РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Центрального районного суда <адрес> Прокопьева С.В. по адресу: <адрес>, каб. 614, с участием: защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ялдышева Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ялдышева Е.С., действующего в интересах лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Худайбердиева У.И. на постановление № №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ врио заместителя начальника ОП № УМВД России по <адрес> ФИО3 по делу об административном правонарушении в отношении:
Худайбердиева У.И., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, состоящего в браке, имеющего малолетнего ребенка, проживающего по адресу: <адрес>, СНТ <адрес>», <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, привлеченного к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенным врио заместителя начальника ОП № УМВД России по <адрес>, Худайбердиев У.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.
На указанное постановление защитником Ялдышевым Е.С. подана жалоба, в которой просит изменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Указывает, что Худайбердиев У.И. имеет устойчивые семейные и социальные связи на территории Российской Федерации, заключен брак с гражданкой Российской Федерации, имеют малолетнего ребенка, проживает совместно с семьей, участвует в содержании семьи и воспитании ребенка. Принудительное выдворение нарушает право на уважение семейной жизни, начал сбор документов для получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Кроме того, указывает, что должностным лицом неверно исчислен срок временного пребывания, поскольку после истечения срока разрешения на временное проживание, Худайбердиев У.И. ДД.ММ.ГГГГ выехал из РФ и в этот же день вновь въехал в РФ, следовательно, начался новый период пребывания.
Худайбердиев У.И. и должностное лицо административного органа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Защитник Ялдышев Е.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил вынесенное постановление изменить, исключив дополнительное наказание в виде принудительного выдворения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ, изучив доводы жалобы и представленные к ней документы, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу ст. 25.10 Федерального закона о ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 20 часов 15 минут по адресу <адрес> тракт 7 км, стр.1, при проверки документов было установлено, что гражданин Республики Узбекистан Худайбердиев У.И. с ДД.ММ.ГГГГ пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в связи с окончанием срока действия разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом ОП № УМВД России по <адрес> в отношении Худайбердиева У.И. протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и вынесении постановления о привлечении Худайбердиева У.И. к административной ответственности за вышеуказанное правонарушение.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Худайбердиева У.И. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом УУП ОП № УМВД России по <адрес>, копией паспорта гражданина Республики Узбекистан Худайбердиева У.И.; справкой УМВД России по <адрес>, согласно которой с заявлением о получении разрешения на временное пребывание, вида на жительство и гражданства Российской Федерации Худайбердиев У.И. не обращался. Сведения о принятии мер по легализации своего правового положения отсутствуют; сведениями из информационной системы миграционного учета в отношении Худайбердиева У.И.; справкой по лицу; сведениями о судимости; копией разрешения на временное проживание со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; объяснением Худайбердиева У.И., из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ у него закончился срок действия разрешения на временное проживание на территории РФ, ДД.ММ.ГГГГ он пересек границу РФ и вновь вернулся в РФ не дождавшись 90 суток, автотранспортом. Затем встал на миграционную регистрацию по адресу: <адрес>, СНТ «Царева», <адрес>. Свою вину в совершении миграционного законодательства признает, раскаивается.
Таким образом, действия Худайбердиева У.И. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении в отношении Худайбердиева У.И. составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все данные, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе, в нем полно отражены сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности.
Довод жалобы, о том, что на территории Российской Федерации у Худайбердиева У.И. проживают его супруга и ребенок, являющиеся гражданами Российской Федерации, не влекут отмену или изменение обжалуемого постановления.
Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания.
Доводы жалобы о том, что Худайбердиев У.И. не уклонялся от выезда с территории Российской Федерации, поскольку он по окончании срока временного проживания на территории РФ, выехал с территории РФ и вновь въехал ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем начался новый период пребывания, основаны на ошибочном толковании закона.
Худайбердиеву У.И. вменено конкретное нарушение режима пребывания, выразившееся в отсутствие у него с ДД.ММ.ГГГГ документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Объективная сторона вмененного административного правонарушения выразилась в нарушении срока временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а именно, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания.
Факт уклонения от выезда по истечении установленного законом срока пребывания, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, каких-либо сомнений, не вызывает. Последующий выезд ДД.ММ.ГГГГ и въезд ДД.ММ.ГГГГ в Российскую Федерацию и получение миграционной карты не исключают наличие в деянии Худайбердиева У.И. состава административного правонарушения.
Кроме того, регистрация иностранного гражданина по месту пребывания в целях миграционного учета не продлевает срок его пребывания на территории Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела, при назначении Худайбердиеву У.И. административного наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 649-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 4.1 Кодекса дополнена частью 3.8, которая указывает, что в том случае, когда санкция статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации устанавливает обязанность судьи при назначении административного наказания учитывать продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства.
То обстоятельство, что на территории Российской Федерации проживают супруга и ребенок Худайбердиева У.И., само по себе не является основанием для исключения назначенного Худайбердиеву У.И. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Данных о трудоустройстве Худайбердиева У.И. на территории Российской Федерации и наличия легального источника дохода на территории Российской Федерации, в том числе уплаты налогов, принятие мер к легализации своего положения на территории Российской Федерации материалы дела не содержат. Приложенные к жалобе копии медицинских документов о сдаче анализов не свидетельствуют о принятии действенных мер к легализации своего положения.
Назначение Худайбердиеву У.И. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При таких обстоятельствах, учитывая отношение иностранного гражданина к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, оснований для исключения назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не усматривается.
Постановление о привлечении Худайбердиева У.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, и вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
При рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении Худайбердиев У.И. принимал участие, в реализации процессуальных прав ограничен не был, в ходе рассмотрения дела вину в совершении административного правонарушения признал.
Каких-либо нарушений КоАП РФ при оформлении материалов дела об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Нарушений норм морального и процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления должностного лица, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление № вынесенное врио заместителя начальника ОП № УМВД России по <адрес> Гордиенко А.Н. ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Худайбердиева У.И., оставить без изменения, жалобу защитника Ялдышева Е.С. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Центральный районный суд <адрес>.
Судья подпись С.В. Прокопьева