ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 мая 2026 г. г. Новокузнецк
Судья Центрального района г. Новокузнецка Кемеровской области Федотова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол и другие материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Регионального отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по Кемеровской области-Кузбассу (юр.адрес: г. Кемерово, пр. Советский, 63А, офис 1, ИНН 4209034520, КПП 420501001, ОГРН 1024200006951),
УСТАНОВИЛ:
В отношении Регионального отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по Кемеровской области-Кузбассу старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Новокузнецку Ульрих А.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.
Как следует из протокола об административном правонарушении, 07.11.2025 г. в период времени с 14 час. 45 мин. до 15 час. 30 мин. юридическое лицо - РОПП «КПРФ» по Кемеровской области – Кузбассу провело публичное мероприятие, выражающее общественное настроение, посвященное 108-ой годовщине Октябрьской революции 1917 г. – «политическая» демонстрация в форме «автопробега» по центральным улицам г. Новокузнецка (пр. Кузнецкстроевский – ул. Кирова – ул. Ленина). В данном мероприятии использовались восемь легковых автомобилей с прикрепленными к ним флагами с символикой КПРФ, выражающей отношение участников к данной политической партии. Завершилось мероприятие прохождением с аналогичными флагами от парковки ДК «Алюминщик» (ул. Ленина, 41) через проезжую часть по нерегулируемому пешеходному переходу к памятнику им. В.И. Ленина (ул. Ленина, 38) и возложением цветов. При этом вышеуказанное публичное мероприятие проведено без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении в орган исполнительное власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, чем нарушены положения п.1 ч.4 ст.5, ст.7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". Своими действиями юридическое лицо РОПП «КПРФ» по Кемеровской области – Кузбассу совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.
27.11.2025 г. в отношении РОПП «КПРФ» по Кемеровской области – Кузбассу составлен протокол об административном правонарушении №42АП2/008121/231 о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.
В судебное заседание РОПП «КПРФ» по Кемеровской области – Кузбассу не явилось, направило в судебное заседание защитников.
Защитник РОПП «КПРФ» по Кемеровской области – Кузбассу по доверенности Каськов О.Ю. в судебном заседании 07.05.2026 г. вину юридического лица не признал, в настоящее судебное заседание явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.
Защитник РОПП «КПРФ» по Кемеровской области – Кузбассу по доверенности Ли Э.Л. в судебном заседании вину юридического лица не признал, сообщил, что должностным лицом при проведении расследования были допущены процессуальные нарушения, не установлен организатор публичного мероприятия, просил прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Защитник РОПП «КПРФ» по Кемеровской области – Кузбассу по доверенности Попов В.Б. в судебном заседании вину юридического лица не признал, поддержав письменную позицию, просил прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Старший инспектор ОИАЗ УМВД России по г. Новокузнецку Ульрих А.И., заслушанная по правилам свидетеля, в судебном заседании 07.05.2026 г. подтвердила изложенное в протоколе об административном правонарушении, сообщила, что вывод о наличии в действиях РОПП «КПРФ» по Кемеровской области – Кузбассу состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, сделан на основе скришота с сайта юридического лица, а также фото и видеозаписей указанной демонстрации. Объяснения у законного представителя РОПП «КПРФ» по Кемеровской области – Кузбассу должностным лицом не отбирались, объяснения Буракова также не отбирались должностным лицом, граждане ведущие автоколонну также не опрашивались.
Заслушав защитников юридического лица, должностное лицо, исследовав материалы дела, судья приходит следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона – п.1 ч.4 ст.5 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.
В силу ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса (ч. 1).
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2).
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.
В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения. Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.
Административное расследование представляет собой комплекс процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, связанных с: получением объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаний потерпевших, свидетелей, если получить данные объяснения или показания при составлении протокола невозможно; назначением экспертизы; отбором проб и образцов, необходимых для проведения экспертизы; необходимостью получения показаний спец.тех.средств; направлением в соответствующие территориальные органы и исполнением ими запросов и поручений; истребованием сведений; установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности и т.д.
На рассмотрение в Центральный районный суд г. Новокузнецка поступил протокол об административном правонарушении №42АП2/008121/231 в отношении Регионального отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по Кемеровской области-Кузбассу, однако представленные материалы к протоколу об административном правонарушении не содержат сведений: объяснений участников данного публичного мероприятия 07.11.2025г., объяснений первого секретаря Комитета КПРФ-Кемеровского областного отделения политической партии Тамоева Р.Т, объяснений представителя данной партии в г. Новокузнецке, не установлено лицо, осуществившее организацию данного публичного мероприятия 07.11.2025 г., то есть доказательств непосредственной причастности к данному публичному мероприятию, факт проведения которого, зафиксировано рапортами должностных лиц, и фото и видео иллюстрацией, представленный материалы не содержат, таким образом, административное расследование проведено не в полном объеме.
Помимо указанного, административный материал содержит рапорт врио заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по г. Новокузнецку Береснева Р.В. от 07.11.2025 г., в котором указано на имя организатора публичного мероприятия, сведения о водителях автомобилей, принимавших участие в мероприятии, однако должностное лицо не опросила указанных лиц.
В силу п.3 ч.2 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Допущены существенные недостатки протокола об административном правонарушении, которые не позволяют устранить их в ходе судебного разбирательства, установленная судом неполнота представленных материалов, не может быть восполнена при рассмотрении дела, что свидетельствует о недостатках протокола и необходимости его возврата должностному лицу.
В судебном заседании защитником юридического лица Ли Э.Л. заявлены ходатайства об исключении из числа доказательств по делу: протокола №42АП2/0081121/231 об административном правонарушении от 27.11.2025 г., снимков экрана компьютера, трех CD-R дисков с видеозаписями, заявление сотрудника полиции Ульрих А.И. о привлечении к административной ответственности, данные ходатайства, как правило, разрешаются судом при вынесении итогового судебного акта, но так как при рассмотрении настоящего дела судом установлена необходимость возврата протокола об административного правонарушения и всех материалов к нему, ввиду неполноты представленных материалов, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ходатайств.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.2 ст.29.9 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении юридического лица - Регионального отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по Кемеровской области-Кузбассу, в УМВД России по г. Новокузнецку, для устранения указанных недостатков, о чем известить заинтересованных лиц.
Определение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение суток со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области.
Судья В.А. Федотова