ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 февраля 2026 г. г. Новокузнецк
Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Сташкова Ю.С., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об АП, и другие материалы дела в отношении Общество с ограниченной ответственностью «МФЦ-Кузбасс» (<адрес>, место осуществления действительности: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Юридическим лицом Обществом с ограниченной ответственностью «МФЦ-Кузбасс» (далее – ООО «МФЦ-Кузбасс») совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, при следующих обстоятельствах.
03.02.2026 в ходе проведения эпидемиологического расследования в связи с регистрацией четырёх случаев инфекционных <данные изъяты> у пациентов после проведения 27.01.2026 г. оперативных вмешательств по оказанию медицинской помощи по офтальмологии, проводимого на основании решения № 8-ЭР от 30.01.2026 в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «МФЦ-Кузбасс» выявлены нарушения ст. 11, ч.1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999), выразившиеся в необеспечении санитарного законодательства и безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг при реализации населению, а именно: СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее СанПиН 3.3686-21):
п. 3501 - обработка рук членов операционной бригады между операциями проводится с нарушением, что подтверждается словами персонала - обработка рук проводится только кожным антисептиком;
п. 3603 - не представлены документы (технический паспорт, инструкция по эксплуатации) на стерилизующее оборудование (паровой стерилизатор марки Statim 5000S). По факту на 30.01., 03.02.2026 г. на передней поверхности стерилизатора имеется механическое повреждение корпуса – трещина;
п. 3565 - дезинфекционная обработка поверхностей, в том числе операционного стола между операциями не проводится - в связи с отсутствием интервала между операциями;
п. 3611 - в учреждении практикуется использование в качестве упаковочного материала тканевого полотна однократного применения, не предусмотренного для использования в этих целях, обладающего водоотталкивающими свойствами, что делает стерилизуемый инструмент недоступным для стерилизующего агента – пара;
п. 3523, приложение № 8 Приказа М3 РФ от 05.08.2022 № 530Н - журнал проведения оперативных вмешательств не ведется.
п. 3626 - не ведется учет стерилизации медицинских изделий по наименованиям и количеству - в журнале учета стерилизации указывается количество упаковок - от 10 до 31 упаковки. Таким образом, оценить плотность загрузки стерилизационной камеры не представляется возможным. После стерилизации на пакетах имеются водяные разводы, что может свидетельствовать о неправильной закладке стерилизационной камеры или сбоях в работе оборудования;
п. 3587 - при осмотре упаковок после стерилизации выявлено - не проводится разбор шприцев многократного применения - не снимается канюля для надевания иглы, шприц согласно инструкции является разборным;
п.п. 3597, 3598 - не проводится контроль качества предстерилизационной очистки - реактив Азопирам с датой изготовления - апрель 2022 г., срок годности 24 месяцев;
п.п. 3599, 3601 - допускается стерилизация игл однократного применения после использования;
п. 3629 - не проводится бактериологический контроль парового стерилизатора в порядке производственного контроля (данные за 2025 год не представлены).
Таким образом, юридическое лицом допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и его действия квалифицированы по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.
Главный специалист – эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в гор. Новокузнецке и Новокузнецком районе Куприяшкина Е.А. в судебном заседании подтвердила наличие указанных нарушений. Просила применить наказание в виде приостановления деятельности операционной юридического лица ООО «МФЦ-Кузбасс» по адресу: <адрес> путем прекращения деятельности по оказанию специализированной медицинской помощи, а именно: прекращение проведения оперативных вмешательств пациентам. На сегодняшний день все выявленные нарушения устранены, однако не готов протокол бактериологического контроля парового стерилизатора, испытания проведены 11.02.2026г., результаты готовятся в течение трех дней, до получения результатов дальнейшее проведение операций, а значит работа операционной невозможна, нарушение является серьезным, поскольку в отсутствие бактериологического контроля парового стерилизатора его эксплуатация невозможна. Учитывая, что выявленные нарушения являются существенными, эпидемиологическое расследование было проведено на основании экстренных извещений об инфекционном <данные изъяты>, а именно: инфекции, полученной в результате оперативного вмешательства при операции по замене хрусталика у четырех пациентов клиники, инфекция была занесена именно в тот глаз, на котором была проведена операция, что свидетельствует о прямой причинно-следственной связи с несоблюдением санитарно-эпидемиологических требований медицинской организацией.
