РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<адрес> <данные изъяты>
Судья Центрального районного суда г.Тюмени Шадёркина И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Я, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, на постановление Административной комиссии Центрального административного округа <адрес> № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии Центрального административного округа <адрес> № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Я признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Я, подал жалобу в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В соответствии с п.5 ст.13 Федерального закона от 29.12.2017 г. № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения.
Согласно Правилам дорожного движения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, парковка или парковочное место обозначается знаком 6.4 «Парковка, парковочное место». Изображение на знаке символа таблички 8.8 «Платные услуги» указывает на организацию парковки (парковочного места) на платной основе.
По общему правилу действие знаков дорожного движения начинается с места установки знаков, если они не дополнены знаками дополнительной информации « Направления действия», т.е. зона платной парковки начинается от места установки знака 6.4 « Парковка ( парковочное место)».
При движении по ул. Володарского и повороте на ул. Кирова с левой стороны дороги размещен знак платной парковки без знака дополнительной информации « Направления действия», от которого начинается зона платной парковки, но до знака имеется место вмещающее парковку двух автомобилей.
ДД.ММ.ГГГГ его автомобиль был припаркован в зоне до знака, но фотографии, приложенные к Постановлению сделаны под таким ракурсом, что не видно, как размещен его автомобиль относительно знака платной парковки ( до или после него). На фото, сделанных им, он разместил автомобиль до знака и сделал свои фотографии с разных ракурсов, на них видно, что автомобиль стоит до знака и как он размещен относительно окон и фасада здания. ДД.ММ.ГГГГ его автомобиль стоял также – до знака платной парковки.
Его объяснения и представленные фотографии подтверждают, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
Заявитель Я и представитель Административной комиссии ЦАО г.Тюмени, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, с ходатайствами об отложении рассмотрения жалобы не обращались, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему:
Согласно п. 5.3 Постановления Администрации г.Тюмени от 25.04.2016г. №101-пк ( в редакции от 30.03.2026 г) «Об утверждении порядка и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования», пользователь парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Порядком размещение транспортного средства осуществляется бесплатно, обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки с предоплатой начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке). Период времени с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки с предоплатой и до начала парковочной сессии является бесплатным, но в пределах пятнадцати минут с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки с предоплатой. Пользователь парковки обязан освободить машино-место и покинуть платную парковку с предоплатой в течение пятнадцати минут после окончания парковочной сессии.
В случае наличия обстоятельств, приведших к нарушению порядка оплаты, указанного в первом и втором абзацах, пользователь в течение суток, в которые транспортное средство было размещено на платной парковке (машино-месте), но не позднее 23 часов 59 минут по местному времени, обязан произвести оплату с указанием времени начала парковочной сессии с использованием личного кабинета на официальном сайте платных парковок или через мобильное приложение.
Невыполнение требований, указанных в первом, втором и третьем абзацах настоящего пункта, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Согласно ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, неуплата за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Автомобиль марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, на праве собственности принадлежит Я, что последним не оспаривается.
Как следует из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Административной комиссией Центрального АО <адрес>, Я, как собственник транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, признан виновным в том, что в период времени с <данные изъяты> (четная и нечетная стороны ул. Республики до <адрес>), допустил размещение указанного транспортного средства на парковочном месте, используемом на платной основе по решению органов местного самоуправления <адрес>, без внесения платы, что было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото-видеофиксации «Дозор-М» (заводской номер А668, свидетельство о поверке № С-ВЯ/17-12-2025/489660620, действительное до ДД.ММ.ГГГГ).
На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
Исходя из положений части 1 статьи 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.
В данном случае ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных техническим средством фиксации административных правонарушений Дозор М, имеющим функцию фотосъемки, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации административных правонарушений в области дорожного движения не имеется, с учетом того, что указанное техническое средство прошло поверку, срок его действия на дату совершения административного правонарушения не истек, данное средство обеспечивает автоматическую фиксацию административного правонарушения без возможности воздействия на него со стороны пользователя и установлено на стационарном объекте, фиксирует место и время совершения административного правонарушения, производит идентификацию государственного регистрационного знака и марку автомобиля, осуществляет фиксацию, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами, вследствие чего данное техническое средство исключает возможность ошибочной фотовидеофиксации в местах, которые не относятся к территориальным зонам организации платных парковок.
С учетом изложенного, результаты фотосъемки техническим средством фиксации административных правонарушений Дозор М признаются допустимым доказательством, позволяющими оформить допущенное административное правонарушение по правилам, установленным статьей 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении.
Согласно Правилам дорожного движения РФ, дорожный знак 6.4 «Парковка» обозначает место стоянки транспортных средств, а табличка 8.8 «Платные услуги» указывает на то, что услуги предоставляются только за плату.
