РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Тяжинский районный суд Кемеровской области в составе:
председательствующего судьи Яхонтовой Е.А., при секретаре: Ивадаевой А.В., с участием административного истца Столбиковой Л.В. и ее представителя Мга Ж.П., действующей на основании доверенности и имеющей высшее юридическое образование, представителя административных ответчиков и заинтересованных лиц Фетисовой О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Тяжинский Тяжинского района Кемеровской области 19 мая 2026 года административное дело по административному исковому заявлению административных истцов Столбиковой Любови Владимировны, Столбикова Сергея Сергеевича, Пульникова Евгения Александровича к административным ответчикам администрации Тяжинского муниципального округа, межведомственной комиссии администрации Тяжинского муниципального округа о признании незаконными распоряжения об отказе в признании жилого помещения непригодным для проживания от ДД.ММ.ГГГГ №-р и заключения об оценке соответствия помещения предъявляемым требованиям от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Столбикова Л.В., Столбиков С.С., Пульников Е.А. обратились в суд с административным иском к административным ответчикам администрации Тяжинского муниципального округа, межведомственной комиссии администрации Тяжинского муниципального округа, в котором просят:
признать незаконным распоряжение об отказе в признании жилого помещения непригодным для проживания № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>;
признать незаконным заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым № от ДД.ММ.ГГГГ;
возложить на администрацию Тяжинского муниципального округа и межведомственную комиссию администрации Тяжинского муниципального округа обязанность выдать новое заключение в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым» в течении 60 календарных дней, с момента вступления решения суда в законную силу;
возложить на администрацию Тяжинского муниципального округа обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тяжинского муниципального округа и частного жилищного фонда.
В обоснование заявленных требований административными истцами указано, что Столбикова Л.В. является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> <адрес>, общей площадью 41,9 кв. м на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, факт передачи которого подтверждается актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.
Столбиков С.С. и Пульников Е.А. были вселены в данное жилое помещение как члены семьи нанимателя.
КУМИ администрации Тяжинского муниципального округа является наймодателем жилого помещения.
В 2025 году жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, был признан аварийным и непригодным для проживания.
В ноябре 2025 года Столбикова Л.В. обратилась в межведомственную комиссию администрации Тяжинского муниципального округа с заявлением о проведении обследования в предоставленном ей жилом помещении, поскольку оно не пригодно для проживания.
Межведомственной комиссией принято распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания по следующим основаниям: заявителем не представлено заключение, установленное законодательством, что является основанием для отказа в соответствии с п. 2.6 административного регламента предоставления муниципальной услуги «По признанию жилого помещения непригодным для проживания», утвержденного постановлением администрации Тяжинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п, а также к экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ не приложены документы, подтверждающие соответствие экспертной организации требованиям Градостроительного кодекса РФ и Положения.
Указывает, что при проведении обследования жилого помещения межведомственной комиссией какие-либо замеры не производились, не проводился визуальный осмотр жилого помещения и не установлено, что температура в жилых комнатах, в приделах критической нормы.
На рассмотрение комиссии об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ, как собственником, так и органом местного самоуправления не представлены экспертные заключения о техническом состоянии жилого дома административного истца, содержащие в себе противоположные друг другу выводы.
Указывает, что при проведении экспертного заключения № в отношении жилого дома, предоставленного Столбиковой Л.В., экспертами проводились замеры с помощью специальных инструментов, обнаруженные повреждения фиксировались на фотокамеру.
Согласно экспертному заключению № стены жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес> – <адрес>, имеют многочисленные сквозные трещины, пол имеет уклон и частично отсутствует, фундамент дома и лаги пола имеют просадку и следы гниения. Экспертами рассчитан процент износа дома более 75% и сделан вывод о его аварийном состоянии, в связи с чем имеется угроза для жизни и здоровья граждан.
На протяжении длительного времени Столбикова Л.В. неоднократно обращалась в устной форме к административным ответчикам с вопросом о переселении ее и членов ее семьи из ветхого аварийного жилья, но никакого другого жилья им предоставлено не было.
По определению суда от ДД.ММ.ГГГГ, а также протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Кузьмин А.А., Ильенко Т.А., Ильенко С.Д. (л.д. 150 – 154, 182).
В судебное заседание административные истцы Столбиков С.С. и Пульников Е.А. не явились, представили заявления, в которых просили административные исковые требования удовлетворить, а также рассмотреть дело в их отсутствие.
