по заявлению Верещагина Виктора Григорьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> (паспорт ДД.ММ.ГГГГ), об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Возложить на Муниципальное автономное учреждение города Ялуторовска «Ялуторовский комплексный центр социального обслуживания населения» (ИНН: 7207010449, ОГРН: 1077207001398) обязанности начислить и выплатить Верещагину Виктору Григорьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты> (паспорт №), субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по заявлению Верещагина Виктора Григорьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> (паспорт ДД.ММ.ГГГГ), от 15 января 2026 года.
Решение суда может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.
Мотивированное решение составлено 27 мая 2026 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья О.С. Солодовник