ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 сентября 2026 года г. Новокузнецк
Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Сташкова Ю.С., рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица:
Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 200», юридический и фактический адрес: <адрес>, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
08 мая 2026 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России в отношении юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 200» (МБ ДОУ «Детский сад № 200») составлен протокол № 825 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из протокола об административном правонарушении № 825 от 08.05.2026 г. и приложенных к нему материалов дела следует, что 03.12.2024 г. Центральным районным судом г. Новокузнецка было вынесено решение, которым суд обязал МБ ДОУ «Детский сад № 200» - произвести в здании, расположенном по адресу: <адрес> замену технических средств обеспечения пожарной безопасности - автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей; провести обследование технического состояния здания (сооружения), расположенного по <адрес>, с привлечением специализированной организации.
Установить срок для совершения указанных действий для Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 200» - 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании данного решения 14.02.2025 г. был выдан исполнительный документ – исполнительный лист и 25.09.2025 г. возбуждено исполнительное производство № 765372/25/98042-ИП, установлен срок для добровольного исполнения. 25.09.2025 должником получено постановление о возбуждении исполнительного производства через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг.
В соответствии со ст. 105 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» 10.10.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Постановление получено должником посредством ЕПГУ – 10.10.2025.
Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России № 63/24/98042-АП от 18.02.2025 МБ ДОУ «Детский сад № 200» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП, назначен штраф в размере 30 000 руб. постановление вступило в законную силу 31.03.2025, штраф не оплачен.
01.04.2026 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, со сроком исполнения до 30.04.2026. постановление получено должником – 02.04.2026.
04.05.2026 установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и нового срока исполнения, решения суда в полном объеме не исполнено.
Законный представитель привлекаемого юридического лица МБ ДОУ «Детский сад № 200» - заведующая Павлюченко О.И. в судебном заседании представила копии: Акта приемки выполненных работ, исполнительной документации на монтаж пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, заключение по визуальному обследованию технического состояния здания ООО «Инвест», пояснила, что на момент окончания нового срока, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.04.2026г. – до 30.04.2026г., указанного в протоколе об административном правонарушении- работы завершены не были. Однако решение суда не исполнено в установленный в решении суда срок по причине отсутствия своевременного финансирования из бюджета. Обращалась с соответствующими ходатайствами в Комитет образования и науки администрации г. Новокузнецка о выделении дополнительных лимитов бюджетных ассигнований для исполнения решения суда. 30.04.2026 г. в адрес судебного пристава-исполнителя направлены письменные пояснения с приложением документов о том, что сделано во исполнение решения суда. В настоящее время все работы завершены, подписан Акт о приемке выполненных работ.
Судебный пристав-исполнитель исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ФССП России Пуртова Ю.А., прокурор Центрального района г. Новокузнецка о времени и месте рассмотрения дела извещены, в суд не явились, ходатайств об отложении не представлено.
Согласно ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При этом судьи оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КРФобАП).
В соответствии со статьей 26.1 КРФобАП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об АП или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Суд, заслушав законного представителя – заведующую МБ ДОУ «Детский сад № 200» Павлюченко О.И., исследовав материалы административного дела, в том числе приобщенные в судебном заседании, приходит к следующему.
Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий», реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ состоит в неисполнении должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, в том числе, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся, в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.
В силу частей 1, 3 статьи 6 названного закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что основанием для возбуждения в отношении МБ ДОУ «Детский сад № 200» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, послужило неисполнение требований исполнительного документа в срок до 30.04.2026, вновь установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 01.08.2025 после наложения административного штрафа по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Как следует из протокола об административном правонарушении № 825 от 08.05.2026 г. и приложенных к нему материалов дела, что 03.12.2024 г. Центральным районным судом г. Новокузнецка было вынесено решение, которым суд обязал МБ ДОУ «Детский сад № 200» - произвести в здании, расположенном по адресу: <адрес> замену технических средств обеспечения пожарной безопасности - автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей; провести обследование технического состояния здания (сооружения), расположенного по <адрес>, с привлечением специализированной организации. Установить срок для совершения указанных действий для Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 200» - 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании данного решения 14.02.2025 г. был выдан исполнительный документ – исполнительный лист и 25.09.2025 г. возбуждено исполнительное производство № 765372/25/98042-ИП, установлен срок для добровольного исполнения. 25.09.2025 должником получено постановление о возбуждении исполнительного производства через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг.
В соответствии со ст. 105 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» 10.10.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Постановление получено должником посредством ЕПГУ – 10.10.2025.
Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России № 63/24/98042-АП от 18.02.2025 МБ ДОУ «Детский сад № 200» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП, назначен штраф в размере 30 000 руб. постановление вступило в законную силу 31.03.2025, штраф не оплачен.
01.04.2026 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, со сроком исполнения до 30.04.2026. постановление получено должником – 02.04.2026.
04.05.2026 установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и нового срока исполнения, решения суда в полном объеме не исполнено.
Правовое значение для разрешения вопроса о наличии в действиях МБ ДОУ «Детский сад № 200» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в данном случае, имеет установление факта неисполнения должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности в период с 25.09.2025 по 04.05.2026.
Вместе с тем, решение суда по делу № 2а-4994/2024 вступило в законную силу 10.01.2025 г. Согласно резолютивной части: Обязать МБ ДОУ «Детский сад № 200» - произвести в здании, расположенном по адресу: <адрес> замену технических средств обеспечения пожарной безопасности - автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей; провести обследование технического состояния здания (сооружения), расположенного по <адрес>, с привлечением специализированной организации.
Установить срок для совершения указанных действий для Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 200» - 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
С ООО «Инвест» заключен контракт 17.11.2025 № 9571959 на выполнение работ по визуальному обследованию технического состояния здания МБ ДОУ «Детский сад № 200», находящегося по адресу: <адрес>, на сумму 74 000,00 рублей. Работы выполнены. Произведена оплата по платежному поручению № 28008219 от 17.12.2025 в сумме 74 000,00 рублей.
Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 23.12.2025г. № 18/115 «О бюджете Новокузнецкого городского округа на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» 30.12.2025г. выделены лимиты бюджетных ассигнований на монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией в размере 2 074 520,00 рублей. В соответствии с заключенным контрактом сумма лимитов уточнена до 1 298 998,00 рублей.
Заключен контракт № Ф.2026.114200-СС от 16.03.2026г. на выполнение работ по монтажу автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) с ООО «Академия безопасности» на сумму 1 298 998,00 рублей. Работы выполнены. Произведена оплата по платежному поручению № 29338968 от 31.07.2026г в сумме 1 298 998,00 рублей. Акт о приемке выполненных работ подписан сторонами 15.06.2026.
Установлено, что заведующей МБ ДОУ «Детский сад № 200» направлены ходатайства о выделении лимитов бюджетных ассигнований на изготовление и установку пандуса в сумме 131 240,00 руб. (исх. № 30 от 30.04.2026) (л.д. 20). Как следует из ответа, администрацией города выделены средства на обследование технического состояния здания (сооружения); работа по обследованию технического состояния здания (сооружения) завершена 27.11.2025 г. Решением Новокузнецкого совета народных депутатов от 23.12.2025 выделены лимиты бюджетных ассигнований на монтаж АПС, СОУЭ, работа по подготовке к монтажу оборудования начата.
За период нахождения исполнительного документа на исполнении в СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России заведующей МБ ДОУ «Детский сад № 200» Павлюченко О.И. неоднократно, а именно: 24.06.2024, 24.09.2024, 13.11.2024, 10.12.2024, 17.02.2025, 07.04.2025, 06.05.2025, 23.06.2025, 11.09.2025, 21.10.2025, 25.11.2025 подавались ходатайства в Комитет образования и науки администрации г. Новокузнецка на выделение средств для монтажа АПС и СОУЭ. Лимиты бюджетных средств были выделены лишь 23.12.2025, что подтверждено документально.
Согласно ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.
В определении от 27 сентября 2018 года N 2478-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 названного Кодекса) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.
Изучив представленные документы, в том числе представленные в судебном заседании, а именно: Акт о приёмке выполненных работ от 15.06.2026 г. по установке автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией; ответ МБУ «ЦБ КОиН» на запрос суда об исполнении решения суда в полном объёме за пределами срока, установленного решением суда, суд констатирует наличие причинно-следственной связи между выделением субвенций на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий в размере, недостаточном для их осуществления, и неисполнением соответствующих требований, содержащихся в исполнительном документе.
На основании вышеизложенного, производство по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ «Детский сад № 200 подлежит прекращению.
Руководствуясь ч. 4 ст.24.5, ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 200», ИНН 4217029563, ОГРН 1024201473680 прекратить на основании ч.4 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья: (подпись) Ю.С. Сташкова
Копия верна
Подпись судьи ______________
«17» сентября 2026 г.
Подлинный документ подшит в деле № 5-615/2026 Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области