Административный истец Столбикова Л.В. и её представитель Мга Ж.П. исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица администрации Тяжинского муниципального округа, межведомственной комиссии администрации Тяжинского муниципального округа, Комитета по управлению муниципальным имуществом Тяжинского муниципального округа Фетисова О.П., действующая на основании доверенностей, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, пояснила, что за период времени с 2016 до 2023 года административные истцы претензий по состоянию переданного им жилого помещения к наймодателю не имели. Из фотоматериалов, приложенных к заключению № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что вещи административных истцов в жилом помещении отсутствуют полностью, прилегающая к дому территория заросла многолетними сорняками. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в жилом помещении длительный период времени никто не проживает и не обеспечивает сохранность жилого помещения, как то предусматривает ст. 678 ГК РФ, вследствие чего квартира пришла в состояние непригодное для проживания, что подтверждается актом № к осмотру жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>. Кроме того, в полномочия межведомственной комиссии Тяжинского муниципального округа не входит проведение обследования жилых домов.
Заинтересованное лицо Кузьмин А.А. в судебном заседании полагался на усмотрение суда. Кроме того, пояснил, что проживает по адресу: <адрес> <адрес> разрешения начальника Листвянского территориального отдела, поскольку его квартира сгорела. В <адрес> никто не проживает, она не пригодна для проживания, там нет окон и полов. Квартиру № он поддерживает в жилом состоянии, подлил фундамент, но крыша в некоторых местах протекает.
Заинтересованные лица Ильенко Т.А., Ильенко С.Д. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся административных истцов и заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В судебном заседании установлено, что административный истец Столбикова Л.В. обратилась в Сибирский межрегиональный центр «Судебных экспертиз» для проведения обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, с целью определения возможности эксплуатации данного жилого помещения без угрозы жизни и здоровью.
Судебным экспертом Сибирского межрегионального центра «Судебных экспертиз» Ломовым А.А. проведено исследование жилого помещения и выдано экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жилое помещение (часть жилого дома), расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, на момент проведения независимой строительно-технической экспертизы находится в техническом состоянии, которое характеризуется, как аварийное, при этом физический износ жилого помещения (части жилого дома) составляет 75%. Кроме того, его текущее техническое состояние на момент экспертного обследования не допускает его эксплуатации по назначению в качестве жилого помещения для постоянного проживания граждан), вследствие необеспечения требований по безопасной эксплуатации (механической безопасности).
Сохранение (эксплуатация) жилого помещения (части такого дома), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, в текущем техническом состоянии на момент проведения независимой строительно- технической экспертизы создает реальную угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц (л.д. 15 – 44).
ДД.ММ.ГГГГ Столбикова Л.В. обратилась в межведомственную комиссию Тяжинского муниципального округа <адрес> – Кузбасса с заявлением о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, приложив экспертное заключение, копию паспорта и копию договора социального найма (л.д. 102).
На заседании межведомственной комиссии администрации Тяжинского муниципального округа рассмотрено заявление Столбиковой Л.В., что следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 101).
На основании заключения межведомственной комиссии Тяжинского муниципального округа <адрес> – Кузбасса № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения администрации Тяжинского муниципального округа <адрес> – Кузбасса № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании жилого помещения непригодным для проживания» заявителю отказано в признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, непригодным для проживания. Основанием для отказа является непредоставление заключения, установленного законодательством, что является основанием для отказа в соответствии с п. 2.6.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «По признанию жилого помещения непригодным для проживания», утвержденного постановлением администрации Тяжинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п. (л.д. 12,13-14).
В соответствии с пп. 2.1 п. 2 Положения о межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым в Тяжинском муниципальном округе, утвержденного Постановлением администрации Тяжинского муниципального округа <адрес> – Кузбасса № от ДД.ММ.ГГГГ, основной функцией комиссии является оценка и обследование жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального фонда и частного жилищного фонда, в целях признания их жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирных домов в целях признания их аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (л.д. 66, 67 – 76).
В состав межведомственной комиссии входят: председатель комиссии – заместитель главы Тяжинского муниципального округа по строительству, заместитель председателя – начальник жилищного отдела Управления по жизнеобеспечению и территориальному развитию <адрес> администрации Тяжинского муниципального округа, секретарь комиссии – главный специалист жилищного отдела Управления по жизнеобеспечению и территориальному развитию <адрес> администрации Тяжинского муниципального округа, члены комиссии – главный специалист по юридическим вопросам Управления по жизнеобеспечению и территориальному развитию <адрес> администрации Тяжинского муниципального округа, начальник филиала № Тяжинского и Тисульского БТИ ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса, начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации Тяжинского муниципального округа, что следует из распоряжений №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О создании межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым в Тяжинском муниципальном округе и утверждении ее состава» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в состав комиссии, утвержденный распоряжением администрации Тяжинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> (л.д. 77, 78).
Согласно выписке из реестра муниципальной собственности (реестровый номер № ДД.ММ.ГГГГ), утвержденной решением сессии народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, является муниципальной собственностью (л.д. 79).
