ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 июня 2026 года пгт Тяжинский
Тяжинский районный суд ФИО1 <адрес> в составе председательствующего судьи Комаловой С.В., при секретаре судебного заседания ФИО11, с участием: государственного обвинителя помощника прокурора <адрес> ФИО12, подсудимой ФИО2, её защитника - адвоката ФИО14, представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Адвокатским кабинетом «Сельский адвокат» ФИО14 ФИО1 <адрес> №, рассмотрел в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки РФ, имеющей высшее образование, работающей заведующей <данные изъяты> замужней, <данные изъяты>, невоеннообязанной, проживающей по <данные изъяты> по адресу: <адрес>, не судимой:
обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1.1 ст. 293 УК РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, обвиняется в совершении халатности, то есть ненадлежащем исполнении должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или охраняемых законом интересов общества или государства, повлекшее причинение особо крупного ущерба при следующих обстоятельствах.
ФИО2, являясь заведующей ФИО112 (далее по тексту ФИО113 назначенная на данную должность приказом исполняющего обязанности начальника Управления образования администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с трудовым договором, заключенным с исполняющим обязанности начальника управления образования администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, постоянно выполняющая организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном учреждении, являясь в силу этого должностным лицом, обязанным в своей деятельности руководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными актами Правительства Российской Федерации, нормативными актами ФИО1 <адрес> нормативными актами муниципального образования <адрес>», а также Уставом детского сада ФИО114 утвержденным приказом начальника Управления образования администрации <адрес>Свидетель №1 № от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией и наделенная полномочиями:
В соответствии с должностной инструкцией заведующего дошкольного образовательного учреждения, утвержденной приказом начальника управления образования администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ:
должна знать способы организации финансово-хозяйственной деятельности ДОУ; гражданское, административное, трудовое, бюджетное, налоговое законодательство, в части касающейся регулирования деятельности образовательных учреждений и органов управления образованием различных уровней (п. 1.6);
основными направлениями деятельности заведующего ФИО115 являются: организация образовательного процесса в ФИО116; обеспечение финансово-хозяйственной деятельности ФИО117 (п.п. 2.1., 2.2);
обязанная осуществлять руководство <данные изъяты> имеющая права, предусмотренные действующих законодательством и Уставом <данные изъяты>. В пределах своей компетенции заведующая ФИО120 без доверенности действовать от имени ФИО121 заключать гражданско-правовые и трудовые договоры от имени ДОУ, утверждать штатное расписание ДОУ, должностные инструкции работников;
утверждать план финансово-хозяйственной деятельности Учреждения, его годовую и бухгалтерскую отчетность;
утверждать локальные нормативные акты, регламентирующие деятельность ДОУ по вопросам, отнесенным к его компетенции; издавать приказы и распоряжения, давать поручения, указания, обязательные для исполнения всеми работниками ДОУ (п.п. 4.1, 4.2);
В соответствии с Уставом, утвержденным приказом начальника Управления образования администрации Тисульского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, детский сад «Снежинка»:
является юридическим лицом, создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет самостоятельный баланс и (или) бюджетную смету, <данные изъяты>, открытый в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 1.6.);
в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным Законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства образования и науки в Российской Федерации, Законом ФИО1 <адрес> «Об образовании», постановлениями администрации ФИО1 <адрес>, постановлениями и распоряжениями администрации Тисульского муниципального района, решениями органов управления образования всех уровней, настоящим Уставом и локальными нормативными актами Учреждения (п.1.7.);
осуществляет образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности на основе лицензии на осуществление образовательной деятельности в соответствии с целями, ради которых Учреждение создано (п. 1.4);
Предметом деятельности МДОУ ФИО123 ФИО122» является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования.
При осуществлении права оперативного управления имуществом Учреждение обязано:
эффективно использовать имущество;
не допускать ухудшения технического состояния имущества, помимо его ухудшения связанного с нормативным износом в процессе эксплуатации;
осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества в пределах установленной бюджетной сметы (п. 6.6);
Финансовое обеспечение Учреждения осуществляется за счет средств муниципального бюджета и на основании бюджетной сметы. Учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой (п. 6.10);
Заключение и оплата Учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых и исполненных обязательств (п. 6.12)
Запрещается нецелевое использование денежных средств Учреждением, (п. 6.15).
