ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 августа 2026 г. г. Новокузнецк
Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Федотова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя Оганнисяна А. А. (ИНН 220532539320, ОГРНИП 318420500019907, адрес регистрации: <адрес>), <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
В отношении ИП Оганнисян А.А. 29.06.2026 г. составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, согласно которому согласно указания от 04.05.2026 г. из ГУ МВД России по Кемеровской области в ОВМ УМВД России по г. Новокузнецку поступила информация о том, что от ИП Оганнисяна А.А., с нарушением установленного порядка в УВМ ГУ МВД России поступило уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гр. <данные изъяты> <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
29.06.2026 г. в 09 час. 00 мин. в Отделе по вопросам миграции УМВД России по г. Новокузнецку установлено, что ИП Оганнисян А.А. заключил 25.02.2025 г. трудовой договор с гр. Респ. <данные изъяты> <данные изъяты>., согласно приказа об увольнении от 18.12.2025 г., <данные изъяты> был уволен 18.12.2025 г. Также установлено, что ИП Оганнисян А.А., зарегистрированный по адресу: <адрес>, не направил в течении трех рабочих дней с даты расторжения договора уведомление о расторжении трудового/гражданско-правового договора с гр. <данные изъяты>. в территориальный орган ИВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, указанное уведомление необходимо было подать в срок не позднее 23.12.2025 г. включительно. Одновременно с этим было установлено, что уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, 18.12.2025 г. было направлено самим иностранным работником <данные изъяты> в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу.
Таким образом, ИП Оганнисян А.А. не уведомив в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в срок не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения договора, нарушил установленный порядок предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) указанные в приложении №9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 N 536 (ред. от 06.08.2025) "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (вместе с "Порядком заполнения ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста", "Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации", "Порядком подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам", "Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)") и п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Так как уведомление о расторжении трудового договора с иностранным работником было направлено самим работником <данные изъяты>., а не работодателем ИП Оганнисян А.А., таким образом ИП Оганнисян А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
ИП Оганнисян А.А. в судебном заседании сообщил, что знает миграционный закон и всегда отправляет письма самостоятельно, он пришел 18.12.2026 г. на почту (приехал на личном автомобилем, приобщил историю передвижений), отправил сервисный сбор, чтобы сотрудник почты сам оформил отправления (оплатил платежным стикером, о чем представил доказательства из банка, фотографию телефона), был на почте один, во всех трех описях стоит его подпись, не обратил внимание из-за плохого зрения, что не его фамилия указана в описи вложения. Звонили из миграции и предлагали направить уведомление повторно.
Защитник Оганнисяна А.А. – адвокат Шестаков М.Н., действующий на основании ордера, в судебном заседании, сообщил, что Оганнисян принес уведомления на каждого иностранного гражданина, конверты, в описи на каждого иностранного гражданина содержится его подпись, уплачен сервисный сбор почте, чтобы сотрудник сама оформила все документы, оплачивал услуги своей картой, по какой причине сотрудника внесла фамилии иностранных граждан, не знает. Уведомление было направлено им в адрес УВМ ГУМВД России по Кемеровской области, это письмо было получено органом власти.
В судебном заседании 21.07.2026 г., старший инспектор отделения иммиграционного контроля ОВМ УМВД России по г. Новокузнецку Медведев А.С., заслушанный по правилам свидетеля, сообщил, что уведомление действительно было получено органом субъекта, но оно не было принято в работу, так как направлено не Оганнисяном А.А., на конверте должно было быть указано его имя. Ему нужно повторно направить уведомление от своего имени. Негативных последствий для государства никаких не возникло.
Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность.
Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
В случае осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территориях двух субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 13.3-1 настоящего Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан подать уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в каждом субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. При этом, если иностранный гражданин, в отношении которого работодателем или заказчиком работ (услуг) уже подавалось уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, начинает осуществление трудовой деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации, работодатель или заказчик работ (услуг) обязан подать уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого трудовая деятельность начинает осуществляться, в течение трех рабочих дней с момента начала ее осуществления.
Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
Порядок предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (на дату совершения правонарушения) устанавливается Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 (ред. от 06.08.2025) "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (вместе с "Порядком заполнения ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста", "Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации", "Порядком подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам", "Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)") (Зарегистрировано в Минюсте России 19.10.2020 N 60442).
