ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 апреля 2026 г. г. Новокузнецк
Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Федотова В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ в отношении должностного лица – главного редактора сетевого издания «Кемеровский инсайдер» Ищенко С. С.ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо – главный редактор сетевого издания «Кемеровский инсайдер» Ищенко С.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
Так, на основании задания на проведение мероприятия внепланового систематического наблюдения, утвержденного руководителем Управления Роскомнадзора по Кемеровской области- Кузбассу от 11.02.2026 № МК-4/42, в соответствии с Положением об осуществлении мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с проверяемыми (контролируемыми) лицами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2012 № 75, в период с 13.02.2026 по 13.02.2026 в отношении сетевого издания «Кемеровский инсайдер» проведено внеплановое мероприятие по государственному контролю (надзору) в форме систематического наблюдения без взаимодействия с проверяемым (контролируемым) лицом на предмет соблюдения требований Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации».
В результате проведения указанного мероприятия установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года должностным лицом - главным редактором СМИ «Кемеровский инсайдер» Ищенко С.С., по адресу: <адрес>, нарушены требования ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991года №2124-1 «О средствах массовой информации» в части распространения информации об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента.
В результате анализа материалов СМИ сетевого издания «Кемеровский инсайдер», размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сайте с доменным именем <адрес>, установлено на странице сайта с URL-адресом <адрес>, содержащей материалы СМИ сетевого издания «Кемеровский инсайдер», в статье «<данные изъяты>», опубликованной ДД.ММ.ГГГГ г., размещена информация об иностранном агенте «<данные изъяты>», который, согласно информации с сайта Минюста России по адресу <адрес>/, внесен в реестр иностранных агентов <данные изъяты>, без указания на статус иностранного агента.
Согласно ст. 26 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
Согласно выходным данным СМИ сетевого издания «Кемеровский инсайдер», размещенным в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом <адрес>, главным редактором СМИ «Кемеровский инсайдер» является Ищенко С. С.ч.
Таким образом, главный редактор СМИ сетевого издания «Кемеровский инсайдер» Ищенко С. С.ч, дав разрешение на выход в свет по адресу <адрес> редакционного материала (статьи) под названием «<данные изъяты>?»» с информацией об иностранном агенте «<данные изъяты>», который внесен в реестр иностранных агентов <данные изъяты>, без указания на статус иностранного агента, нарушил требования, предъявляемые к порядку распространения материалов, содержащих информацию об иностранных агентах, установленные ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации», то есть совершил административное правонарушение предусмотренное ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ.
В судебное заседание Ищенко С.С. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств нет.
Должное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, направлено ходатайство о рассмотрении в отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину должностного лица – главного редактора сетевого издания «Кемеровский инсайдер» Ищенко С.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, установленной, действия его правильно квалифицированными по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, то есть распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.
Вина должностного лица – главного редактора сетевого издания «Кемеровский инсайдер» Ищенко С.С. подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении №АП-42/3/181 от 30.03.2026 г., задание Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области-Кузбассу №МК-4/42 от 11.02.2026 г., выпиской из реестра зарегистрированных СМИ по состоянию на 13.02.2026 г., актами документирования от 13.02.2026 г., скриншотами со страницы <данные изъяты>, докладной запиской от 13.02.2026 г. №223-дн ведущего специалиста - эксперта отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области-Кузбассу Карлинского Е.Я.
массовых коммуникаций и по Кемеровской области-Кузбассу (далее - Управление) установлен факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в следующем.
В соответствии с подпунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.
Частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ установлена административная ответственности за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.
Согласно ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.
Согласно ст. 26 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, регулируемые законодательством в сфере массовых коммуникаций.
Объективная сторона характеризуется действием и выражается в распространении в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента. Субъективная сторона характеризуется умыслом.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, на основании задания на проведение мероприятия внепланового систематического наблюдения, утвержденного руководителем Управления Роскомнадзора по Кемеровской области- Кузбассу от 11.02.2026 № МК-4/42, в соответствии с Положением об осуществлении мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с проверяемыми (контролируемыми) лицами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2012 № 75, в период с 13.02.2026 по 13.02.2026 в отношении сетевого издания «Кемеровский инсайдер» проведено внеплановое мероприятие по государственному контролю (надзору) в форме систематического наблюдения без взаимодействия с проверяемым (контролируемым) лицом на предмет соблюдения требований Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации».
В результате проведения указанного мероприятия установлено, что 10 февраля 2026 года должностным лицом - главным редактором СМИ «Кемеровский инсайдер» Ищенко С.С., по адресу: <адрес>, нарушены требования ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991года №2124-1 «О средствах массовой информации» в части распространения информации об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента.
В результате анализа материалов СМИ сетевого издания «Кемеровский инсайдер», размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по состоянию на 13.02.2026 на сайте с доменным именем <адрес>, установлено на странице сайта с URL-адресом <адрес>, содержащей материалы СМИ сетевого издания «Кемеровский инсайдер», в статье «<данные изъяты>?»», опубликованной ДД.ММ.ГГГГ, размещена информация об иностранном агенте «<данные изъяты>», который, согласно информации с сайта Минюста России по адресу <данные изъяты>, внесен в реестр иностранных агентов ДД.ММ.ГГГГ под №, без указания на статус иностранного агента.
Согласно ст. 26 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
Согласно выходным данным СМИ сетевого издания «Кемеровский инсайдер», размещенным в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты>, главным редактором СМИ «Кемеровский инсайдер» является Ищенко С. С.ч.
Таким образом, главный редактор СМИ сетевого издания «Кемеровский инсайдер» Ищенко С. С.ч, дав разрешение на выход в свет по адресу <данные изъяты> редакционного материала (статьи) под названием «<данные изъяты>?»» с информацией об иностранном агенте «<данные изъяты>», который внесен в реестр иностранных агентов ДД.ММ.ГГГГ под №, без указания на статус иностранного агента, нарушил требования, предъявляемые к порядку распространения материалов, содержащих информацию об иностранных агентах, установленные ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации», то есть совершил административное правонарушение предусмотренное ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ.
Местом совершения административного правонарушения является адрес: <адрес>, дата совершения административного правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ, время выявления (обнаружения) административного правонарушения (момент времени, в который получено достаточно данных, указывающих на состав и событие административного правонарушения) - 13.02.2026 15:30.
Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду считать вину должностного лица – главного редактора сетевого издания «Кемеровский инсайдер» Ищенко С.С. установленной и квалифицировать его действия по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, то есть распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.
Доказательств обратного, суду не представлено, судом не установлено.
При назначении наказания суд учитывает данные о личности должностного лица – главного редактора сетевого издания «Кемеровский инсайдер» Ищенко С.С., характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств.
В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа без конфискации предмета административного правонарушения.
Руководствуясь ч. 2.1 ст. 13.15, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо – главного редактора сетевого издания «Кемеровский инсайдер» Ищенко С. С.ча признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель – Управление Федерального казначейства по Кемеровской области – Кузбассу (Управление Роскомнадзора по Кемеровской области – Кузбассу), лицевой счет – 04391А19160, ИНН 4205069089, КПП 420501001, Отделение Кемерово Банка России//УФК по Кемеровской области – Кузбассу г. Кемерово, БИК 013207212, Единый казначейский счет – 40102810745370000032, казначейский счет – 03100643000000013900, ОКТМО 32701000, КБК 09611601131019001140, УИН 09600000000057723152.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что штраф должен быть им уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (чек об оплате штрафа предоставить в 16 каб. Центрального районного суда г. Новокузнецка).
За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного ареста или штрафа в двойном размере от неуплаченного.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья В.А. Федотова