ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 апреля 2026 г. г. Новокузнецк
Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Колчина Ю.В. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора муниципального бюджетного учреждения «Городской молодежный центр «Социум» Керносовой Н. В., ДД.ММ.ГГГГ проживающей по адресу: <адрес> паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>),
УСТАНОВИЛ:
В Центральный районный суд <адрес> поступило дело об административном правонарушении, в отношении должностного лица - директора МБУ «Городской молодежный центр «Социум» Керносовой Н.В. предусмотренном ст. 7.35 КоАП РФ.
Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Статья 7.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение государственным (муниципальным) унитарным предприятием или государственным (муниципальным) учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 до 10 процентов цены совершенной сделки или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от 10 до 20 процентов цены совершенной сделки.
В соответствии с положениями главы 23 КоАП РФ к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 Кодекса РФ об АП, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 Кодекса РФ об АП) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 Кодекса РФ об АП).
Как следует из материалов дела, Керносова Н.В. является директором МБУ «Городской молодежный центр «Социум».
Направляя протокол об административном правонарушении, мировой судья исходил из того, что лицо, привлекаемое к административной ответственности является муниципальным служащим. Однако, данные выводы не нашли своего подтверждения.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» «муниципальная служба» - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
Согласно ст. 10 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Как следует из представленных материалов дела, между Управлением культуры и молодежной политики администрации г. Новокузнецка и директором МБУ «Городской молодежный центр «Социум» Керносовой Н.В. заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Керносова Н.В. принята на должность директора.
В соответствии с данным трудовым договором Администрацией города Новокузнецка - Управлением культуры и молодежной политики принят Приказ № а/с от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Керносовой Н.В. директором МБУ ГМЦ «Социум».
Согласно должностной инструкции № директора МБУ ГМЦ «Социум» - директор является наёмным руководителем, работающим по трудовому договору.
Таким образом, анализируя представленные материалы дела, прихожу к выводу, что Керносова Н.В. не является муниципальным служащим и не замещает должность муниципальной службы. Соответственно дело не может быть рассмотрено районным судом, поскольку его рассмотрение относится к компетенции мирового судьи.
Местом совершения правонарушения является место нахождения юридического лица - <адрес>, что относится к судебному участку № Центрального судебного района г. Новокузнецка в соответствии с положениями Закона Кемеровской области от 10.04.2015 N 30-ОЗ (ред. от 26.09.2025) "О создании судебных участков и должностей мировых судей в Кемеровской области" (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 25.03.2015).
Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
Если при подготовке дела к рассмотрению судьей будет установлено, что рассмотрение данного дела не относится к его компетенции, он должен вынести определение о передаче такого дела на рассмотрение по подведомственности на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.
В связи с изложенным, рассмотрение протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Керносовой Н.В. о привлечении к административной ответственности по ст. 7.35 Кодекса РФ об АП, относится к подсудности мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г. Новокузнецка, а потому подлежит передачи на рассмотрение по существу.
Указанное направлено на реализацию конституционных гарантий судебной защиты, а также своевременное и правильное разрешение спора.
Руководствуясь ч. 3 ст. 30.4, ч.3 ст.30.7 Кодекса РФ об АП, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.35 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора муниципального бюджетного учреждения «Городской молодежный центр «Социум» Керносовой Н. В. со всеми материалами дела направить на рассмотрение по территориальной подведомственности мировому судье судебного участка № Центрального судебного района г. Новокузнецка.
Судья Колчина Ю.В.