ОПРЕДЕЛЕНИЕ
04 марта 2026 г. г. Новокузнецк
Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Сташкова Ю.С., рассмотрев вопрос о принятии материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП, в отношении ИП Г., ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
В отношении ИП Г. 04 марта 2026 г. ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Гончарук Я.Ю. составлен протокол об административном правонарушении № 1366/26/42016-АП, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП.
Судья, изучив представленные материалы при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
Как следует из описанного в протоколе № 1366/26/42016-АП об административном правонарушении события, ИП Г. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП, так как ИП Г., являясь должником по исполнительному производству 266103/25/42016-ИП в срок, установленный в постановлении от 05.02.2026 о назначении нового срока исполнения требований, указанных в исполнительном документе о сносе самовольно возведенных строений по адресу: <адрес>, а именно - до 02.03.2026, после наложения административного штрафа, повторно не исполнил требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, выданном Арбитражным судом Кемеровской области 06.08.2025, и наличии в его действиях события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ст. 28.2 Кодекса РФ об АП о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса (ч. 1).
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и <данные изъяты>, если имеются свидетели и <данные изъяты>, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2).
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об АП.
В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.
Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Материалами дела не подтверждено соблюдение вышеназванных положений закона, поскольку к протоколу об административном правонарушении не прилагается в полном объеме необходимые документы.
Кроме того, не соблюдены требования ст.28.8 КоАП РФ, в том числе: отсутствует заявление о привлечении к административной ответственности, информация необходимая для перечисления суммы административного штрафа.
Существенное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела ( п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ)
Таким образом, допущенное нарушение является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое не позволяет судье сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания, в связи с чем, суд на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об АП возвращает протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами для устранения недостатков.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол № 1366/26/42016-АП от 04 марта 2026 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП, с материалами дела в отношении ИП Г. ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Гончарук Я.Ю. для устранения указанного недостатка, о чем известить заинтересованных лиц.
Определение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10-ти дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы (протеста) через Центральный районный суд г.Новокузнецка.
Судья: (подпись) Ю. С. Сташкова
Подпись судьи_________
«04» марта 2026г.