ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 июня 2026 года г. Новокузнецк
Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Сташкова Ю.С., рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица:
Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный индустриальный университет», юридический и фактический адрес: <адрес> – <адрес>, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
19 мая 2026 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России Пуртовой Ю.А. в отношении юридического лица Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный индустриальный университет» (ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет») составлен протокол № 914 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из протокола об административном правонарушении № 914 от 19.05.2026 г. и приложенных к нему материалов дела следует, что 18.02.2021 г. Центральным районным судом г. Новокузнецка по делу № 2-835/2024, было вынесено решение, вступившее в законную силу 29.03.2021г., которым суд обязал устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:
1. В помещениях блока поточных аудиторий по адресу <адрес>: оборудовать помещения аварийным (эвакуационным) освещением.
2. В помещении Спорткомплекса по адресу: <адрес>: оборудовать помещения автоматической установкой пожарной сигнализации.
3. В помещении гаража по адресу <адрес>: оборудовать помещения автоматической установкой пожарной сигнализации, оборудовать помещения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
4. В помещении металлургического корпуса по адресу <адрес>: оборудовать пути эвакуации эвакуационным освещением.
5. В помещениях блока тяжелых лабораторий по адресу <адрес>: оборудовать помещения автоматической установкой пожарной сигнализации с дублированием сигнала о пожаре на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта, оборудовать помещения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудовать пути эвакуационным освещением.
6. В помещении отдельно стоящего нежилого здания по адресу: <адрес> (второй блок тяжелых лабораторий): оборудовать помещения автоматической установкой пожарной сигнализации, оборудовать помещения системой оповещения и управления эвакуацией людей.
7. В помещениях горного корпуса по адресу <адрес>: пути эвакуации оборудовать эвакуационным освещением, установить на 2-м, 3-м, 4-м, 5-м, 6-м этажах учебного корпуса самозакрывающиеся двери с уплотнением в притворах, отделяющие лестничные клетки от коридоров.
8. В помещениях культурного центра СибГИУ по адресу: <адрес>: оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией, установить систему оповещения и управления эвакуаций людей при пожаре, обеспечить обработку деревянных конструкций сценической коробки огнезащитным составом, разделить помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости, то есть обеспечить установку противопожарной двери с нормируемым пределом огнестойкости, отделяющей помещение склада реквизитов от общественных помещений; разделить помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости, то есть обеспечить установку противопожарной двери с нормируемым пределом огнестойкости, отделяющей помещение костюмерной от общественных помещений; обеспечить конструктивным исполнением лестничных клеток безопасную эвакуацию людей из здания при пожаре и препятствие распространения пожара между этажами.
Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский государственный индустриальный университет» установлен срок до 15.09.2021г., в течение которого указанные действия должны быть совершены.
На основании данного решения 18.02.2021 г. был выдан исполнительный документ – исполнительный лист серии ФС № 038707904 и 22.10.2021 г. возбуждено исполнительное производство № 95492/23/98042-ИП, установлен срок для добровольного исполнения.
ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет» добровольно не исполнило требования, содержащиеся в исполнительном документе.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Новокузнецкого МОСП по ОЗИП ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу от 26.12.2022 с должника взыскан исполнительский сбор, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.01.2023.
Далее постановлениями судебного пристава-исполнителя неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований исполнительного документа.
Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России № 958/24/98042-АП от 09.04.2025 г. ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП, назначен административный штраф в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 27.05.2025 г. Штраф полностью оплачен 16.04.2025 г.
05.05.2025 г. судебным приставом исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, со сроком исполнения до 18.06.2025 г., получено должником 06.05.2025 г. посредством единого портала государственных услуг.
19.06.2025 г. установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и нового срока исполнения решение суда в полном объеме не исполнено.
01.08.2025 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, со сроком исполнения до 29.08.2025 г.
01.09.2025 г. в 08:30 установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и нового срока исполнения, решения суда в полном объеме не исполнено, а именно: требования исполнительного документа не исполнено в части: «Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Сибирский государственный индустриальный университет» устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:
П.8 В помещениях культурного центра СИБГИУ по адресу: <адрес>: оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией, установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, обеспечить обработку деревянных конструкций сценической коробки огнезащитным составом, разделить помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости, то есть обеспечить установку противопожарной двери с нормируемым пределом огнестойкости, отделяющей помещение склада реквизитов от общественных помещений; разделить помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости, то есть обеспечить установку противопожарной двери с нормируемым пределом огнестойкости, отделяющей помещение костюмерной от общественных помещений; обеспечить конструктивным исполнением лестничных клеток безопасную эвакуацию людей из здания при пожаре и препятствие распространения пожара между этажами.