По заявлению Столбиковой Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилищной комиссией администрации Листвянского сельского поселения принято решение о заключении договора социального найма со Столбиковой Л.В. и ее семьей на основании ранее выданного ордера на муниципальную двухкомнатную квартиру общей площадью 41,9 кв. м, жилой площадью 25,6 кв. м, расположенную по адресу: <адрес>, поскольку Столбикова Л.В. проживает в данном жилье с ДД.ММ.ГГГГ и имеет постоянную регистрацию. Состав семьи: сын – Пульников Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – Столбиков С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что следует из выписки из протокола заседания жилищной комиссии администрации Листвянского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 80).
Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Тяжинского муниципального района <адрес>, действующим от имени собственника жилого помещения муниципального образования Тяжинский муниципальный район на основании положения, утвержденного постановлением администрации Тяжинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в лице председателя Есечко Л.П., именуемой в дальнейшем наймодатель, и Столбиковой Любовью Владимировной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, именуемой в дальнейшем наниматель, заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 81 – 83).
Согласно п. 1 договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат, общей площадью 41,9 кв. м, в том числе жилой – 25,6 кв. м, по адресу: <адрес>, для проживания в нем, а также обязался обеспечивать за плату предоставление коммунальных услуг: холодного водоснабжения, электроснабжения. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: сын – Пульников Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – Столбиков С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается актом приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84).
Согласно п. 2 договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ наниматель обязан соблюдать правила пользования жилыми помещениями, поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое состояние и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечивать их сохранность, производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения, в том числе, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
Из информации, представленной начальником Листвянского территориального отдела Управления по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тяжинского муниципального округа администрации Тяжинского муниципального округа Лисовской Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в муниципальных жилых помещениях по адресу: <адрес> состоят на регистрационном учете, но фактически не проживают с 2021 года: Столбикова Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Пульников Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Столбиков С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В <адрес> никто не проживает и на регистрационном учете не состоит (л.д. 85).
В соответствии с договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 165 – 166), актом приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 167) Ильенко Т.А. и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат, общей площадью 41,9 кв. м, в том числе жилой – 25,6 кв. м, по адресу: <адрес>, для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: сын – Ильенко С.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Из копии паспортов на имя граждан РФ следует, что Столбиков Сергей Сергеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время;
Столбикова Любовь Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время (л.д. 161, 162).
В соответствии с п. п. 1.2, 1,8, 2.1 Порядка проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания, утвержденного Решением Совета народных депутатов Тяжинского муниципального округа <адрес> – Кузбасса № от ДД.ММ.ГГГГ, порядок устанавливает процедуру организации и проведения осмотра зданий, сооружений, расположенных на территории Тяжинского муниципального округа в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов.
К полномочиям комиссии относятся, в том числе, организация и проведение осмотров зданий и сооружений в соответствии с компетенцией Комиссии на территории Тяжинского муниципального округа.
Основанием проведения осмотров зданий, сооружений является распоряжение главы Тяжинского муниципального округа о проведении осмотра (л.д. 91, 92 – 99).
На основании распоряжения главы Тяжинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р комиссией в составе председателя комиссии Яблочкина П.В., заместителя председателя комиссии Булгиной М.В., а также членов комиссии Лисовской Н.Н. и Лукьянцевым А.П. произведен осмотр жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
При осмотре комиссией было установлено, что данное помещение расположено в двухквартирном деревянном доме, 1986 года постройки, общей площадью 41,9 кв. м, две комнаты, отопление печное, водопровода нет, на веранде нет стекол и пола, в квартире срезаны батареи системы отопления, печь частично разобрана, нет пола в двух комнатах, на стенах отстала штукатурка.
Комиссией выявлены нарушения: жилое помещение является муниципальным, договор социального найма заключен со Столбиковой Л.В., фактически с 2021 года в данном жилье никто не проживает, в связи с чем, квартира пришла в негодность, что подтверждается актом № осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (л.д. 86 – 87, 88 – 90).
Свидетель ФИО14 показала суду, что работает начальником жилищного отдела Управления по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тяжинского муниципального округа администрации Тяжинского муниципального округа. Столбикова Л.В. обратилась в межведомственную комиссию по вопросу признания жилого помещения непригодным для проживания, комиссия ей отказала, так как ею представлено заключение строительной экспертизы, выполненное экспертным учреждением, не являющимся членом саморегулируемой организации. Столбикова Л.В. выехала из спорного жилого помещения в 2021 году и снялась с регистрационного учета. В 2022 году она вновь зарегистрировалась по месту жительства в <адрес>, чтобы признать жилье непригодным для проживания.
Порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, регулируется Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение), пунктом 7 которого установлено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 (1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
Комиссия, в том числе на основании заявления правообладателя или гражданина (нанимателя) проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения (п. 42 Положения).
