ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 июля 2026 г. г. Новокузнецк
Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Федотова В.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Чернова В. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения <данные изъяты>, по ст.14.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Центральный районный суд г. Новокузнецка поступил материал об административном правонарушении в отношении Чернова В.А. о привлечении к административной ответственности по статье 14.2 КоАП РФ.
При подготовке дела к рассмотрению установлено, что оно не может быть принято к производству Центральным судом г. Новокузнецка Кемеровской области по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.
Согласно ч.5 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.
Согласно ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечёт наложение административного штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
Частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ установлена категория дел, рассмотрение которых отнесено к компетенции судов. Данный перечень включает и дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.2 КоАП РФ.
Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выявление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, связанных с получением объяснений лица, в отношении которого ведётся производство по делу, показаний потерпевших, свидетелей, если получить данные объяснения или показания при составлении протокола невозможно; назначением экспертизы; отбором проб и образцов, необходимых для проведения экспертизы; необходимостью получения показаний специальных технических средств; направлением в соответствующие территориальные органы и исполнением ими запросов и поручений; истребованием сведений; установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности и т.д.
Предусмотренное статьей 14.2 КоАП РФ административное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности, поскольку устанавливает, в частности, ограничения на осуществление деятельности, связанной с оборотом спиртосодержащей продукции без наличия соответствующей лицензии. В рассматриваемом случае объективной стороной вменяемого Галкину Е.А. состава правонарушения является продажа спиртосодержащей продукции без специального разрешения.
Административное расследование по делу, несмотря на определение о проведении административного расследования, фактически не проводилось:
- 09.05.2026 г. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования,
- 09.05.2026 г. отобраны объяснения у Чернова В.А., <данные изъяты>,
- 19.05.2026 г. были направлены для проведения исследования образцы спиртосодержащей продукции;
- 03.06.2026 г. было вынесено заключение эксперта №Э7-440,
- 08.07.2026 г. составлен протокол об административном правонарушении 42АП№2/013483/60.
Как следует из вышеописанного никаких процессуальных действий не проводилось с 03.06.2026 по 08.07.2026, которые потребовали временных затрат у должностного лица, кроме ожидания проведения экспертизы.
При этом заключение эксперта №Э7-440 от 03.06.2026 г. не потребовал больших временных затрат, действия специалиста ограничились определением содержания спирта в изъятой жидкости.
Изложенное выше свидетельствует о формальности совершенных процессуальных действий. Суд приходит к выводу о том, что административное расследование по делу фактически не проводилось, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в части проведения административного расследования вынесено формально и не является основанием для рассмотрения дела судьей Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области.
Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о передаче административного материала по подведомственности в порядке ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку судом установлено, что административное расследование по административному материалу фактически не проводилось, а поэтому с учетом требований ч.3 ст.23.1, ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении подлежит направлению по подсудности на основании п.5 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное правонарушение совершено на территории Куйбышевского района г. Новокузнецка – <адрес>, в связи с чем, на основании Приложения к Закону Кемеровской области от 10.04.2015 N 30-ОЗ "О создании судебных участков и должностей мировых судей в Кемеровской области" материалы дела подлежат направлению мировому судье судебный участок N4 Куйбышевского судебного района города Новокузнецка для рассмотрения по существу.
Руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4, ст.29.5 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Материалы в отношении Чернова В. А. по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, передать для рассмотрения по существу по подсудности мировому судье судебный участок N4 Куйбышевского судебного района города Новокузнецка, о чем уведомить заинтересованных лиц.
Копию настоящего определения направить для сведения должностному лицу, составившемся протокол об административном правонарушении, Чернову В.А.
Судья В.А. Федотова