ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 мая 2026 г. г. Новокузнецк
Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Федотова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.15.14 КоАП РФ в отношении должностного лица - председателя Комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка Круль С. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Круль С.В., находясь в должности председателя Комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
Так, в соответствии со статьей 8 Положения о Контрольно-счетной палате Новокузнецкого городского округа, утвержденного решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 28.01.2025 № 1/4, на основании пункта 2.5 Плана работы Контрольно-счетной палаты Новокузнецкого городского округа на I квартал 2026 года, распоряжения Контрольно-счетной палаты Новокузнецкого городского округа от 18.03.2026 № 8 Контрольно-счетной палатой Новокузнецкого городского округа было проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и эффективности использования средств бюджета Новокузнецкого городского округа главным распорядителем бюджетных средств - Комитетом образования и науки администрации города Новокузнецка за 2025 год и истекший период 2026 года» (далее - контрольное мероприятие).
В ходе проведения контрольного мероприятия было установлено, что председатель Комитета образования и науки администрации города Новокузнецка (далее - КоиН, Комитет) Круль С.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) - нецелевое использование средств бюджета Новокузнецкого городского округа, при следующих обстоятельствах.
Деятельность КОиН регулируется Положением о Комитете образования и науки администрации города Новокузнецка, утвержденным решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 23.06.2011 № 6/103 (в редакции от 25.04.2023 № 4/33) (далее - Положение о Комитете).
В соответствии с действующей редакцией Положения о Комитете КОиН является отраслевым органом администрации города Новокузнецка, входит в систему исполнительно - распорядительных органов местного самоуправления.
Комитет наделен правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом. Комитет имеет бюджетную смету, лицевые счета в уполномоченных органах, круглую печать с изображением герба города Новокузнецка, иные печати, штампы и бланки со своим наименованием, необходимые для осуществления его деятельности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.
Согласно пункту 1.5 Положения о Комитете КОиН финансовое обеспечение деятельности Комитета осуществляется за счет бюджета Новокузнецкого городского округа в соответствии с утвержденной бюджетной сметой.
Согласно статье 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования, адресности и целевого характера бюджетных средств.
В соответствии со статьей 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
Статьей 162 БК РФ определено, что получатель бюджетных средств обеспечивает целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.
В соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.
Согласно статье 15.14 КоАП под нецелевым использованием бюджетных средств понимается, в частности, направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемое деяние.
В силу статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В 2025 году и в истекшем периоде 2026 года порядок оплаты труда работников КОиН регулировался приложениями № 2 «Положение о размерах и условиях оплаты труда муниципальных служащих» и № 3 «Положение о размерах и условиях оплаты труда работников органов местного самоуправления Новокузнецкого городского округа, не являющихся муниципальными служащими» к постановлению Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.09.2009 № 8/85 «Об утверждении Положений о размерах и условиях оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления Новокузнецкого городского округа, не являющихся муниципальными служащими» (далее - Постановление от 30.09.2009 № 8/85).
В ходе контрольного мероприятия установлено, что должностным лицом КОиН - председателем КОиН Круль С. В. было допущено нецелевое использование бюджетных средств в сумме 650 704,48 рублей, а именно:
1. Приказами председателя Комитета от 25.12.2024 №№ 347-к, 348-к, 349-к, от 30.12.2025 №№ 370-к, 371-к, 372-к - трем муниципальным служащим установлены компенсационные выплаты, за выполнение дополнительной работы, выполнение функций и полномочий контрактного управляющего для осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд КОиН с 01.01.2025 - 31.12.2025 и с 01.01.2026 - 31.03.2026. Двум главным специалистам экономического отдела - в размере 25% от должностного оклада, заместителю председателя Комитета - начальнику экономического отдела в размере 50% от должностного оклада, с учетом надбавки за особые условия муниципальной службы, ежемесячной надбавки за выслугу лет и ежемесячной премии по результатам работы.
В соответствии с частью 1 статьи 60.2, статьи 151 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную плату. Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей).
2. Приказом председателя Комитета от 18.03.2025 № 58-к заместителю председателя Комитета - начальнику экономического отдела КОиН начислена и произведена компенсационная выплата за выполнение дополнительной работы: выполнение в полном объеме обязанностей отсутствующего председателя Комитета в размере 50% должностного оклада председателя, с учетом надбавки за особые условия муниципальной службы (115%) и премии, которые установлены председателю КОиН.
