ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04 июня 2026 года г. Новокузнецк
Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Сташкова Ю.С., рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица:
Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 186», юридический и фактический адрес: <адрес>, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
07 мая 2026 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России в отношении юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 186» (МБ ДОУ «Детский сад № 186») составлен протокол № 796 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из протокола об административном правонарушении № 796 от 07.05.2026 г. и приложенных к нему материалов дела следует, что 21.10.2024 г. Центральным районным судом г. Новокузнецка было вынесено решение, которым суд обязал МБ ДОУ «Детский сад № 186» произвести в здании, расположенном по адресу: <адрес> замену технических средств обеспечения пожарной безопасности – автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей; провести обследование технического состояния здания (сооружения), расположенного по <адрес>, с привлечением специализированной организации;
Установить Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 186» срок для совершения вышеуказанных действий – в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании данного решения 24.12.2024 г. был выдан исполнительный документ – исполнительный лист и 26.06.2025 г. возбуждено исполнительное производство № 421376/25/98042-ИП, установлен срок для добровольного исполнения.
В соответствии со ст. 105 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» 07.07.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до 31.07.2025 г. Постановление получено должником посредством ЕПГУ – 07.07.2025.
02.10.2025, 01.11.2025 вынесены постановления о назначении нового срока исполнения.
Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России № 3247/25/98042-АП от 17.09.2025 МБ ДОУ «Детский сад № 186» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП, назначен штраф в размере 30 000 руб. постановление вступило в законную силу 01.12.2025, штраф оплачен 12.12.2025.
02.10.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, со сроком исполнения до 31.10.2025. постановление получено должником – 03.10.2025.
05.11.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, со сроком исполнения до 30.12.2025. постановление получено должником – 05.11.2025.
12.01.2026 установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и нового срока исполнения, решения суда в полном объеме не исполнено.
Таким образом, юридическим лицом МБ ДОУ «Детский сад № 186» добровольно не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законный представитель привлекаемого юридического лица МБ ДОУ «Детский сад № 186» - заведующая Архипова Л.И. в судебном заседании представила копию технического заключения ИП Смирнова Е.И., пояснив, что нарушения устранены частично силами МБ ДОУ «Детский сад № 186» за счёт платных образовательных услуг. Согласно ответов Комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка на письма, направляемые с просьбой помочь в исполнении решения суда -денег на исполнение решения суда в бюджет не заложено, денежные средства в любом размере на исполнение решения суда не поступают.
Судебный пристав-исполнитель исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ФССП России Пуртова Ю.А., прокурор Куйбышевского района г. Новокузнецка о времени и месте рассмотрения дела извещены, в суд не явились, ходатайств об отложении не представлено.
Согласно ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При этом судьи оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КРФобАП).
В соответствии со статьей 26.1 КРФобАП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об АП или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Суд, заслушав законного представителя – заведующую МБ ДОУ «Детский сад № 186» Архипову Л.И., исследовав материалы административного дела, приходит к выводу, что вина МБ ДОУ «Детский сад № 186» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена, нарушений порядка привлечения к административной ответственности не имеется.
Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий», реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ состоит в неисполнении должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, в том числе, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся, в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.
В силу частей 1, 3 статьи 6 названного закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что основанием для возбуждения в отношении МБ ДОУ «Детский сад № 186» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, послужило неисполнение требований исполнительного документа в срок до 30.12.2025, вновь установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 05.11.2025 после наложения административного штрафа по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Как следует из протокола об административном правонарушении № 796 от 07.05.2026 г. и приложенных к нему материалов дела, что 21.10.2024 г. Центральным районным судом г. Новокузнецка было вынесено решение, которым суд обязал МБ ДОУ «Детский сад № 186» произвести в здании, расположенном по адресу: <адрес> замену технических средств обеспечения пожарной безопасности – автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей; провести обследование технического состояния здания (сооружения), расположенного по <адрес>, с привлечением специализированной организации;
Установить Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 186» срок для совершения вышеуказанных действий – в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании данного решения 24.12.2024 г. был выдан исполнительный документ – исполнительный лист и 26.06.2025 г. возбуждено исполнительное производство № 421376/25/98042-ИП, установлен срок для добровольного исполнения.
В соответствии со ст. 105 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» 07.07.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до 31.07.2025 г. Постановление получено должником посредством ЕПГУ – 07.07.2025.
02.10.2025, 01.11.2025 вынесены постановления о назначении нового срока исполнения.
Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России № 3247/25/98042-АП от 17.09.2025 МБ ДОУ «Детский сад № 186» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП, назначен штраф в размере 30 000 руб. постановление вступило в законную силу 01.12.2025, штраф оплачен 12.12.2025.
02.10.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, со сроком исполнения до 31.10.2025. постановление получено должником – 03.10.2025.
05.11.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, со сроком исполнения до 30.12.2025. Постановление получено 05.11.2025.
12.01.2026 установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и нового срока исполнения, решения суда в полном объеме не исполнено.
Правовое значение для разрешения вопроса о наличии в действиях МБ ДОУ «Детский сад № 186» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в данном случае, имеет установление факта неисполнения должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности в период с 02.10.2025 до 30.12.2025г.
Из материалов дела следует, что в адрес Комитета образовании и науки администрации <адрес> направлены ходатайства о выделении денежных средств на выполнение работ по замене системы автоматической пожарной сигнализации СОУЭ, системы эвакуационного освещения, по техническому обследованию строительных конструкций здания.
Проведено обследование технического состояния здания (сооружения), расположенного по адресу: <адрес> с привлечением специализированной организации. Заключен контракт на выполнение работ по визуальному обследованию технического состояния указанного здания 04.03.2026 г. с индивидуальным предпринимателем Смирновой Е.И., работы выполнены 13.04.2026.