Согласно Уставу единоличным исполнительным органом Учреждение является заведующий, который осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения (п. 5.3). Заведующий осуществляет руководство деятельностью Учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом, несет ответственность за руководство образовательной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью Учреждения (п. 5.4). Заведующий учреждения имеет право:
без доверенности действовать от имени Учреждения.
контролировать работу Учреждения, (п. 5.7).
Обязанная в силу замещаемой должности заведующего детского сада ФИО124 в соответствии с договором о закреплении за Муниципальным дошкольным образовательным учреждением ФИО125 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением нравственно-патриотического направления развития ФИО126 муниципального имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ осуществлять все необходимые меры по сохранению и восстановления закрепленного за ним имущества, нести все расходы, связанные с содержанием переданного имущества, осуществлять капитальный и текущий ремонт, заключать договоры на коммунальное обслуживание помещений и т.д. (шп. 2.3, 2.4)
В силу замещаемой должности, ФИО2 являясь уполномоченным должностным лицом муниципального дошкольного образовательного учреждения <адрес> ФИО128» по сохранению и восстановлению закрепленного за детским садом ФИО127 имуществом, осуществлению его капитального ремонта, и в нарушение положений:
Конституции Российской Федерации:
статьи 15, согласно которой органы государственной власти, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы;
Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:
статьи 6, согласно которой контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок;
статьи 9, согласно которой контрактная система в сфере закупок предусматривает осуществление деятельности заказчика, специализированной организации и контрольного органа в сфере закупок на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок.
статьи 12, согласно которой государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения ; государственных и муниципальных нужд.
Должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 Закона.
статьи 32 в соответствии с которой, для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:.. .квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ; ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта I работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
статьи 33, согласно которой заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки....; описание объекта закупки ври осуществлении закупки работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства должно содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства.... Включение проектной документации в описание объекта закупки в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1-3 ; ст. 33 Закона, части 2 ст. 33 Закона.
статьи 34, согласно которой контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт....;
статьи 94, согласно которой исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта; взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта. Для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом;
статьи 95 согласно которой изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается....
статьи 101, согласно которой заказчик обязан осуществлять контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Бюджетного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 145-ФЗ:
статьи 28, в соответствии с которой бюджетная система Российской Федерации основана на принципе эффективности использования бюджетных средств;
статьи 31, в соответствии с которой принцип самостоятельности бюджетов означает право и обязанность органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств;
статьи 34, в соответствии с которой принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности);
в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь на территории <адрес> совершила халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывая на предотвращение этих последствий в будущем, повлекшее причинение особо крупного ущерба, существенное нарушение прав и законных интересов граждан; организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах:
так, ФИО2, действуя из ложно понятых интересов службы, а также иной личной заинтересованности, обусловленной стремлением извлечь для себя выгоду неимущественного характера, вызванным желанием повысить свой личный авторитет в глазах жителей ФИО129, зарекомендовать себя опытным и компетентным руководителем, соответствующим замещаемой 4 должности и способным решать в установленные сроки поставленные задачи, достоверно зная, что в соответствии занимаемой должностью, выступая в качестве заказчика по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, и в соответствии с п.п. 2.1.2, 2.1.4, 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4, Контракта она обязана: оказывать содействие подрядчику в ходе выполнения им работ по вопросам, непосредственно, связанным с предметом Контракта, решение которых возможно только при участии заказчика; провести экспертизу для проверки предоставленных подрядчиком результатов, предусмотренных Контрактом в части соответствия их условиям контракта; осуществлять контроль за выполнением работ, их надлежащим качеством. Получать от Подрядчика устные и письменные объяснения о ходе исполнения обязательств по настоящему контракту; требовать от Подрядчика надлежащего выполнения обязательств по настоящему контракту; в любое время проверять ход и качество выполняемых подрядчиком работ, при обнаружении недостатков в работе ухудшающих её результат, составить двусторонний акт с перечнем недостатков и сроков их устранения, требовать от Подрядчика безвозмездного их устранения в указанные сроки; отказаться от приемки результатов выполненных Подрядчиком работ, в случае обнаружения существенных недостатков, дефектов, нарушений до момента их устранения силами Подрядчика; а также достоверно зная, что в соответствии с п.