В соответствии с частью 2 статьи 60.2 ТК РФ для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности). При исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.
Согласно статье 151 ТК РФ размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.
Согласно части 1 статьи 129 ТК РФ компенсационные выплаты - это доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (доплаты за совмещение, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника), работу в особых климатических условиях и т.д.
Компенсационная выплата не является частью оклада, на которую могут начисляться установленные надбавки.
В соответствии с пунктом 1.2 приложения № 2 к Постановлению от 30.09.2009 №8/85 надбавки за особые условия муниципальной службы и выслугу лет устанавливаются к должностному окладу. Начисление указанных надбавок на компенсационную выплату (за совмещение профессий (должностей), исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором) не предусмотрено Постановлением от 30.09.2009 № 8/85, а также какими - либо другими нормативными правовыми актами.
Согласно пункту 6.1 приложения № 2 к Постановлению от 30.09.2009 № 8/85 премия по результатам работы выплачивается ежемесячно с учетом условий, предусмотренных пунктом 6.4 настоящего Положения, и количества календарных дней, приходящихся на фактически отработанное время, в пределах доведенного фонда оплаты труда. Премия по результатам работы выплачивается в размере 25 процентов должностного оклада, если иное не предусмотрено настоящим Положением. Таким образом, размер премии также зависит от должностного оклада и не может начисляться на компенсационную выплату.
Таким образом, в результате неправомерных действий должностного лица КОиН Круль С.В. за период 2025 года и 1-ый квартал 2026 года, в нарушении пункта 1.2 приложения № 2 к Постановлению от 30.09.2009 № 8/85, статьи 57 ТК РФ, произведены излишне неправомерные выплаты, вследствие неверного расчета с применением надбавок и премий к компенсационным выплатам, в сумме 650 704,48 руб. (с учетом районного коэффициента).
Расшифровка начисленной заработной платы (компенсационных выплат) с учетом надбавок и премии за 2025 год:
Ф.И.О.
ДОЛЖНОСТЬ,№ и дата приказа период
Начислено по лицевому счету
Итого по лицевому счету
Начислено по результату проверки
Итого по результату проверки
Разница компенса ционная выплата с учетом надбавок и премии р/к на все виды начислен ИЙ компенсационнаявыплата р/к
<данные изъяты> главный специалист экономического отдела №-к от ДД.ММ.ГГГГ январь
10443,71
15665,57
26109,28
5645,25
14226,03
19871,28
6238,00 февраль
2610,93
8356,09
10967,02
1411,32
7996,21
9407,53
1559,49 март
10443,71
21355,96
31799,67
5645,25
19916,43
25561,68
6237,99 апрель
10443,72
47285,94
57729,66
5645,25
45846,4
51491,65
6238,01 май
10443,71
15665,57
26109,28
5645,25
14226,03
19871,28
6238,00 июнь
7695,36
2725,64
10421,00
4159,66
1664,93
5824,59
4596,41 июль
9081,48
13622,23
22703,71
4908,92
12370,47
17279,39
5424,32 август
10443,71
15665,57
26109,28
5645,25
14226,03
19871,28
6238,00 сентябрь
7595,42
11393,14
18988,56
4105,64
10346,21
14451,85
4536,71 октябрь
10443,71
21481,07
31924,78
5645,25
20041,53
25686,78
6238,00 ноябрь
10443,71
26608,67
37052,38
5645,25
25169,13
30814,38
6238,00 декабрь
10443,72
22825,37
33269,09
5645,25
21385,83
27031,08
6238,01
Итого:
333183,71
267162,77
66020,94
<данные изъяты>.