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;
о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;
об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Как следует из оспариваемых административными истцами заключения № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения администрации Тяжинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р межведомственная комиссия отказала в признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, непригодным для проживания в связи с тем, что ООО Сибирский межрегиональный центр «Судебных экспертиз», выполнившее обследование жилого помещения, не является членом саморегулируемой организации, тогда как в соответствии с п. 34 основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является его аварийное техническое состояние, установленное в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2024 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 433-ст (далее - межгосударственный стандарт), на основании выводов юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, указанной в пункте 2 части 4 статьи 55.26-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - специализированная организация), об отнесении технического состояния многоквартирного дома к аварийной категории технического состояния, обоснованных соответствующими поверочными расчетами несущей способности конструкций и (или) основания фундаментов.
Из экспертного заключения ООО Сибирский межрегиональный центр «Судебных экспертиз» установлено и не оспаривалось участвующими в деле лицами, что данная организация действительно не является членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований объектов капитального строительства, их строительных конструкций, работ по обследованию элементов ограждающих и несущих конструкций объекта капитального строительства, необходимых для принятия решения о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Понятие саморегулируемой организации определено в п. 34 Положения. Под таковой понимается юридическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации, указанной в пункте 2 части 4 статьи 55.26-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, то есть организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований объектов капитального строительства, их строительных конструкций, работ по обследованию элементов ограждающих и несущих конструкций объекта капитального строительства, необходимых для принятия решения о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и следует из заявления Столбиковой Л.В. (л.д. 102) она обратилась в межведомственную комиссию с заявлением о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, непригодным для проживания, а не о признании его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии с пп. «д» п. 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.
При этом согласно абз. 3 п. 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.
Таким образом, как следует из приведенного правового регулирования, определяющего порядок предоставления муниципальной услуги, заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения является дополнительным документом и предоставляется в случае его необходимости.
Вместе с тем из материалов дела и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что комиссия, рассматривая заявление Столбиковой Л.В., пришла к выводу о необходимости предоставления заявителем заключения специализированной организации в связи с тем, что основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является его аварийное техническое состояние, установленное такой организацией. Вместе с тем, Столбикова Л.В. обращалась в комиссию с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания, а не о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Процедура, предусмотренная ГОСТ 31937-2024, на который ссылается комиссия в своем заключении, является сложной и трудоемкой, должна применяться в тех случаях, когда, например, здание является высотным или большепролетным. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> не является высотным домом.
Кроме того, из заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается, что комиссия, рассматривая заявление Столбиковой Л.В., пришла к выводу о необходимости направлении заявителю предложения о предоставлении заключения специализированной организации в соответствии с требованиями п. 44 Положения. Административными ответчиками таких доказательств суду не предоставлено.
В соответствии с абз. 3 п. 46 Положения в случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 45 настоящего Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 календарных дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.
Таким образом, принятое межведомственной комиссией решение по вопросу о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> непригодным для проживания не является тем решением, которое в соответствии с п.п. 46 и 47 Положения должно быть принято по результатам рассмотрения заявления.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования истцов в части признания незаконными распоряжения администрации Тяжинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р об отказе в признании жилого помещения непригодным для проживания, а также заключения межведомственной комиссии, назначенной распоряжением администрации Тяжинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, подлежат удовлетворению.
В связи с этим суд полагает необходимым возложить на межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом в Тяжинском муниципальном округе обязанность рассмотреть заявление Столбиковой Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.
Требования административных истцов о возложении на администрацию Тяжинского муниципального округа и межведомственную комиссию администрации Тяжинского муниципального округа обязанности выдать новое заключение в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым» в течение 60 календарных дней, с момента вступления решения суда в законную силу, суд считает излишними, поскольку на администрацию Тяжинского муниципального округа возложена обязанность организовать обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, по итогам которой выносится заключение.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление административных истцов Столбиковой Любови Владимировны, Столбикова Сергея Сергеевича, Пульникова Евгения Александровича к административным ответчикам администрации Тяжинского муниципального округа, межведомственной комиссии администрации Тяжинского муниципального округа о признании незаконными распоряжения об отказе в признании жилого помещения непригодным для проживания от ДД.ММ.ГГГГ № и заключения об оценке соответствия помещения предъявляемым требованиям от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворить частично.
Признать незаконным распоряжение администрации Тяжинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании жилого помещения непригодным для проживания.
Признать незаконным заключение межведомственной комиссии, назначенной распоряжением администрации Тяжинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.
Возложить на Межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом в Тяжинском муниципальном округе обязанность рассмотреть заявление Столбиковой Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Тяжинский районный суд <адрес>.
Судья Е.А. Яхонтова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.