ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 сентября 2026г. г. Новокузнецк
Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Колчина Ю.В. рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «Новокузнецкая городская клиническая больница №1 имени Г.П. Курбатова» <данные изъяты> юридических адрес и место осуществление деятельности: <адрес> о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
Государственное автономное учреждение здравоохранения «Новокузнецкая городская клиническая больница № имени Г.П. Курбатова» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об АП, при следующих обстоятельствах.
Так, Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Кемеровской области-Кузбассу» проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГАУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № имени Г.П. Курбатова».
В ходе проверки установлено, что деятельность в ГАУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № имени Г.П. Курбатова» осуществляется с нарушением обязательных требований, установленных Приложением № 17, № 35 приказа Минздрава России от 19.12.2025 №747н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи профилю «акушерство и гинекология», приложением № 12 приказа Минздра России от 15.11.2012 № 919н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматолога», подпунктом «б» пункта 5, подпунктом «а» пункта 6 Положения лицензировании № 852, а именно: установлено следующее:
- в приемном отделении в смотровом кабинете акушерского стационара № (<адрес>) отсутствует источник кислорода (центральная разводка или концентратор кислорода) (п.5), что является нарушением пп. 1.1.2, п.1.1, р.1 прил.№ приказа Минздрава России от 19.12.2025№747н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология»;
- в предоперационной отсутствует: размораживатель плазмы (п.4), аппарат для подогревания инфузионных растворов (п. 6) что является нарушением пп. 1.3.2.1.
п. 1.3.2 р.1 прил.№ 17 приказа Минздрава России от 19.12.2025 №747н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология»;
- в отделении патологии беременных отсутствует источник кислорода (центральная разводка или концентратор кислорода) (п.4), что нарушает п. 1.2. р. 1 приказа Минздрава России от 19.12.2025 №747н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология»;
- в родовом зале отсутствуют: акушерские щипцы - 4 (п.1); п.7 аппарат искусственной вентиляции легких стационарный (транспортный) (п.7); источник медицинского воздуха (п.11); аппарат наркозно-дыхательный (п.39), что нарушает пп 1.3.1.1 п. 1.3. р.1 приказа Минздрава России от 19.12.2025 №747н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология»;
в отделение анестезиологии-реанимации (палаты реанимации и интенсивной терапии) отсутствуют аппарат УЗИ переносной с набором датчиков (п.5), ларингоскоп-3 шт., что нарушает п. 1.4. р.1 приказа Минздрава России от 19.12.2025г. №747н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология»;
- в гинекологическом отделении № ГАУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № им. Г.П. Курбатова» (<адрес>) на 45 коек имеется один термометр медицинский, в предоперационной и операционной гинекологического отделения отсутствуют следующие медицинские изделия: аппарат для подогрева инфузионных растворов (п.48), видеоларингоскоп (п.25), размораживатель плазмы (п.44), аппарат для ультразвукового исследования с датчиками (п. 6), что нарушает требования, установленные приложением № 35 приказа Минздрава России от 19.12.2025 №747н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология»;
- в отделении реанимации и интенсивной терапии № ГАУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № им. Г.П. Курбатова» на 6 коек, расположенном в гинекологическом корпусе (<адрес>) отсутствуют следующие медицинские изделия: автоматический анализатор газов крови (п.16), тромбоэластограф (п.17), кровать-весы (п.24), устройство для перекладывания больных (п.26), аппарат для пневмокомпрессорнс профилактики тромбоэмболических осложнений и лимфостаза (п.30), в нарушение требований приказа Минздрава России от 15.11.2012 № 919н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю анестезиология и реаниматология» (приложение №).
Отсутствие необходимых медицинских изделий носит длительный характер и нарушает основные принципы охраны здоровья, указанные п. 1, п. 6 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Действия юридического лица квалицированы по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)
Должностное лицо – главный специалист-эксперт отдела контроля и надзора за медицинской деятельностью Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> Моисеева Т.В. просила рассмотреть дело в ее отсутствии.
Представитель ГАУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № имени Г.П. Курбатова» Горнова Г.С., действующая на основании доверенности, подтвердила выявленные нарушения, указала о частичном устранении, а также о принятии мер по приобретению недостающих средств. Просила применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП.
Выслушав пояснения представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП, установлена.
В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию к статье 19.20 Кодекса РФ об АП, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Согласно ч. 2 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи.
В силу ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинские организациями.
Постановление Правительства РФ от 01.06.2021 N 852 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").
В соответствии с п.п. "а" п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами "а", "б" и "г" пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Согласно пункту 1 части 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.