главный специалист экономического отдела №-к от ДД.ММ.ГГГГ январь
10161,45
15242,17
25403,62
5645,25
13887,32
19532,57
5871,05 февраль
10161,46
19681,88
29843,34
5645,25
18327,03
23972,28
5871,06 март
7742,06
17303,49
25045,55
4301,15
16271,22
20572,37
4473,18 апрель
10161,46
25184,78
35346,24
5645,25
23829,93
29475,18
5871,06 май
10161,46
15242,18
25403,64
5645,25
13887,32
19532,57
5871,07 июнь
4813,32
7219,98
12033,30
2674,07
6578,21
9252,28
2781,02 июль
10161,45
36242,50
46403,95
5645,25
34887,65
40532,90
5871,05 август
2419,39
3629,09
6048,48
1344,11
3306,51
4650,62
1397,86 сентябрь
10161,46
15242,18
25403,64
5645,25
13887,32
19532,57
5871,07 октябрь
10161,45
21057,67
31219,12
5645,25
19702,82
25348,07
5871,05 ноябрь
10161,45
26185,28
36346,73
5645,25
24830,42
30475,67
5871,06 декабрь
10161,46
22401,98
32563,44
5645,25
21047,12
26692,37
5871,07
Итого:
331061,05
269569,45
61491,60
<данные изъяты>
Зам. председателя -начальник экономического отдела №-к от№-к от ДД.ММ.ГГГГ (с 25.02- 17.03)
январь
43931,91
39538,72
83470,63
17858,50
31716,70
49575,20
33895,43 февраль
43931,92
46561,12
90493,04
17858,50
38739,11
56597,61
33895,43 март
43931,91
58488,45
135584,15
17858,50
44862,78
76539,53
59044,62 март
33163,79
13818,25 апрель
43931,92
55654,96
99586,88
17858,50
47832,95
65691,45
33895,43 май
19525,29
18048,99
37574,28
7937,12
14572,54
22509,66
15064,62 июнь
43931,91
90113,99
134045,90
17858,50
82291,97
100150,47
33895,43 июль
26741,16
24719,27
51460,43
10870,40
19958,04
30828,44
20631,99 август
31379,94
29007,31
60387,25
12756,00
23420,13
36176,13
24211,12 сентябрь
27956,68
25842,88
53799,56
11364,50
20865,23
32229,73
21569,83 октябрь
43931,91
49808.83
93740,74
17858,50
41986,81
59845,31
33895,43 ноябрь
43931,91
57919,33
101851,24
17858,50
50097,31
67955,81
33895,43 декабрь
43931,92
51935,24
95867,16
17858,50
44113,21
61971,71
33895,45
Итого:
1037861,26
660071,05
377790,21
Всего:
505302,75
Расшифровка начисленной заработной платы (компенсационных выплат) с учетом надбавок и премий за 3 месяца 2026 года (руб.):
Ф.И.О.
должность, № и дата приказа период
Начислено по лицевому счету
Итого по лицевому счету
Начислено по результату проверки
Итого порезультатупроверки
Разница компенсационная выплата с учетом надбавок и премии р/к на все виды начислений компенсационнаявыплата р/к
<данные изъяты> главный специалист экономического отдела №-к от ДД.ММ.ГГГГ январь
7595,43
11393,14
18988,57
4105,64
10346,21
14451,85
4536,72 февраль
10443,71
15665,57
26109,28
5645,25
14226,03
19871,28
1238,00 март
10443,71
15665,57
26109,28
5645,25
14226,03
19871,28
6238,00
Итого:
71207,13
54194,41
17012,72
<данные изъяты>
Главный специалист экономического отедла №-к от ДД.ММ.ГГГГ январь
12871,17
16055,09
28926,26
5645,25
13887,32
19532,57
9393,69
Февраль
10161,45
15242,17
25403,62
5645,25
13887,32
19532,57
5871,05 март
7742,06
11613,09
19355,15
4301,15
10580,82
14881,97
4473,18
Итого:
73685,03
53947,11
19737,92
<данные изъяты>
Зам. председателя-начальник экономического отдела №-к от ДД.ММ.ГГГГ
Январь
45717,76
41145,98
86863,74
17858,50
32788,21
50646,71
36217,03
Февраль
45717,76
41145,98
86863,74
17858,50
32788,21
50646,71
36217,03 март
45717,76
41145,98
86863,74
17858,50
32788,21
50646,71
36217,03
Итого:
260591,22
151940,13
108651,09
Всего:
405483,38
260081,65
145401,73
Таким образом, при начислении заработной платы работника КОиН произведены неправомерные выплаты в виду применения необоснованных надбавок и премии к компенсационным выплатам на общую сумму 650 704, 48 руб. (с районным коэффициентом).
Ф.И.О.
должность
Начисление компенсационной выплаты (с p/к) по л/счету, по данным учреждения
Начисление по результатам проверки
Переплата
<данные изъяты> главный специалист
404 390, 84
321 357,18
83 033,66
<данные изъяты>.
главный специалист
404 746, 08
323 516,56
81 229,52
<данные изъяты>.
зам. председателя- начальник экономического отдела
1 298 452,48
812 011,18
486 441,30
Всего:
2 107 589,40
1 456 884,92
650 704,48
В проверяемом периоде по настоящее время общее руководство КОиН осуществляет председатель - Круль С. В., на основании распоряжения Главы города от 25.12.2023 № 896к о назначении Круль С.В. на высшую должность муниципальной службы председателя Комитета.