Представитель ООО «МФЦ-Кузбасс» Капусткина Д. К., действующая на основании доверенности, представила документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений, пояснив, что действительно бактериологический контроль парового стерилизатора проведен 11.02.2026г. в 10:22 час., результаты ожидаются, пациентов, заранее записанных на операции и не получивших своевременную медицинскую помощь нет, все записанные ранее пациенты оперативно перенаправлены для проведения операций в другие филиалы клиники, пациенты, извещения об инфицировании которых послужили поводом для проверки в настоящее время чувствуют себя хорошо, иных случаев инфицирования в проверяемый период не зафиксировано, такими сведениями клиника не располагает. Возражала против приостановления деятельности операционной.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что вина ООО «МФЦ-Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, установленной.
Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Пунктом 1 статьи 2 данного закона установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Применительно к диспозиции части 1 статьи 6.3 КоАП РФ, объектом данного административного правонарушения являются установленные государством нормы и правила, обеспечивающие санитарно-эпидемиологическую безопасность граждан, а также здоровья населения.
Частью 1 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,
Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
В соответствии с ч.1 ст.6.3 КоАП РФ-Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Судом установлено, что ООО «МФЦ-Кузбасс» осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес> клиника «Омикрон», где проводится оказание медицинской помощи по офтальмологии, на основании лицензий: № Л041-01161-42/00363714 от 09.09.2020 на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения; № Л041-01024-774/00588982 (Лицензирование медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», выданной Министерством здравоохранения Челябинской области.
В состав помещений медицинской организации входит регистратура, холл, четыре кабинета приёма офтальмолога, диагностический кабинет, процедурная, палата на четыре койко-места, шлюз, предоперационная, операционная, административные помещения.
На основании решения, принятого начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе Казиной Е.А. № 8-ЭР от 30.01.2026 г. проведено эпидемиологическое расследование в помещениях клиники «Омикрон» ООО «МФЦ-Кузбасс», в которых осуществляется медицинская деятельность по офтальмологии, в ходе которого произведены осмотры 30.01.2026 г. с 13:00 до 14:30 и 03.02.2026 г. с 10:00 до 12:30, выявлены следующие нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые подтверждаются протоколами осмотров от 30.01.2026 г., от 03.02.2026 г., а именно:
п. 3501 - обработка рук членов операционной бригады между операциями проводится с нарушением, что подтверждается словами персонала - обработка рук проводится только кожным антисептиком.
Согласно требованиям п. 3501 СанПиН 3.3686-21 - Обработка рук <данные изъяты> проводится в два этапа: I этап - мытье рук жидким мылом и водой, а затем высушивание стерильным полотенцем (салфеткой); II этап - обработка спиртсодержащим антисептиком кистей рук, запястий и предплечий способом втирания в кожу (до его полного высыхания).
п. 3603 - не представлены документы (технический паспорт, инструкция по эксплуатации) на стерилизующее оборудование (паровой стерилизатор марки Statim 5000S). По факту на 30.01., 03.02.2026 г. на передней поверхности стерилизатора имеется механическое повреждение корпуса - трещина.
Согласно требованиям п. 3603 СанПиН 3.3686-21 - стерилизацию медицинских изделий осуществляют физическими (паровой, воздушный, инфракрасный) или химическими (применение растворов химических средств, газовый, плазменный) методами, используя для этого соответствующие стерилизующие агенты и типы оборудования. Выбор необходимого метода стерилизации зависит от особенностей стерилизуемых изделий. Стерилизацию осуществляют по режимам, указанным в инструкции по применению конкретного средства и в руководстве по эксплуатации стерилизатора конкретной модели.
п. 3565 - дезинфекционная обработка поверхностей, в том числе операционного стола между операциями не проводится - в связи с отсутствием интервала между операциями.