Получено письменное объяснение от 18.05.2026г. от Сибирского государственного индустриального университета, подписанное врио ректора Приходько О.Г. Также была обеспечена явка представителя по доверенности от 18.05.2026г. №/УИК Корнева Е.С. Согласно полученному объяснению по исполнению п.8 установлено, что в 2025 году СибГИУ обращался к учредителю-Министерство науки и высшего образования Российской Федерации с письмом № от 23.09.2025г. о рассмотрении возможности финансирования проведения капитального ремонта здания Культурного центра, в том числе с выполнением работ по монтажу АПС и СОУЭ. Однако до настоящего времени вопрос о выделении денежных средств на капитальный ремонт Культурного центра учредителем не решен, в связи с этим руководством университета принято решение об актуализации рабочей документации «Автоматическая пожарная сигнализация (АПС) и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в помещениях ФГБОУ ВО «СибГИУ» по адресу: <адрес>, разработанной в соответствии с договором №Д.2022.18 на выполнение работ ИКЗ 22 14216003509 421701001 0025 018 0000 244 от 14.03.2022г.
Работниками университета подготовлено техническое задание на выполнение работ по актуализации рабочей документации АПС и СОУЭ в здании Культурного центра, от ООО «институт промышленной и пожарной безопасности» получено коммерческое предложение о сроках и стоимости выполнения работ.
Между СибГИУ и ООО «Институт промышленной и пожарной безопасности» в срок до 1 июня 2026гю будет заключен договор на выполнение работ по актуализации рабочей документации системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления людей при пожаре по объекту Культурного центра СибГИУ со сроком выполнения работ 20 календарных дней.
Вместе с тем, требования исполнительного документа № ФС 038707904 от 18.10.2021г. неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, выданного Центральным районным судом г.Новокузнецка по делу №2-835/2021 должником, которым по данному исполнительному производству является Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Сибирский государственный индустриальный университет» относительно п.8 до настоящего времени в полном объёме не исполнены.
Представители привлекаемого юридического лица ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет» Корнев Е.С., Великовская И.Г., действующие на основании доверенностей, пояснили, что в настоящее время заключен договор от 01.06.2026г. на выполнение работ по обследованию технического состояния здания со специализированной организацией для того чтобы, в том числе определить возможность установления систем АПС и СОУЭ. Если такая возможность будет установлена, то система будет установлена своими силами, так как финансирование на эти цели в бюджет области не заложено и корректировок в этой части не планируется. Представили копию договора на выполнение работ по обследованию технического состояния здания №ЗЗК/11/2026/223 от 01.06.2026г.
Начальник отдела-главный государственный инспектор Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального округа по пожарному надзору Свидетель №1, старший инспектор отделения-государственный инспектор Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального округа по пожарному надзору Чумина Ю.А., ст.17.9, ч.2 ст.25.6 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ разъяснены, ходатайствовали о применении в качестве административной санкции в отношении Культурного центра СибГИУ в виде приостановления деятельности до полного исполнения вступившего в законную силу и находящегося на исполнении решения суда, поскольку неоднократное привлечение к административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ в виде штрафов в значительном размере затрудняет исполнение требований решения суда, при этом длительное время сохраняется опасность реальной угрозы для жизни и здоровья людей.
Судебный пристав-исполнитель исполнитель СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России Пуртова Ю.А. о времени и месте рассмотрения дела извещена, в суд не явилась, ходатайств об отложении не представлено.
Согласно ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При этом судьи оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КРФобАП).
В соответствии со статьей 26.1 КРФобАП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об АП или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Суд, заслушав представителей привлекаемого юридического лица, должностных лиц, исследовав представленные материалы административного дела, приходит к выводу, что вина ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена, нарушений порядка привлечения к административной ответственности не имеется. При этом суд исходит из следующего.
Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий», реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ состоит в неисполнении должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, в том числе, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся, в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.