В соответствии с Положением о Комитете председатель КОиН:
- руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия;
- издает в пределах компетенции приказы по вопросам деятельности комитета и подведомственных и иных учреждений, в отношении которых комитет осуществляет функции и полномочия учредителя; дает распоряжения и указания, обязательные для исполнения работниками комитета, руководителями подведомственных и иных учреждений, и проверяет их исполнение.
В соответствии с трудовым договором от 25.12.2023 № 707 и должностной инструкцией, утвержденной Главой города Новокузнецка (с которой Круль С.В. ознакомлена 03.03.2023 в качестве исполняющей обязанности председателя КОиН и 25.12.2023 при назначении на должность председателя КОиН, о чем свидетельствует ее личная подпись в трудовом договоре от 25.12.2023 и в самой должностной инструкции) председатель КОиН:
- осуществляет общее руководство деятельностью Комитета на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за исполнение возложенных на Комитет задач (п. 2.1.1);
- несет ответственность за деятельность Комитета, а также за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией (п. 4.1).
Обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению Круль С.В. своих должностных обязанностей в проверяемом периоде, не установлено.
Вышеуказанное обстоятельство является нарушением требований, установленных статьями 28, 38 БК РФ, подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ, пункта 1 статьи 306.4, статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации и влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 15.14 КоАП.
На основании изложенного, председатель Комитета образования и науки администрации города Новокузнецка Круль С.В., являясь должностным лицом КОиН, обладая необходимым практическим опытом работы, уровнем профессиональных знаний, осознанно нарушила указанные выше нормы и допустила нецелевое использование бюджетных средств, предоставленных КОиН на оплату труда муниципальных служащих.
Проверкой установлено, что у председателя КОиН Круль С.В. имелись все возможности, чтобы избежать указанных выше нарушений и не допустить нецелевого использования бюджетных средств.
Дата совершения административного правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ. Место совершения административного правонарушения: Комитет образования и науки администрации города Новокузнецка, <адрес>
В судебное заседание должностное лицо Круль С.В. не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, направила возражения, в которых вину не признала.
Защитник Круль С.В. – Бурова Н.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину должностного лица не признала, изложила позицию письменных возражений.
В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор отдела контрольных мероприятий Контрольно-счетной палаты Новокузнецкого городского округа Бедарева С.В., заслушанная по правилам свидетеля, подтвердила изложенное в протоколе об административном правонарушении, добавила, что нарушен процесс начисления компенсационного характера, начисления должны происходить только на должностной оклад, а не на компенсационную выплату, в этом и заключается нецелевое использование бюджетных средств.
Свидетель инспектор Контроль-счетной палаты Новокузнецкого городского округа <данные изъяты>., заслушанная по правилам свидетеля, в судебном заседании сообщила, что она являлась руководителем проверочного мероприятия, было установлено, что начислены и выплачены денежные средства с нарушением норм муниципальных правовых актов.
Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению – ст.15.14 КоАП РФ.
В силу ст. 15.14 КоАП РФ административным правонарушением признается использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным в утвержденном бюджете, бюджетной росписи, уведомлении о бюджетных ассигнованиях, смете доходов и расходов либо в ином документе, являющемся основанием для получения бюджетных средств.
Данное правонарушение не относится к длящимся, поскольку оно не связано с продолжительным непрекращающимся невыполнением или ненадлежащим выполнением нарушителем установленных законом обязанностей, а характеризуется совершением конкретной платежно-расчетной операции по нецелевому расходованию бюджетных средств.
Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину Круль С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, установленной, действия его правильно квалифицированными по ст. 15.14 КоАП РФ, то есть нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Вина Круль С.В. подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении №12 от 04.05.2026 г.; копией распоряжением от 25.12.2023 г. №896к об исполнении обязанностей председателя Комитета образования и науки администрации города Новокузнецка; копией приказа № 358-к от 25.12.2023 г. о приеме работника на работу Круль С.В. на должность председателя Комитета образования и науки администрации города Новокузнецка; копией трудового договора № от 25.12.2023 г. с Круль С.В.; копией дополнительного соглашения №дс от 29.03.2024 г. к трудовому договору от 25.12.2023 №; должностной инструкцией председателя Комитета образования и науки администрации города Новокузнецка; решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 21.06.2011 года об утверждении Положения о комитете образования и науки администрации города Новокузнецка; Положением о комитете образования и науки администрации города Новокузнецка; к/ решений о внесении изменений в решение Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 23.06.2011 №6/103 «Об утверждении Положения о комитете образования и науки администрации города Новокузнецка» № 13/182 от 07.12.2011, №2/42 от 29.12.2012 г., №3/16 от 28.02.2014 г., №11/143 от 31.08.2016 г., №6/40 от 27.12.2016 г.; к/приказов №347-к от 25.12.2024 г о поручении выполнения дополнительной работы <данные изъяты>., №348-к от 25.12.2024 о поручении выполнения дополнительной работы <данные изъяты> № 349-к от 25.12.2024 о поручении выполнения дополнительной работы <данные изъяты>., №58-к от 18.03.2025 о доплате за выполнение дополнительной работы <данные изъяты>., №370-к от 30.12.2025 о поручении выполнения дополнительной работы <данные изъяты>, №371-к от 30.12.2025 о поручении выполнения дополнительной работы <данные изъяты>., №372-к от 30.12.2025 о поручении выполнения дополнительной работы <данные изъяты>.; дополнительным соглашением №119 от 25.12.2024 г., №10 от 18.03.2025, №89 от 30.12.2025 к трудовому договору №40 от 21.09.2012 заключенному с <данные изъяты>.; дополнительным соглашением №121 от 25.12.2024, №90 от 30.12.2025 к трудовому договору №6 от 25.03.2013 и №7 от 04.07.2025 заключенному с <данные изъяты>.; дополнительным соглашением №120 от 25.12.2025, №91 от 30.12.2025 к трудовому договору №18 от 08.08.2016 заключенному с <данные изъяты> карточками – справками; расшифровкой начисленной заработной платы (компенсационных выплат) с учетом надбавок за 2025 г., за 3 месяца 2026 г.; актом от 28.04.2026 г. о проведении контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования средств бюджета Новокузнецкого городского округа главным распорядителем бюджетных средств – Комитетом образования и науки администрации города Новокузнецка за 2025 год и истекший период 2026 года» и другими материалами дела, относимость, допустимость и достоверность которых оспорены не были.
Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду считать вину должностного лица Круль С.В. установленной и квалифицировать ее действия по ст. 15.14 КоАП РФ, то есть нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Доказательств обратного суду не представлено, судом не установлено.
Доводы Круль С.В. и ее защитника о том, что при начислении в порядке пп.8 п.1.2 приложения №2 к Постановлению от 30.09.2009 № 8/85, другие виды надбавок и выплат, предусмотренных федеральными законами, законами Кемеровской области – Кузбасса, однако в 2025 году и в истекшем периоде 2026 года порядок оплаты труда работников КОиН регулировался приложениями № 2 «Положение о размерах и условиях оплаты труда муниципальных служащих» и № 3 «Положение о размерах и условиях оплаты труда работников органов местного самоуправления Новокузнецкого городского округа, не являющихся муниципальными служащими» к постановлению Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.09.2009 № 8/85, в частности начисления компенсационного характера производятся только на должностной оклад, иного не установлено законодательством, компенсационная выплата не является частью оклада, на которую могут начисляться установленные надбавки.
При назначении наказания суд учитывает данные о личности Круль С.В., характер совершенного ей административного правонарушения, ее имущественное положение, отсутствие смягчающих обстоятельств и наличие отягчающих обстоятельств административную ответственность.
Смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
Отягчающими административную ответственность обстоятельствами является повторное совершение однородных административных правонарушений предусмотренных гл. 15 КоАП РФ.
С учетом изложенного суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, не усматривая оснований для более строго наказания.
Руководствуясь ст. 15.14, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - председателя Комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка Круль С. В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Получатель платежа Контрольно-счетная палата Новокузнецкого городского округа, ИНН/КПП 4217036578/421701001, ОКТМО 32731000, Банк ОКЦ №5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области – Кузбассу г. Кемерово, расчетный (казначейский) счет 03100643000000013900, Кор. Счет 40102810745370000032, БИК 013207212, лицевой счет 04393044660 в УФК по Кемеровской области-Кузбассу, КБК 92411601154010000140, УИН 0412654081973536371236561.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что штраф должен быть им уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (чек об оплате штрафа предоставить в 16 каб. Центрального районного суда г. Новокузнецка).
За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного ареста или штрафа в двойном размере от неуплаченного.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья В.А. Федотова