п. 3.1, 3.6, 3.9, 4.9, 7.1 Контракта Заказчик для контроля качества работ и приемке объекта после проведения работ привлекает специализированную организацию для проведения строительного контроля; Заказчик обязан проводить проверку предоставленных подрядчиком результатом работ, предусмотренных контрактом в части их соответствия условиям контракта. Для проведения проверки предоставленных подрядчиком результатов работ, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта Заказчик проводит экспертизу результатов выполненных работ самостоятельно или с привлечением экспертов, экспертных организаций на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе; работы по настоящему контракту принимаются Заказчиком при наличии Заключения эксперта (если проводилась внешняя экспертиза), содержащего вывод о соответствии Работ условиям настоящего контракта; приемка Работ по настоящему контракту производится путем подписания сторонами документа о приемке. В случае обнаружения в процессе исполнения контракта непредвиденных работ Подрядчик обязан письменно проинформировать Заказчика о необходимости их проведения. Непредвиденные работы следует оформлять актом с обоснованием необходимости их выполнения и сметой с учетом требований контракта, при этом не увеличивая общую базовую стоимость смет контракта. Смета на выполнение непредвиденных работ утверждается Заказчиком до начала их выполнения; непредвиденные затраты в отсутствие документов, фиксирующих объемы фактически выполненных работ и обосновывающие расчеты данной стоимости Заказчиком не оплачиваются; не допускается изменение существенных условия контракта при его исполнении, за исключением их изменения по соглашению сторон, в случаях предусмотренных статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ. Иные условия контракта, не предусмотренные статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ и не являющиеся существенными могут быть изменены сторонами только по взаимному согласию сторон на основании дополнительного соглашения, подписанного сторонами.
Не позднее ДД.ММ.ГГГГ находясь в период времени ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, достоверно осведомленная в соответствии с вынесенными специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> предписаниями о несоответствии требованиям санитарных правил ЭРОА радона в воздухе детского сада ФИО130 а также о том, что система отопления в здании детского сада ФИО131 заменена за счет благотворительной организации Фонд «Центр социальных программ» на основании № ДД.ММ.ГГГГ и исправна, использовала для организации и проведения конкурсных процедур при заключении муниципального контракта на выполнение работ: «ДД.ММ.ГГГГ расположенного по адресу: <адрес> техническое задание и проектно-сметную документацию, изготовленную ФИО132 достоверно зная, что указанное техническое задание и проектно-сметная документация не предусматривает выполнение работ по проведению антирадоновой защиты зданий детского сада ФИО133 в ней отсутствует раздел «Пожарная сигнализация», имеются несоответствия проектных решений ширине эксплуатационных выходов лестничных клеток, отсутствует раздел «Электрооборудование по подключению оборудования пищеблока», не учтен контур заземления согласно ПУЭ, не учтено выполнение местной системы вентиляции пищеблока, выданные проектные решения по системе отопления не соответствуют требованиям СП 131,13330.2018 «Строительная климатология», СП 60.13330.2020 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», а также предусматривает выполнение работ по замене системы отопления детского сада ФИО134 необходимость в выполнении которых на момент заключения муниципального контракта отсутствовала, и заведомо для ФИО2 не позволяет достигнуть необходимых результатов обеспечения муниципальных нужд, при этом в нарушение требований ст.ст. 12, 33, 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», самонадеянно полагая, что указанные недостатки будут устранены должностными лицами администрации Тисульского муниципального округа и подрядчиком ФИО135 в лице директора Свидетель №97 в ходе выполнения работ по капитальному ремонту детского сада ФИО136
После чего, ФИО2, недобросовестно относясь к исполнению своих должностных обязанностей, действуя небрежно, предвидя возможностьнаступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывая на предотвращение этих последствий в будущем, о не позднее ДД.ММ.ГГГГ находясь в <адрес> заключила с подрядчиком ФИО137 № на выполнение работы: «Капитальный ремонт ФИО138 расположенного по адресу: <адрес> цена которого составила № предусматривающий производство капитального ремонта в соответствии с проектно-сметной документацией, не содержащей работы по антирадоновой защите здания детского сада ФИО139 в которой отсутствует раздел «Пожарная сигнализация», имеются несоответствия проектных решений ширине эксплуатационных выходов лестничных клеток, отсутствует раздел«Электрооборудование по подключению оборудования пищеблока», не учтенконтур заземления согласно ПУЭ, не учтено выполнение местной системывентиляции пищеблока, выданные проектные решения по системе отопления не соответствуют требованиям СП 131,13330.2018 «Строительная климатология», СП 60.13330.2020 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», а также предусматривающей выполнение работ по полной замене системы отопления здания детского сада «Снежинка».