Из доводов жалобы Я следует, что его транспортное средство было расположено до знака информирующего о начале парковочного пространства, однако постановление №<данные изъяты> в отношении Я вынесено не за нарушение требований дорожного знака и не за нарушение правил остановки или стоянки, предусмотренных КоАП РФ, а за нарушение правил пользования парковкой общего пользования, используемой на платной основе, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
Кроме того, Я в жалобе ссылается на п. 5 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации», согласно которому территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками, разметкой, а также оборудована информационными средствами и системой оплаты.
Однако из содержания указанного закона не следует, что границы каждой платной парковки во всех случаях определяются исключительно местом установки конкретного дорожного знака.
Организация платной парковки предполагает принятие соответствующего решения уполномоченным органом местного самоуправления, утверждение перечня парковок, схемы размещения парковочных мест, порядка оплаты и правил пользования.
Таким образом, дорожный знак является одним из элементов обозначения парковки, но не заменяет собой муниципальный правовой акт, которым определены границы платного парковочного пространства.
Платные парковки на территории города Тюмени создаются и используются на основании муниципальных правовых актов Администрации города Тюмени. Действующим на момент события правонарушения Постановлением Администрации города Тюмени от 25.04.2016 № 102-пк «Об использовании парковок (парковочных мест) на платной основе» утверждены порядок пользования платными парковками, порядок внесения платы, перечень платных парковок, адресные границы платного парковочного пространства, схемы или приложения, определяющие участки улично-дорожной сети, на которых организованы платные парковочные места.
Из материалов дела следует, что участок по адресу: г. Тюмень, ул. Кирова, четная и нечетная стороны, от ул. Республики до ул. Советская, включён в платное парковочное пространство города Тюмени соответствующим постановлением Администрации города Тюмени и приложением к нему.
Именно указанный муниципальный правовой акт является основанием отнесения парковочного пространства к платному.
Дорожные знаки, информационные щиты, разметка, паркоматы и иные элементы обустройства служат средствами информирования участников дорожного движения и пользователей парковки о режиме использования парковочного пространства.
Обязанность по оплате парковки возникает не потому, что автомобиль находится строго после физической стойки дорожного знака, а потому, что транспортное средство размещено в пределах парковочного места или парковочного пространства, включённого в утверждённый муниципальным правовым актом перечень платных парковок.
При таких обстоятельствах довод заявителя о том, что знак расположен после места, где стоял автомобиль, сам по себе не свидетельствует об отсутствии события и состава административного правонарушения.
Я представил фотографии, выполненные им после получения постановления, и указывает, что на них автомобиль размещён до дорожного знака, аналогично тому, как он был размещён ДД.ММ.ГГГГ, однако, судья указанные фотографии в качестве доказательства невиновности Я в совершении административного правонарушения не принимает, поскольку на фотографиях, представленных в материалах дела знака парковки не имеется, что свидетельствует о том, что он расположен за транспортным средством, принадлежащим Я, тогда как Я представил фотографии свидетельствующие о другом месте расположения его транспортного средства.
Я в жалобе просит истребовать видеозапись фиксации правонарушения, однако административное правонарушение зафиксировано не видеозаписью а фотоматериалами, которые и были представлены в Административную комиссию ЦАО <адрес> на рассмотрение, при этом в указанных фотоматериалах зафиксированы: место, время, транспортное средство, его марка, государственный регистрационный знак, местоположение транспортного средства, а также парковка, на которой расположено транспортное средство.
Специальное техническое средство «Д», прошло соответствующую поверку, следовательно, полученные с его использованием доказательства, являются допустимыми.
Я не оспаривает сам факт нахождения транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> в регионе <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>
Как указано выше, границы платного парковочного пространства определяются не субъективным восприятием места установки знака, а постановлением Администрации города Тюмени и приложением к нему.
Я нарушил правила пользования парковкой общего пользования, установленные органами местного самоуправления Тюменской области в части неуплаты за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области.
Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.
Примечанием к данной статье предусмотрено, что указанные выше положения не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
На основании ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенным в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
По смыслу закона, собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. При этом собственник обязан предоставить доказательства своей невиновности.
Доказательств своей невиновности по факту неоплаты пользователем платной парковки за размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком В796КС196, не представлено.
При должной осмотрительности и предусмотрительности Я должен был и мог предвидеть негативные последствия своих действий.
Правила пользования парковками общего пользования размещаются для ознакомления в том числе и на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Действия собственника указанного выше транспортного средства образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.
По смыслу закона, малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом, малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела.
Оснований, позволяющих признать совершенное Я административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Принимая во внимание вышеизложенное, судья находит обжалуемое постановление <данные изъяты>ЦАО26123928 по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией Центрального АО г.Тюмени в отношении Я законным и обоснованным, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушенным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление № <данные изъяты>, вынесенное Административной комиссией ЦАО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в отношении Я- оставить без изменения.
Жалобу Я – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 календарных дней с даты вручения или получения его копии через Центральный районный суд города Тюмени.
Судья подпись <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>