Судом установлено, что Государственного автономного учреждения здравоохранения «Новокузнецкая городская клиническая больница № имени Г.П. Курбатова» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии №ЛО-42-01-006408 от 01.12.2020.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ Росздравнадзора была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «Новокузнецкая городская клиническая больница № имени Г.П. Курбатова» по адресам: акушерский стационар № (<адрес>) отделение анестезиологии - реанимации гинекологическое отделение № (<адрес>, отделение реанимации и интенсивной терапии № (<адрес>)
В ходе проверки выявлены нарушения Приложениями № 17, № 35 приказа Минздрава России от 19.12.2025 №747н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология», приложения № 12 приказа Минздрава России от 15.11.2012 № 919н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю анестезиология и реаниматология», а именно:
- в приемном отделении в смотровом кабинете акушерского стационара № (<адрес>) отсутствует источник кислорода (центральная разводка или концентратор кислорода) (п.5),
- предоперационной отсутствует: размораживатель плазмы (п.4), аппарат для подогревания инфузионных растворов (п. 6)
- в отделении патологии беременных отсутствует источник кислорода (центральная разводка или концентратор кислорода) (п.4)
- в родовом зале отсутствуют: акушерские щипцы - 4 (п.1); п.7 аппарат искусственной вентиляции легких стационарный (транспортный) (п.7); источник медицинского воздуха (п.11); аппарат наркозно-дыхательный (п.39),
- в отделение анестезиологии-реанимации (палаты реанимации и интенсивной терапии) отсутствуют аппарат УЗИ переносной с набором датчиков (п.5), ларингоскоп-3 шт.,
- в гинекологическом отделении № (<адрес>) на 45 коек имеется один термометр медицинский, в предоперационной и операционной гинекологического отделения отсутствуют следующие медицинские изделия: аппарат для подогрева инфузионных растворов (п.48), видеоларингоскоп (п.25), размораживатель плазмы (п.44), аппарат для ультразвукового исследования с датчиками (п. 6),
- в отделении реанимации и интенсивной терапии на 6 коек, расположенном в гинекологическом корпусе (<адрес>) отсутствуют следующие медицинские изделия: автоматический анализатор газов крови (п.16), тромбоэластограф (п.17), кровать-весы (п.24), устройство для перекладывания больных (п.26), аппарат для пневмокомпрессорнс профилактики тромбоэмболических осложнений и лимфостаза (п.30),
Указанные обстоятельства подтверждается предоставленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, решением о проведении выездной проверки от 04.06.2026г.; актм по результатам проведения выездной проверки от 17.07.20206г, выпиской из предписания по результатам проверки, протоколами осмотров от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями, пояснительной запиской, выпиской из реестра лицензий; выпиской из ЕГРЮЛ на ГАУЗ «НГКБ№», а также иными материалами дела.
Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину ГАУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № имени Г.П. Курбатова» в совершении административного правонарушения установленной.
Вышеуказанные доказательства являются относимыми и допустимыми, в своей совокупности достаточными для признания вины ГАУЗ «НГКБ№»в совершении правонарушения, а действия юридического лица правильно квалифицированными по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при этом такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Отсутствие необходимого оборудования в стандарте оснащения отделения амбулаторной медицинской реабилитации, которые указаны в Приложении №, № Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи профилю «акушерство и гинекология», Приложении № Приказа Минздра России от 15.11.2012 № 919н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматолога», нарушают основные принципы охраны здоровья, указанных в п. 1, п. 6 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", а именно, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, а также доступность и качество медицинской помощи и создают условия для оказания некачественной медицинской помощи, а также реальную угрозу причинения вреда здоровью.
При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность.
В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает, что признание вины, принятие мер по частичному устранению нарушений, а также действия направленные на приобретение недостающих средств.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного правонарушения.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, т.е. в размере 150 000 руб., поскольку применяемая мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, является соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Исходя из положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена наказания в виде административного штрафа на предупреждение предусмотрена при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Поскольку по настоящему делу наличие условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не установлено, доводы о замене назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение нельзя признать состоятельными и подлежат отклонению.
В силу ч. 3.2. ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Учитывая то, что данное юридическое лицо имеет отягчающее обстоятельство, в виде повторного совершения однородного правонарушения, а также характер совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд не находит оснований для снижения размера штрафа.
Учитывая то, что ГАУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № им. Г.П. Курбатова» является бюджетным и социально ориентированным учреждением, специфику оказываемых медицинских услуг на территории Юга Кузбасса, назначение наказания в виде приостановления деятельности является нецелесообразным.
Руководствуясь ч. 3 ст. 19.20, 29.10, 4.1 Кодекса РФ об АП, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Государственное автономное учреждение здравоохранения «Новокузнецкая городская клиническая больница № имени Г.П. Курбатова» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа:
<данные изъяты>.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что штраф должен быть им уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
До истечения срока оплаты административного штрафа, лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, обязано предъявить квитанцию, подтверждающую уплату административного штрафа в отдел судебного делопроизводства Центрального районного суда г. Новокузнецка.
За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного ареста или штрафа в двойном размере от неуплаченного.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья Ю.В. Колчина