Согласно требованиям п. 3565 СанПиН 3.3686-21 - в операционных между операциями проводят текущую дезинфекцию рабочих поверхностей с применением дезинфицирующих средств по режимам, эффективным для профилактики парентеральных вирусных <данные изъяты>, п. 3611 - в учреждении практикуется использование в качестве упаковочного материала тканевого полотна однократного применения, не предусмотренного для использования в этих целях, обладающего водоотталкивающими свойствами, что делает стерилизуемый инструмент недоступным для стерилизующего агента - пара.
Согласно требованиям п. 3611 СанПиН 3.3686-21 - при паровом, воздушном, газовом методах, а также при использовании паров перекиси водорода изделия стерилизуют в упакованном виде, используя упаковочные материалы в соответствии с инструкцией по применению (однократно или многократно). Сроки хранения определяется видом упаковочного материала, согласно инструкции по его применению, и указываются на упаковке.
п. 3523, приложение № 8 Приказа М3 РФ от 05.08.2022 № 530Н - журнал проведения оперативных вмешательств не ведется.
Согласно требованиям п. 3523 СанПиН 3.3686-21 - ретроспективный анализ заболеваемости ИСМП, позволяющий определить круг источников инфекции и провести мероприятия, направленные на ограничение их роли в распространении ИСМП, предусматривает анализ оперативных и других вмешательств и частоты <данные изъяты>, связанных с ними (стратифицированные показатели), п. 3626 - не ведется учет стерилизации медицинских изделий по наименованиям и количеству - в журнале учета стерилизации указывается количество упаковок - от 10 до 31 упаковки. Таким образом, оценить плотность загрузки стерилизационной камеры не представляется возможным. После стерилизации на пакетах имеются водяные разводы, что может свидетельствовать о неправильной закладке стерилизационной камеры или сбоях в работе оборудования.
Согласно требованиям п. 3626 СанПиН 3.3686-21 - учет стерилизации медицинских изделий ведут в журнале по учетной статистической форме.
Согласно раздела 4 Инструкции по эксплуатации кассетного автоклава STATIM 2000S/5000S - Лоток для упакованных инструментов автоклава Statim 5000S рассчитан максимум на 12 пакетов для автоклава. Необходимо также следить за тем, чтобы общий вес загруженных пакетов не превышал 1,5 кг.
п. 3587 - при осмотре упаковок после стерилизации выявлено - не проводится разбор шприцев многократного применения - не снимается канюля для надевания иглы, шприц согласно инструкции является разборным.
Согласно требованиям п. 3587 СанПиН 3.3686-21 - при проведении дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации растворами химических средств медицинские изделия погружают в рабочий раствор средства (или готовое к применению средство) (далее - "раствор") с заполнением каналов и полостей. Разъемные изделия погружают в разобранном виде, инструменты с замковыми частями замачивают раскрытыми, сделав этими инструментами в растворе несколько рабочих движений.
п.п. 3597, 3598 - не проводится контроль качества предстерилизационной очистки - реактив Азопирам с датой изготовления - апрель 2022 г., срок годности 24 мес.
Согласно требованиям п. 3597 СанПиН 3.3686-21 - качество предстерилизационной очистки изделий оценивают путем постановки проб (разрешенных к применению) на наличие остаточных количеств крови.
Согласно требованиям п. 3598 СанПиН 3.3686-21 - контроль качества предстерилизационной очистки проводят ежедневно. Контролю подлежат: в ЦСО - 1% от каждого наименования изделий, обработанных за смену; при децентрализованной обработке - 1% одновременно обработанных изделий каждого наименования, но не менее трех единиц. Результаты контроля регистрируют в журнале.
п.п. 3599, 3601 - допускается стерилизация игл однократного применения после использования.
Согласно требованиям п. 3599 СанПиН 3.3686-21 - стерилизации подвергают все медицинские изделия многократного применения, контактирующие с раневой поверхностью, кровью (в организме пациента или вводимых в него) и (или) инъекционными препаратами, а также отдельные виды медицинских инструментов, которые в процессе эксплуатации соприкасаются со <данные изъяты> <данные изъяты> пациента, и могут вызвать ее повреждение.
Согласно требованиям п. 3601 СанПиН 3.3686-21 - запрещается повторное использование изделий однократного применения или использование их после истечения срока годности, указанного производителем.