При этом, ФИО2 в нарушение требований ст. 32, ст. 95 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не обеспечила надлежащую проверку подрядчика ФИО140 на предмет наличия финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня, что привело к заключению контракта с подрядчиком, который не имел финансовых и материальных ресурсов для его исполнения своим иждивением и при отсутствии оснований предусмотренных законом заключила дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к Контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому заказчик осуществляет оплату выполненных работ после выполнения объема работ по их виду и этапу в течении 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания сторонами документа о приемке. Авансовый платеж по настоящему контракту составляет 45% от цены контракта и составляет № с учетом НДС, изменив существенные условия договора в части способа оплаты, что в последующем привело к необоснованной оплате выполненных ФИО141 работ, не предусмотренных проектно-сметной документацией и условиями муниципального контракта.
В соответствии с разделом 2 Контракта следует, что заказчик вправе в любое время проверять ход и качество выполняемых Подрядчиком работ. При обнаружении недостатков в работе, ухудшающих ее результат, составить двусторонний акт с перечнем недостатков и сроков их устранения, требовать от Подрядчика безвозмездного их устранения в указанные сроки. Отказаться от приемки результатов выполненных Подрядчиком работ в случае обнаружения существенных недостатков, дефектов, нарушений до момента их устранения силами Подрядчика, (п.п. 2.2.3., 2.2.4.).
В соответствии с п. 1.5 Контракта следует, что сроки выполнения работ, предусмотренные Контрактом с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ,
Согласно муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по осуществлению технического сопровождения и строительного контроля над выполнением работ по капитальному ремонту детского сада «Снежинка», техническое сопровождение и строительный контроль над выполнением работ по капитальному ремонту детского сада «Снежинка» осуществляло ООО «Территория», по данному муниципальному контракту произведена оплата авансом в сумме 179 700 рублей, что составляет 30 % от стоимости контракта.
Будучи осведомленной о предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также заключенным ею контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, правомочиях и обязанностях заказчика, направленных на осуществление контроля за выполнением работ, их надлежащим качеством, ФИО2 вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия) в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан и Администрации <адрес> также охраняемых интересов общества и государства, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывая на предотвращение этих последствий в будущем, не реализовала свои полномочия заказчика, предусмотренные п. 3.1 Контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому заказчик для контроля качества проводимых работ и приемке объекта после проведения работ привлекает специальную организацию для проведения строительного контроля. Заказчик обязан проводить проверку предоставленных подрядчиком результатов работ, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, в результате чего не обеспечила осуществление надлежащего контроля за выполнением подрядчиком - ФИО142 обязательств по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, и допустила без внесения изменений в проектно-сметную документацию выполнение работ на объекте капитального ремонта, не предусмотренного проектно-сметной документацией и условиями муниципального контракта:
- устройство гидроизоляции обмазочной (антирадоновая защита), указанных в акт о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ.
- демонтаж бетонных и железобетонных конструкций, земляные работы с грунтом, теплоизоляционные работы, бетонные работы, кирпичные работы, указанных в акте о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ.