В соответствии с ч. 1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
В материалы дела представлены:
- протокол об административном правонарушении №4200502600718 от 29.06.2026 г.;
- копия трудового договора от 25.02.2025 г.;
- копия заявления <данные изъяты>. от 18.12.2025 г. об увольнении по собственному желанию;
- копия приказа (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) №8 от 18.12.2025 г.;
- уведомление по Форме (Приложение №8 к приказу МВД России от 30.07.2020 №536) о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), поданное в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области 18.12.2025 г. от ИП Оганнисян А.А. в отношении <данные изъяты>, подписанный и заверенный печатью ИП Оганнисян А.А.;
- конверт заказного почтового отправления в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области от <данные изъяты>. с описью вложения от 18.12.2025 г., которое получено органом власти 23.12.2025 г. (ШПИ 65400013018134);
- сведения об иностранном гражданине;
- выписка из ЕГРИП;
- письменные объяснения ИП Оганнисян А.А., согласно которых он сам лично направлял и оплачивал уведомление.
Изучив материалы дела, суд полагает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения, то есть отсутствие факта нарушения норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность.
Согласно абз. 3 п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, установлено должностным лицом, а также судом, что заказным почтовым отправлением с описью вложения в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу <данные изъяты> было направлено заполненное и подписанное от имени работодателя ИП Оганнисяна А.А. уведомление по Форме (Приложение №8 к приказу МВД России от 30.07.2020 №536) о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), которое также соответствует установленным положениям Приказа МВД России от 30.07.2020 №536. На основании абз.1 указанного пункта и статьи закона такое уведомление должно быть направлено в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) соответствующего договора, как следует из материалов дела, датой увольнения <данные изъяты>. 18.12.2025 г., уведомление ИП Оганнисяна А.А. датировано 18.12.2025 г., в этот же день направлено заказным письмом с уведомлением с описью вложения.
Таким образом условия составляющие объективную сторону правонарушения предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – это неверная форма уведомления, извещение не надлежащим способом и не направление уведомления в установленный законом срок.
В п.8 Приказа МВД России от 30.07.2020 N 536 указаны способы подачи уведомления:
- непосредственно в территориальный орган на региональном уровне либо через своего представителя, о котором указано в уведомлении, которому при приеме уведомления выдается справка (абз. 3 п.10);
- путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (при этом не указано, что заказное письмо должен направить именно сам работодатель);
- в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Как следует из материалов дела уведомление по Форме (Приложение №8 к приказу МВД России от 30.07.2020 №536) о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), поданное в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области 18.12.2025 г. от ИП Оганнисян А.А. в отношении <данные изъяты>., подписанный и заверенный печатью ИП Оганнисян А.А., было получено органом власти 23.12.2025 г., что не оспаривается должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.
Оганнисяном А.А. суду представлены ответ Банка и распечатка с банковского счета, что 18.12.2025 г. он оплачивал услуги Почты платежным-стикером, который находится у него на задней части его телефона. Подтвердил, что в описи проставленная подпись принадлежит ему, во всех трех описях стоит одинаковая подпись отправляющего лица, обратных доказательств суду не представлено.
В судебном заседании 21.07.2026 г. должностное лицо сообщило, что негативных последствий в таком виде поданное уведомление в уполномоченный орган власти не повлекло.
На запрос суда о получении сведений от ИП Оганнисяна А.А. о расторжении трудового договора с <данные изъяты>, врио заместителя начальника по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан ГУМВД России по Кемеровской области – Кузбассу Ганус О.В. от 03.08.2026 г., сообщено, что уведомление в адрес УВМ ГУМВД России по Кемеровской области – Кузбассу не поступало, однако данное противоречит протоколу об административном правонарушении, в котором указано, что в УВМ ГУМВД России по КО поступило уведомление ИП Оганнисяна А.А., и другими материалами дела.
Таким образом, в соответствии с законодательством ИП Оганнисян А.А. направил в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области 18.12.2025 г. уведомление по Форме (Приложение №8 к приказу МВД России от 30.07.2020 №536) о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), что свидетельствует о том, что ИП Оганнисян А.А. исполнил свою публично-правовую обязанность, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, с учетом того, что одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации.
Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения – п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Оганнисяна А.А., предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Оганнисяна А. А., предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.
Судья В.А. Федотова