Установлено, что расходы на монтаж системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией в размере 2 927 090,88 рублей и обследование технического состояния здания в размере 88 000,00 рублей, на основании ходатайств руководителя: №№26-27 от 04.08.2025, №№23,024 от 30.06.2025, №№21, 22 от 05.06.2025, №№18, 19 от 06.05.2025, №№16, 17 от 03.04.2025, №11 от 03.03.2025, №4 от 03.02.2025, №8 от 04.02.2025 №№1, 2 от 10.01.2025, №№41, 42 от 03.12.2024, №№36, 37 от 11.11.2024) учтены при формировании информации к уточнению бюджета на 2025 год (письмо КОиН №2241 от 30.05.2025 года), включены в проект бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов (Письмо КОиН от 26.08.2025 № 3892 «Проект бюджета на 2026-2028 гг.»).
Руководителем учреждения направлено ходатайство в Комитет образовании и науки администрации г. Новокузнецка № 3 от 12.01.2026 г. на замену автоматической пожарной сигнализации (АПС) и замену системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в сумме 2 196 622,8 руб.
Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 23.12.2025 г. № 18/115 «О бюджете Новокузнецкого городского округа на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» лимиты бюджетных ассигнований на данные расходы не выделены.
Данные расходы будут учтены при формировании информации для уточнения бюджета на 2026 год.
19 января 2026 г. между МБ ДОУ «Детский сад № 186» и ООО «ЦКО-СБ» заключены договоры на оказания услуг по проведению технического обслуживания систем автоматической пожарной сигнализации; на оказание услуг по круглосуточной, автоматической передаче по каналам связи GSM сигналов системы пожарной сигнализации объекта Заказчика; на оказание услуг по проведению технического обслуживания систем аварийного (эвакуационного) освещения. В рамках заключенных договоров в период с января 2025 г. по февраль 2026 г., ежемесячно проводится техническое обслуживание систем АУПС, СОУЭ для обеспечения работоспособности и выявлению неисправностей, причин препятствующих дальнейшей эксплуатации данных систем, что подтверждается соответствующими актами. На момент составления протокола об административном правонарушении и на дату рассмотрения дела об административном правонарушении судом в полном объеме требования исполнительного документа не исполнены.
Вина МБ ДОУ «Детский сад № 186» в совершении административного правонарушения подтверждается:
- протоколом № 796 по делу об административном правонарушении от 07.05.2026 г. в отношении МБ ДОУ «Детский сад № 186»;
- постановлением о возбуждении исполнительного производства № 421376/25/98042-ИП от 26.06.2025 г.;
- постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.07.2025 о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб.;
- постановлениями судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от 02.10.2025, 05.11.2025
- постановлением судебного пристава-исполнителя № 3247/25/98042-АП от 17.09.2025 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП;
- ходатайствами в адрес председателя Комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка о выделении бюджетных ассигнований для оплаты услуг по установке автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от 08.12.2025, 12.01.2026, 02.02.2026, 11.07.2024, 30.09.2024, 11.11.2024, 03.12.2024, 10.01.2015, 05.02.2025, 06.03.2025, 03.04.2025, 06.05.2025, 05.06.2025, 30.06.2025, 08.07.2025, 04.08.2025, 01.09.2025, 02.10.2025, 07.11.2025, 21.11.2025;
- ответами Комитета образования и науки администрации города Новокузнецка и иными материалами дела.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что МБ ДОУ «Детский сад № 186» своевременно приняты все зависящие от него необходимые и достаточные меры по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя во вновь установленный после наложения штрафа срок, то есть по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Основанием для освобождения юридического лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств суду не представлено.
Оснований сомневаться в достоверности информации, изложенной в протоколе об административном правонарушении, нет.
Оценив в совокупности обстоятельства и доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к выводу о доказанности судебным приставом-исполнителем вины юридического лица, в совершении вмененного ему правонарушения, с учетом того, что Учреждением не представлены доказательства отсутствия возможности соблюдения им нарушенных правил и норм.
Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду квалифицировать действия МБ ДОУ «Детский сад № 186» по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера».
Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица, меры, принимаемые в целях исполнения требований исполнительного документа согласно представленных в судебном заседании законным представителем дополнительных документов.
В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность суд учитывает частичное исполнение требований исполнительного документа силами и средствами Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 186», обстоятельства отягчающие административную ответственность не установлены.
С учетом имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда без поступления необходимого финансирования от администрации г.Новокузнецка, суд считает возможным применить в данном случае положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 17.15 КРФобАП для юридических лиц, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.
При назначении административного наказания, с учетом мер, принятых во исполнение требований исполнительного документа, суд считает возможным не приостанавливать деятельность Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 186», поскольку его закрытие скажется на общеобразовательном процессе дошкольного учреждения.
Руководствуясь ст. 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным юридическое лицо Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 186», <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.
Адрес суда: Центральный районный суд <адрес>
Получатель: ИНН 9703098444, КПП 770301001, УФК по <адрес> (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с 04731F19100), КБК 32№, ОКТМО 45380000, Банк получателя ОКЦ №ГУ БАНКА Р. ПО ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ <адрес>, БИК 004525988, расчетный счет 03№, корреспондентский счёт 40№
Назначение платежа: оплата долга по АД №-АП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №»/// УИН 322№; ИП01
Адрес должника: Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 186», юридический и фактический адрес: <адрес>.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ)
Квитанцию, подтверждающую оплату административного штрафа представить в канцелярию Центрального районного суда <адрес> каб.16).
За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного ареста или штрафа в двойном размере от неуплаченного.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья: (подпись) Ю.С. Сташкова
Копия верна
Подпись судьи ______________
«04» июня 2026 г.
Подлинный документ подшит в деле № 5-366/2026 Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области