После чего, ФИО2, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании детского сада ФИО143 расположенного по адресу: <адрес> достоверно зная и будучи уведомлена представителем ФИО144 строительный контроль, что выполнение работ по демонтажу бетонных и железобетонных конструкций, земляные работы с грунтом, теплоизоляционные работы, бетонные работы, кирпичные работы, отраженные в акте о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также работы по устройству гидроизоляции обмазочной (антирадоновой защиты), отраженные в акт о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрены проектно-сметной документацией к муниципальному контракту, а также о том, что указанные работы не могут быть приняты Заказчиком, не реализовала свои полномочия и не обеспечила осуществление надлежащего контроля за выполнением подрядчиком - ФИО145 обязательств по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение по заданию заказчика работы по капитальному ремонту детского сада «Снежинка», после чего, при отсутствии оснований, необоснованно полагая, что допущенные нарушения будут устранены подрядчиком, произвела приемку не предусмотренных проектно-сметной документацией к муниципальному контракту работ и подписала акт о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ формы КС-2 о приемке работ, выполненных ФИО146 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по устройству гидроизоляции обмазочной (антирадоновая защита), и акт о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ формы КС-2 о приемке работ, выполненных ФИО147 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по демонтажу бетонных и железобетонных конструкций, земляные работы с грунтом, теплоизоляционные работы, бетонные работы, кирпичные работы.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, находясь на территории <адрес> произвела оплату выполненных Подрядчиком работ, отраженных в актах о приемке выполненных работ <данные изъяты>
Акты о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ - демонтажные работы, № от ДД.ММ.ГГГГ - вентилируемый фасад с облицовкой и керамогранита, № от ДД.ММ.ГГГГ - вентилируемый фасад с облицовкой и керамогранита утверждены инспектором строительного контроля, работы по данным актам проведены и соответствуют установленным законом нормам и требованиям и оплачены ФИО2 законно.
Акты о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ - устройство гидроизоляции обмазочной (антирадоновая защита), № от ДД.ММ.ГГГГ - демонтаж бетонных и железобетонных конструкций, земляные работы с грунтом, теплоизоляционные работы, бетонные работы, кирпичные работы, не утверждены инспектором строительного контроля и не соответствуют установленным законом нормам и требованиям и оплачены ФИО2 незаконно. То есть, ФИО2 действуя из ложно понятых целей, желая оказать содействие ФИО148 в выполнении обязательств по муниципальному контракту при отсутствии собственных финансовых и материальных ресурсов и не предусмотренных муниципальным контрактом работ, отраженных в акте о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, и не принятых инспектором строительного контроля работ, отраженных в акте о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ путем направления в управление образования Тисульского муниципального округа ходатайств, произвела оплату по данным актам.
<данные изъяты>
Таким образом, <данные изъяты>
Всего по Актам о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 незаконно оплатила денежные средства в сумме ДД.ММ.ГГГГ
В последующем, в срок, установленный контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть ДД.ММ.ГГГГ работы по капитальному ремонту детского сада ФИО150 окончены не были, и ДД.ММ.ГГГГ заведующая детским садом ФИО151 ФИО2 своим решением в одностороннем порядке отказалась от исполнения контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.
<данные изъяты>
Вместе с тем, ФИО2, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь на территории <адрес> ненадлежащим образом, исполняя свои должностные обязанности, допустила преступное бездействие, не направив возражения на поступившие от Подрядчика акты выполненных работ КС-2 №№ в установленный законом срок, что в последствии повлекло подачу искового заявление в Арбитражный суд <адрес> со стороны ФИО152 о взыскании денежных средств с ФИО153 за работы по данным актам.
