ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 марта 2026 г. г. Новокузнецк
Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Федотова В.А., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица – директора ООО «ДорогиСервис-НК» Сидорова В. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Центральный районный суд г. Новокузнецка поступил административный материал в отношении должностного лица – директора ООО «ДорогиСервис-НК» Сидорова В. В. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.
Согласно ч. 5 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.
При подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению судом установлено, что 19 марта 2026 г. составлен протокол в отношении должностного лица – директора ООО «ДорогиСервис-НК» Сидорова В. В. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.34 КоАП РФ, рассматриваются судьями.
Судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ, если производство по делу осуществлялось в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, административное выдворение за пределы Российской Федерации, дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения в области дорожного движения и на транспорте, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.
Административное расследование представляет собой комплекс процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, связанных с: получением объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаний потерпевших, свидетелей, если получить данные объяснения или показания при составлении протокола невозможно; назначением экспертизы; отбором проб и образцов, необходимых для проведения экспертизы; необходимостью получения показаний спец.тех.средств; направлением в соответствующие территориальные органы и исполнением ими запросов и поручений; истребованием сведений; установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности и т.д.
18.03.2026 госинспектором дорожного надзора отделения ДН Отдела ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку Краюшкиным К.В. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Из представленных материалов не следует, что в рамках производства по настоящему делу проводилась экспертиза или осуществлялись иные процессуальные действия, свидетельствующие о проведении административного расследования.
В деле имеются лишь, КУСП №2202 от 09.0.2026 г., рапорт, КУСП №2381 от 13.03.2026 г., протоколы осмотра от 17.03.2026 г., протокол инструментального обследования от 11.03.2026 г., протокол инструментального обследования от 09.03.2026 г., копия муниципального контракта №01393000001525000010-685217-1302 от 24.03.2025 г. и технического задания к нему.
19 марта 2026 г. составлен протокол в отношении должностного лица об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Выполнение указанных действий не требовало временных затрат, и не является административным расследованием в смысле, придаваемом этому понятию вышеназванной статьей.
Действия, связанные с выявлением правонарушения, а также действия, инициирующие возбуждение дела об административном правонарушении не требовали значительных временных затрат, что свидетельствует о том, что фактически административное расследование по делу не проводилось.
Таким образом, суд приходит к выводу, что определение административного органа от 18.03.2026 г. о возбуждении дела об административном правонарушении не является основанием для рассмотрения дела судьей Центрального районного суда г. Новокузнецка.
Согласно правовой позиции, сформулированной в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5), если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения ООО «ДорогиСервис-НК» является: г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, 20, офис 601, где осуществляет свои полномочия должностное лицо – директор ООО «ДорогиСервис-НК» Сидоров В.В., в связи с чем, на основании Приложения к Закону Кемеровской области от 10.04.2015 N 30-ОЗ "О создании судебных участков и должностей мировых судей в Кемеровской области" материалы дела подлежат направлению мировому судье судебного участка №5 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области для рассмотрения по существу.
Руководствуясь ст. 23.1, 29.1, 29.5 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Передать протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении должностного лица – директора ООО «ДорогиСервис-НК» Сидорова В. В. на рассмотрение мировому судье судебного участка №5 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области.
Копию настоящего определения направить в ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку, должностному лицу – директору ООО «ДорогиСервич-НК» Сидорову В.В.
Судья В.А. Федотова