РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Тюмень 16 июня 2026 года
Судья Центрального районного суда г. Тюмени Ильина А.С., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 – защитника Эшмирзоева Д.Б., <данные изъяты>, ранее не привлекавшего к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, на постановлением № Т 740020580 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенным начальником ОП № УМВД России по <адрес> ФИО10, Эшмирзоев Д.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
На указанное постановление защитником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 подана жалоба, в которой он просит постановление изменить, заменив наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на штраф в сумме 40 000 рублей по тем основаниям, что Эшмирзоев Д.Б. вину в совершении административного правонарушения признал в полном объёме, в содеянном раскаялся, ранее Эшмирзоев Д.Б. в установленном законом порядке получал вид на жительство в Российской Федерации, уплачивал в бюджет Российской Федерации налог на доход физического лица. Уполномоченным органом не было принято во внимание, что Эшмирзоев Д.Б. длительное время проживал на территории Российской Федерации, имеет тесные семейные связи в нашей стране, состоит в официальном браке с гражданкой Российской Федерации Р.Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р., с которой ведет совместное хозяйство и имеет общий бюджет. У Р.Л.Н. и Эшмирзоева Д.Б. имеются общие дети: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые являются гражданами Российской Федерации и находятся на иждивении Эшмирзоева Д.Б.
Эшмирзоев Д.Б., уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, на своем участии при ее рассмотрении не настаивал, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие.
В судебное заседание представитель ОП № УМВД России по <адрес> не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало. При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ОП № УМВД России по <адрес>.
Защитник ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил вынесенное постановление изменить, указал на то, что Эшмирзоев Д.Б. имеет на иждивении двух малолетних детей, проживает с гражданкой Российской Федерации, являющейся матерью его детей. Полагает, что указанные обстоятельства являются исключительными и позволяют суду применить к Эшмирзоеву Д.Б. положения ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.
Проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, заслушав участвующих лиц, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 20 часов 40 минут по адресу <адрес> сотрудниками полиции был установлен гражданин Республики <данные изъяты> Эшмирзоев Д.Б., который ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, сроком временного пребывания на 90 суток, после чего встал на миграционный учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ, по истечении установленного срока временного пребывания от выезда из Российской Федерации уклонился и с ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований приведенных норм находится на территории Российской Федерации незаконно, правом по урегулированию своего правового положения не воспользовался.
Эшмирзоев Д.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В связи с установлением указанных обстоятельств, в отношении Эшмирзоева Д.Б. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Эшмирзоева Д.Б. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом УУП ОП № УМВД России по <адрес> ФИО6, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ около 20 часов 40 минут по адресу: <адрес>, был установлен гражданин Республики <данные изъяты> Эшмирзоев Д.Б., который ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации через Аэропорт <данные изъяты> (АВИА) в порядке, не требующем получения визы, сроком временного пребывания на 90 суток, после чего встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, однако по истечении установленного срока временного пребывания от выезда из Российской Федерации уклонился и с ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований приведенных норм находится на территории Российской Федерации незаконно, то есть правом по урегулированию своего правового положения не воспользовался. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушены требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», рапортом старшего инспектора ДПС в составе Полка ДПС Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 40 минут по адресу: <адрес>, <адрес>, было остановлено транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, под управлением Эшмирзоева Д.Б., проверив которого по базе ФИС ГИБДД было установлено, что Эшмирзоев Д.Б. числится в реестре контролируемых лиц, доставлен в ОП№ <адрес> для дальнейшего разбирательства; сведениями автоматизированной системы Центральной базы данных учета иностранных граждан МВД России; копией паспорта гражданина Республики <данные изъяты> Эшмирзоева Д.Б.; объяснениями Эшмирзоева Д.Б. от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ он приехал в Россию, после чего встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в настоящий момент проживает по данному адресу с женой и двумя детьми, регистрации не имеет. Регистрацию не продлил, так как не было возможности уехать в <данные изъяты>.
Имеющиеся в материалах дела доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и в своей совокупности являются достаточными для установления вины Эшмирзоева Д.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.18 КоАП РФ.
Таким образом, действия Эшмирзоева Д.Б. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении в отношении Эшмирзоева Д.Б. составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все данные, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе, в нем полно отражены сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности. В объяснениях в протоколе Эшмирзоев Д.Б. обстоятельства, изложенные в протоколе, не оспаривал, подписал протокол без замечаний. Указание в протоколе на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ является опиской, поскольку совокупность представленных доказательств, свидетельствует о совершении Эшмирзоевым Д.Б. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Неустранимых сомнений в виновности Эшмирзоева Д.Б. в совершении вменяемого ему административного правонарушения не имеется.
Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания по следующим основаниям.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное- в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Федеральным законом от 25 декабря 2023 года № 649-ФЗ статья 4.1 КоАП РФ дополнена часть. 3.8.
Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, должностное лицо, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
В судебном заседании по ходатайству защитника допрошена в качестве свидетеля Р.Л.Н., которая пояснила о том, что совместно с Эшмирзоевым Д.В. проживает около 15 лет в доме его родственников, имеют двоих малолетних детей, она и ее дети находятся на полном обеспечении Эшмирзоева Д.В., который оплачивает все секции и кружки, а также оплачивает затраты на медицинское лечение младшего сына. На протяжении совместного проживания Эшмирзоев Д.Б. постоянно работал, конфликтов в семье не было, охарактеризовала исключительно с положительной стороны.
Из материалов усматривается, что Эшмирзоев Д.Б. длительное время проживает на территории Российской Федерации с Р.Л.Н. на основании разрешения на временное проживания, вида на жительства, а также патента, на иждивении у него находится Р.Л.Н. и двое малолетних детей ФИО3 и ФИО4, отцом которых он является, являющихся гражданами Российской Федерации.
С учетом изложенного, поведения Эшмирзоева Д.Б., длительности нарушения им порядка пребывания, признания вины и раскаяния в содеянном, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, назначенное административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации чрезмерно ограничивает право Эшмирзоева Д.Б. на уважение частной и семейной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем, судья полагает необходимым назначить административное наказание с применением положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, постановление должностного лица изменить в указанной части, что не умалит возможность достижения целей административного наказания и будет соответствовать социальной справедливости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела полиции № УМВД России по <адрес> ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Эшмирзоева Д.Б. изменить путем замены назначенного ему наказания на наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 - удовлетворить.
Эшмирзоева Д.Б., <данные изъяты>, из Центра временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> освободить немедленно.
Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реквизиты для перечисления штрафа: <данные изъяты>
Разъяснить Эшмирзову Д.Б.., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности и на него может быть наложен штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо подвергнут административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Судья А.С. Ильина