ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 июля 2026 г. г. Новокузнецк
Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Колчина Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Решетникова В. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., (<данные изъяты> уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес>, паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, женатого, не имеющего на иждивении детей,
УСТАНОВИЛ:
Решетниковым В.А. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.18.15 Кодекса РФ об АП, при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ в 18:00 час. в помещении супермаркета «Монетка» по адресу: <адрес> Решетников В.А. в нарушение требований п. 4.2 ст. 13 и п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлек к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> у которого отсутствовали документы, позволяющие осуществлять трудовую деятельность на территории Кемеровской области, поскольку иностранный гражданин имеет патент №, выданный 06.09.2025г. <адрес>, не позволяющий ему осуществлять трудовую деятельность на территории Кемеровской области. Таким образом, Решетников В.А. не имел права и законных оснований для привлечения Свидетель № 1 к трудовой деятельности на территории Кемеровской области-Кузбасс. Таким образом, Решетников В.А. привлек к трудовой деятельности в помещении супермаркета к строительным работам в гражданина <данные изъяты> не имеющего соответствующего патента на осуществление трудовой деятельности не пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.
Решетников В.А. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, вину признал. Пояснив о том, что из трех привлеченных работников одним оказался иностранный гражданин.
Судья, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, полагает вину Решетникова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, установленной. При этом суд исходит из следующего:
Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
В соответствии с пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.
В силу пункта 16 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АП установлена административная ответственность.
Судом установлено, что Решетников В.А. является индивидуальным предпринимателем - <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверочных мероприятий сотрудниками ОИК ОВМ УМВД России по <адрес> по адресу <адрес> внутри помещения <данные изъяты> был выявлен гражданин <данные изъяты> который имеет патент на осуществление работ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, который не позволяет ему осуществлять трудовую деятельность на территории Кемеровской области. <данные изъяты> осуществлял резку листов гипсокартона для дальнейшего монтажа к стене, что подтверждается представленными в материалы дела фотоснимками.
Так же было установлено, что между Решетниковым В.А. и ООО «СК Сибирь» был заключен договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление строительных работ. В рамках исполнения условий данного договора Решетников В.А. привлек к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> который не имеет права на осуществление трудовой деятельности на территории Кемеровской области.
Таким образом, Решетников В.А. был не вправе привлекать к трудовой деятельности на территории Кемеровской области иностранного гражданина вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Своими действиями Решетников В.А. нарушил требования п. 4.2 ст. 13 и п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Обстоятельства правонарушения и виновность Решетникова В.А. в его совершении подтверждаются письменными материалами дела, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,
- патентом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ <адрес>;
- договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ;
- дополнительным соглашением к договору подряда от ДД.ММ.ГГГГ;
- выпиской из ИГРИП;
- объяснениями Решетников В.А., согласно которым ему ДД.ММ.ГГГГ поступил заказ на осуществление ремонтных работ в помещении магазина <данные изъяты> Для производства данных работ были привлечены граждане <данные изъяты>, которым заранее были предоставлены жилое помещение. По приезду данные работники приступили к осуществлению ремонтных работ. Строительные материалы и инструменты им были предоставлены в полном объеме. Не проверил документы данных граждан, допустил нарушение миграционного законодательства;
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ, составленного в отношении <данные изъяты>
- постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;
- объяснениями Свидетель № 1, просмотренной видеозаписью, и другими документами.
Вышеприведенные протоколы составлены надлежащими должностными лицами, в рамках предоставленных им полномочий, соответствуют друг другу и иным доказательствам по делу, незаконными в установленном порядке не признаны, в связи с чем, судья признает их достоверными, и достаточными для вынесения постановления по делу об административном правонарушении.
Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину Решетникова В.А. в совершении административного правонарушения установленной.
Действия Решетникова В.А. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, предусматривающей ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.
При этом собранная по делу совокупность доказательств позволяет прийти к выводу о том, что Решетниковым В.А. не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение привлекаемого лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность является признание вины, раскаяние.
Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, является повторное привлечение к административной ответственности за совершение однородного правонарушения в сфере миграционного законодательства.
Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения Решетниковым В.А. вышеуказанных требований законодательства, иных обстоятельств, исключающих вину лица, суд также не усматривает, поскольку привлекаемое лицо обязано исполнять требования действующего законодательства.
С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
В данном случае с учетом характера правонарушения, объекта посягательства, создаваемой совершенным правонарушением угрозы правоотношениям, возникающим в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации регулируемой законом трудовой деятельности, необходимая совокупность условий, которая могла бы указывать на возможность замены наказания Решетникову В.А. административного штрафа на предупреждение, отсутствует.
Более того, совершение вмененного правонарушения свидетельствует в пренебрежительном отношении Решетников В.А. к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, с учетом того, что одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации.
Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, в связи с этим имеет место посягательство на экономическую безопасность государства.
Исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для признания вменяемого Решетникову В.А. деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 названного Кодекса также не имеется.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное положение, потягчающие обстоятельства, суд считает возможным назначить административное наказание с учетом положений ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 150 000 руб., не усматривая оснований для назначения более строгого наказания, полагая его размер справедливым и соразмерным содеянному.
Применяемая мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, является соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Индивидуального предпринимателя Решетникова В. А., <данные изъяты> зарегистрированного по адресу Алтайский <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Должник: Решетников В. А..
Место нахождения лица: <адрес>.
Наименование и адрес суда: Центральный районный суд г. Новокузнецка; 654005 г. Новокузнецк ул. Орджоникидзе, 32
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Квитанцию об уплате штрафа следует представить в отдел судебного делопроизводства Центрального районного суда г. Новокузнецка (ул. Орджоникидзе, 32, каб. 16).
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП, неуплата административного штрафа влечет административную ответственность.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.
Судья Ю.В. Колчина