п. 3629 - не проводится бактериологический контроль парового стерилизатора в порядке производственного контроля (данные за 2025 год не представлены).
Согласно требованиям п. 3629 СанПиН 3.3686-21 - Стерилизаторы подлежат бактериологическому контролю после их установки (ремонта), а также в ходе эксплуатации не реже двух раз в год в порядке производственного контроля.
Указанное явилось основанием для вывода о совершении юридическим лицом ООО «МФЦ-Кузбасс» административного правонарушения, квалифицируемого по ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об АП - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица ООО «МФЦ-Кузбасс» подтверждается протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица № 14 от 05.02.2026г, протоколом о временном запрете деятельности № 2 от 05.02.2026г, протоколом осмотра от 30.01.2026, протоколом осмотра от 03.02.2026 г., решением о проведении эпидемиологического расследования № 8-ЭР от 30.01.2026г., извещением от 04.02.2026 г., выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, и другими материалами.
Оценивая представленные протоколы осмотра в рамках санитарно-эпидемиологического расследования, суд считает их относимыми и допустимыми доказательствами, оснований не доверять их выводам не имеется, поскольку они составлены уполномоченным на то лицом, при осуществлении государственного контроля (надзора).
Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств позволяет суду считать вину ООО «МФЦ-Кузбасс» в совершении административного правонарушения установленной, действия юридического лица правильно квалифицированными по ч.1 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий
Согласно статье 3.1 Кодекса РФ об АП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении наказания суд учитывает характер, степень общественной опасности и обстоятельства совершенного административного правонарушения, степень вины правонарушителя, а также проводимые им мероприятия по устранению указанных нарушений, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения действующих санитарных правил, иных обстоятельств, исключающих вину юридического лица, судом не установлено.
При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение ООО «МФЦ-Кузбасс», отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих в виде признания вины.
Согласно положениям статьи 3.12 Кодекса административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Учитывая наличие в результате выявленных нарушений непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, а также тот факт, что предотвращение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства другими способами невозможно, поскольку, не смотря на представленные документы по устранению большинства выявленных нарушений, не подтверждена возможность эксплуатации парового стерилизатора, бактериологический контроль которого проведен 11.02.2026г. однако результаты испытаний на сегодняшний день не получены, в связи с чем суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности операционной юридического лица ООО «МФЦ-Кузбасс» по адресу: <адрес> путем прекращения деятельности по оказанию специализированной медицинской помощи, а именно: прекращение проведения оперативных вмешательств пациентам сроком до 30 (тридцати) суток с разрешением проведения работ по устранению нарушений.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 Кодекса РФ об АП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Согласно ч. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об АП срок временного запрета деятельности засчитывается в срок приостановления деятельности.
Принимая во внимание, что в отношении ООО «МФЦ-Кузбасс» был наложен временный запрет деятельности путем прекращения деятельности по оказанию специализированной медицинской помощи, а именно: прекращение проведения оперативных вмешательств пациентам до рассмотрения дела судом включительно с 11:00 часов 05 февраля 2026 года, о чем свидетельствует соответствующий протокол, то срок временного запрета подлежит зачету в срок приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «МФЦ-Кузбасс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности операционной юридического лица ООО «МФЦ-Кузбасс» по адресу: <адрес> в помещениях клиники «Омикрон» путем прекращения деятельности по оказанию специализированной медицинской помощи, а именно: прекращение проведения оперативных вмешательств пациентам сроком до 30 (тридцати) суток с разрешением проведения работ по устранению нарушений.
Срок административного наказания исчислять с 11 часов 00 минут 05 февраля 2026 года.
Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «МФЦ-Кузбасс», что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП административное приостановление деятельности по его ходатайству может быть досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены и данный факт подтверждается письменным заключением должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении.
Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Центральный районный суд г. Новокузнецка или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: (подпись) Ю. С. Сташкова
Копия верна
«11» февраля 2026г.
Подпись судьи __________
Подлинник документа подшит в деле № 5-104/2026 Центрального районного суда г.Новокузнецка