РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении город Тюмень 23 июля 2026 года
Судья Центрального районного суда г. Тюмени Агафонова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <адрес>, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ЗапСибЭнерго» (далее ООО «ЗапСибЭнерго») ФИО2 на постановление о назначении административного наказания № и представление № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вынесенные ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющим обязанности руководителя Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора) ФИО1 по делу № об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.1, ч. 10 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «ЗапСибЭнерго»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением о назначении административного наказания №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющим обязанности руководителя Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 по делу № юридическое лицо – ООО «ЗапСибЭнерго» признано виновным в совершении административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.1, ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющим обязанности руководителя Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 по этому же делу об административном правонарушении вынесено представление № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 обратилась в Центральный районный суд г. Тюмени с жалобой об отмене постановления № о назначении административного наказания и представления № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вынесенных ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющим обязанности руководителя Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1, считая их незаконными, либо изменении административного наказания на предупреждение.
Законный представитель и защитник ООО «ЗапСибЭнерго», а также представитель органа, вынесшего обжалуемые постановление и представление, будучи извещенными о дне, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, документов, подтверждающих уважительность причин неявки в суд, не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем, судья рассматривает жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу смысла положений п. 1 ст. 50 Конституции Российской Федерации никто не может быть повторно привлечен к ответственности за одно и тоже правонарушение.
Согласно ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже административное правонарушение.
В соответствии с п. 7 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 в отношении ООО «ЗапСибЭнерго» составлены протоколы № об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.1 и ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, по фактам допущенных указанным юридическим лицом нарушений требований законодательства об охране окружающей среды, выявленных по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной административным органом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ).
Определением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Тюменской области Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ дела об указанных выше административных правонарушениях объединены в одно производство, их рассмотрение назначено в одном производстве № на ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении № постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Тюменской области Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЗапСибЭнерго» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.1 и ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.
В тот же день тем же должностным лицом Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора вынесено и направлено в адрес юридического лица представление № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
ДД.ММ.ГГГГ законным представителем юридического лица, привлеченного к административной ответственности – генеральным директором ООО «ЗапСибЭнерго» ФИО5 состоявшееся по делу постановление административного органа и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, от ДД.ММ.ГГГГ обжалованы вышестоящему должностному лицу Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора.
Решением временно исполняющего обязанности руководителя Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба законного представителя юридического лица – без удовлетворения.
Не согласившись с состоявшимися по делу постановлением и решением должностных лиц Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора юридическое лицо обжаловало их в суд.
Решением Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ решение временно исполняющего обязанности руководителя Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе генерального директора ООО «ЗапСибЭнерго» ФИО5 отменено, дело об административном правонарушении возвращено в Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора на новое рассмотрение жалобы законного представителя юридического лица на постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, при отсутствии в решении Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ указаний об отмене постановления старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Тюменской области Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «ЗапСибЭнерго» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.1 и ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, и представления № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо административного органа в нарушении требований действующего законодательства вновь рассмотрело дело в отношении ООО «ЗапСибЭнерго» о тех же административных правонарушениях, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ вынесло обжалуемые защитником юридического лица постановление о назначении административного наказания № и представление № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Допущенное нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку допущенные должностным лицом Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора нарушения носят существенный характер, постановление о назначении административного наказания №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющим обязанности руководителя Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 по делу № об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.1, ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ЗапСибЭнерго» нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ указанное постановление подлежит отмене, а дело - возвращению в Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора для организации рассмотрения жалобы генерального директора ООО «ЗапСибЭнерго» ФИО5 на постановление о назначении административного наказания и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, от ДД.ММ.ГГГГ.
Оценка иным доводам жалобы защитника ООО «ЗапСибЭнерго» не дается, поскольку они подлежат рассмотрению должностным лицом административного органа при рассмотрении жалобы законного представителя юридического лица.
Кроме того, поскольку по смыслу положений ст. 29.13 КоАП РФ, представление выдается только в случае привлечения лица к административной ответственности, а признание незаконным и отмена постановления о привлечении к административной ответственности влечет, в том числе, отмену выданного на основании указанного постановления по делу об административном правонарушении представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению правонарушения.
Таким образом, представление № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вынесенное временно исполняющим обязанности руководителя Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ЗапСибЭнерго» по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.1 и ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, также подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление № о назначении административного наказания и представление № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вынесенные временно исполняющим обязанности руководителя Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ЗапСибЭнерго» по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.1 и ч. 10 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – отменить.
Дело № об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.1 и ч. 10 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЗапСибЭнерго» - возвратить в Северо-Уральского межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на новое рассмотрение по жалобе на постановление от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии через Центральный районный суд г. Тюмени.
Судья М.А. Агафонова