В силу частей 1, 3 статьи 6 названного закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
01.09.2025 г. установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и нового срока исполнения решения суда в полном объеме не исполнено, а именно:
по пункту 8 - в помещениях культурного центра СибГИУ по адресу: <адрес>: оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией, установить систему оповещения и управления эвакуаций людей при пожаре, обеспечить обработку деревянных конструкций сценической коробки огнезащитным составом, разделить помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости, то есть обеспечить установку противопожарной двери с нормируемым пределом огнестойкости, отделяющей помещение склада реквизитов от общественных помещений; разделить помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости, то есть обеспечить установку противопожарной двери с нормируемым пределом огнестойкости, отделяющей помещение костюмерной от общественных помещений; обеспечить конструктивным исполнением лестничных клеток безопасную эвакуацию людей из здания при пожаре и препятствие распространения пожара между этажами.
Из объяснения врио ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный индустриальный университет» Приходько О.Г. от 18.05.2026 г. по исполнения пункта 8 следует, что в 2025 году СибГИУ обращались к учредителю Министерство науки и высшего образования Российской федерации с письмом № 01-77-1/2639 от 23.09.2025 о рассмотрении возможности финансирования проведения капитального ремонта здания Культурного центра, в том числе с выполнением работ по монтажу АПС и СОУЭ. До настоящего времени вопрос о выделении денежных средств на капитальный ремонт Культурного центра учредителем не решен. В связи с эти руководством университета принято решение об актуализации рабочей документации «Автоматическая пожарная сигнализация (АПС) и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в помещениях ФГБОУ ВО «СибГИУ» по адресу: <адрес>, разработанной в соответствии с договором № Д.2022.18 на выполнение работ ИКЗ 22 14216003509 4217701001 0025 018 0000 244 от 14.03.2022.
Работниками университета подготовлено техническое задание на выполнение работ по актуализации рабочей документации АПС и СОУЭ в здании Культурного центра, от ООО «Институт промышленной и пожарной безопасности» получено коммерческое предложение о сроках и стоимости выполнения работ.
Между СибГИУ и ООО «Институт промышленной и пожарной безопасности» в срок до 1 июня 2026 г. будет заключен договор на выполнение работ по актуализации рабочей документации системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления людей при пожаре по объекту Культурного центра СибГИУ со сроком выполнения работ 20 рабочих дней.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, своевременно ли приняты все зависящие от него необходимые и достаточные меры по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя во вновь установленный после наложения штрафа срок, то есть по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Основанием для освобождения юридического лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств суду не представлено.
Оснований сомневаться в достоверности информации, изложенной в протоколе об административном правонарушении, нет.
Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду квалифицировать действия ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет» по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера».
Неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа влечет административное наказание, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Тем самым, 01.09.2025г. в 08:30 Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Сибирский государственный индустриальный университет» <данные изъяты> адрес: <адрес> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность суд признает, что ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет» суд учитывает тот факт, что юридическим лицом принимаются меры к устранению выявленных нарушений.
К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет» суд относит привлечение к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП повторно.
С учетом изложенного, суд считает, что в качестве административного наказания целесообразно избрать административное приостановление деятельности, поскольку более мягкий вид наказания с учетом характера и количества нарушений по ст. 17.15 КРФобАП в виде штрафа, в данном случае не обеспечивает достижение цели административного наказания, неоднократное привлечение к административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ в виде штрафов затрудняет выполнение требований решения суда.
Объектом приостановления деятельности избрать культурный центр СибГИУ по адресу: <адрес>. Приказ о том, что объект охраны выведен из эксплуатации не исключает его отмены при определенных обстоятельствах.
Учитывая пояснения представителей СИбГИУ и представленные документы, приостановление деятельности культурного центра суд считает целесообразным применить с правом проведения капитального ремонта здания культурного центра СибГИУ и работ по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности.
При этом суд также не усматривает оснований для применения в качестве административного наказания штрафа, поскольку применяемая мера государственного принуждения будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, соответствует тяжести содеянного, личности виновного и характеру противоправного деяния, а также с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, является соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и обеспечивает достижение целей применения мер государственной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным юридическое лицо Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Сибирский государственный индустриальный университет» <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности культурного центра СибГИУ по адресу: <адрес> сроком на 90 (девяносто) суток, с правом проведения капитального ремонта здания культурного центра СибГИУ и работ необходимость, которых обусловлена исполнением договора №ЗЗК/11/2026/223 от 01.06.2026г, а также работ по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности.
Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Постановление по делу об административном правонарушении подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья: (подпись) Ю.С. Сташкова
Копия верна
Подпись судьи ______________
«16» июня 2026 г.
Подлинный документ подшит в деле № 5-382/2026 Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области