РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении город Тюмень 28 мая 2026 года
Судья Центрального районного суда г. Тюмени Агафонова М.А., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Т., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: г. Тюмень, ул. 8 Марта, д. 1, каб. 630, жалобу защитника - адвоката Т., действующей в интересах Б., на постановление начальника ОП №4 УМВД России по г. Тюмени Кузнецова А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Б.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОП № 4 УМВД России по г. Тюмени Кузнецова А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Не согласившись с указанным постановлением, защитником Т., действующей в интересах лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Б., подана жалоба в Центральный районный суд г. Тюмени, в которой она просит постановление начальника ОП № 4 УМВД России по г. Тюмени изменить в части назначенного наказания, исключить из постановления указание о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, освободить Б. из Центра временного содержания иностранных граждан.
Автор жалобы указывает, что должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления не соблюдены требования ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, свидетельствующие о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом, а именно должностным лицом не учтены важные для разрешения дела обстоятельства того, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, Б. на протяжении продолжительного периода времени проживал на территории Тюменской области Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации, обращался с заявлением о предоставлении временного убежища с целью дальнейшего получения гражданства и официального трудоустройства. Полагает, что с учетом личности Б., который впервые привлекается к административной ответственности, а также обстоятельств дела, назначение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации нарушает баланс публичных и частных интересов, требований справедливости и соразмерности, не является единственным возможным способом достижения цели административного наказания. В связи с этим, при отсутствии в материалах доказательств, что Б. представляет угрозу общественному порядку и безопасности Российской Федерации, назначение наказания в виде выдворения не в полной мере основано на данных, подтверждающих необходимость применения к виновному лицу указанной меры ответственности.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административной ответственности, - Б., а также должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, будучи извещенными о дне, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, документов, подтверждающих уважительность причин неявки в суд, не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем, судья рассматривает жалобу в их отсутствие.
Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Т. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав участвующее лицо, судья приходит к следующим выводам.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно ст. 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу п.п. 1, 2 ст. 5 данного Федерального закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Б. является гражданином <данные изъяты>, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы, сроком временного пребывания на 90 суток, встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, и, имея вид на жительство, полученное в установленном законом порядке, по ДД.ММ.ГГГГ законно находился на территории Российской Федерации. Однако по истечении установленного видом на жительство срока от выезда из Российской Федерации уклонился. В нарушение требований приведенных правовых норм, с учетом положений Указов Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274, от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения COVID-19», Б. с ДД.ММ.ГГГГ правом по урегулированию своего правового положения в России не воспользовался, пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Факт нарушения Б. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом ЗКВ ОБППСП УМВД России по г. Тюмени Н. от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом и справкой старшего УУП ОП № 4 УМВД России по г. Тюмени Д., письменными объяснениями Б., в которых он признал вину в совершении вмененного административного правонарушения, справкой по лицу, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России и ГИСМУ, иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Срок временного пребывания Б. не продлевался, в настоящее время он на территории Российской Федерации находится без законных оснований и документов, на миграционном учете не состоит.
Таким образом, совершенное Б. деяние - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В связи с изложенными выше обстоятельствами начальник ОП № 4 УМВД России по г. Тюмени обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 KoAП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно п. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 5-8 ст.6.21, ч.ч. 3, 4 ст. 6.21.1, ч.ч. 3, 4 ст. 6.21.2, ч. 3 ст. 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Судом установлено, что Б. на протяжении продолжительного времени (с 2011 года) постоянно проживает на территории Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с гражданской Российской Федерации В., с которой проживает совместно по адресу: <адрес>, ранее получал временное разрешение и вид на жительство на территории Российской Федерации, к уголовной ответственности на территории Российской Федерации не привлекался, ДД.ММ.ГГГГ обратился в УВМ УМВД России по Тюменской области с заявлением о предоставлении временного убежища с намерением последующего получения гражданства Российской Федерации.
При этом суд не может не согласиться с доводами защитника о невозможности фактического исполнения обжалуемого постановления в части выдворения гражданина <данные изъяты> по причине отсутствия дипломатических отношений между Российской Федерацией и <данные изъяты> в условиях сложившейся геополитической ситуации и проведения специальной военной операции, а также отсутствием государства, готового принять на своей территории выдворяемое лицо.
С учетом изложенных обстоятельств суд считает возможным назначить Б. наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 50 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Учитывая изложенное, постановление начальника ОП № 4 УМВД России по г. Тюмени Кузнецова А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Б. в части назначенного ему административного наказания подлежит изменению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу защитника Т.., действующей в интересах Б. удовлетворить.
Постановление начальника ОП № 4 УМВД России по г. Тюмени Кузнецова А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Б., <данные изъяты>, изменить, назначить Б. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реквизиты для перечисления штрафа: <данные изъяты>.
Б. разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности и на него может быть наложен штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо подвергнут административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.
Гражданина <данные изъяты> Б., <данные изъяты>, из Центра временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации освободить немедленно.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г. Тюмени.
Судья М.А. Агафонова