При этом в связи с использованием ФИО2 для заключения муниципального контракта проектно-сметной документации, изготовленной ФИО154 не содержащей работы по антирадоновой защите здания детского сада ФИО155 в которой отсутствует раздел «Пожарная I сигнализация», имеются несоответствия проектных решений ширине эксплуатационных выходов лестничных клеток, отсутствует раздел «Электрооборудование по подключению оборудования пищеблока», не учтен контур заземления согласно ПУЭ, не учтено выполнение местной системы вентиляции пищеблока, выданные проектные решения по системе отопления не соответствуют требованиям СП 131,13330.2018 «Строительная климатология», СП 60.13330.2020 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», которая заведомо не позволяла достигнуть необходимых результатов обеспечения муниципальных нужд, ООО «УК Капиталинвест» подало исковое заявление о признании решения Заказчика об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным и взыскании фактически произведенных Подрядчиком затрат. Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ООО «УК Капиталинвест» удовлетворены, решение МДОУ Белогорский детский сад «Снежинка» об одностороннем отказе от исполнения контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное решением заказчика от ДД.ММ.ГГГГ об одностороннем отказе от исполнения контракта № от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и с МДОУ Белогорский детский сад ФИО156 взыскано в пользу ФИО157 ДД.ММ.ГГГГ., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере ДД.ММ.ГГГГ
В результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, ФИО2, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывая на предотвращение этих последствий в будущем, совершила халатность, которая повлекла существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, причинение особо крупного ущерба, выразившееся в не проведении капитального ремонта и сдачи в эксплуатацию зданий детского дошкольного учреждения - детского сада ФИО158 и невозможности использования данного объекта гражданами для получения дошкольного образования на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что существенно нарушило право, предусмотренное ст. 43 Конституции Российской Федерации, граждан, проживающих на территории пгт. Белогорск, на общедоступность дошкольного образования в муниципальных учреждениях, а также в подрыве авторитета органов муниципальной власти в лице - администрации <адрес> выразившегося негативной оценке деятельности должностных лиц органов местного самоуправления в средствах массовой информации и широком общественном резонансе неисполнения муниципального контракта, предметом которого являлось : проведение работ по капитальному ремонту детского сада «Снежинка», причинила муниципальному образованию Тисульский муниципальный округ» особо крупный ущерб в размере 23 771 445,32 рублей.
Действия ФИО2 квалифицированы по ч. 1.1 ст. 293 УК РФ, как халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или охраняемых законом интересов общества или государства, повлекшее причинение особо крупного ущерба.
Подсудимая ФИО2 в судебном заседании не возражала против прекращения уголовного дела в отношении неё по ч. 1.1 ст. 293 УК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
Защитник ФИО2 - адвокат ФИО14 мнение подзащитной поддержала, просила уголовное дело и преследование прекратить поскольку имеются установленные законом основания.
Государственный обвинитель ФИО12 не возражала против прекращения уголовного дела ч. 1.1 ст. 293 УК РФ в отношении ФИО2 в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, поскольку имеются установленные законом основания.
Суд, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, в своих выводах приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24 УПК РФ уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению в случае истечения сроков давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1).
Согласно ч. 1 ст. 239 УПК РФ в случае, предусмотренном п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, судья выносит постановление о прекращении уголовного дела.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 254 УПК РФ, если во время судебного разбирательства будет установлено обстоятельство, указанное в п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, суд прекращает уголовное дело в судебном заседании.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 27 УК РФ уголовное преследование в отношении подозреваемого или обвиняемого прекращается в случае прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 6 части первой статьи 24 УПК РФ.
В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истекло два года.
Согласно разъяснениям в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности» под днем совершения преступления, с которого начинается течение и исчисление сроков давности привлечения к уголовной ответственности, следует понимать день совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий (часть 2 статьи 9 УК РФ).
Судом установлено, что ФИО2 обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 1.1 ст. 293 УК РФ, которое согласно ст. 15 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести, в связи с чем, срок давности уголовного преследования, составляющий два года, исходя из предъявленного обвинения, истек ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, ФИО2 подлежит освобождению от уголовной ответственности, а уголовное преследование и уголовное дело в отношении неё по ч. 1.1 ст. 293 УК РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
В целях обеспечения установленного УПК РФ порядка уголовного судопроизводства, надлежащего исполнения постановления, суд считает необходимым меру процессуального принуждения в виде обязательства о явке оставить без изменения до вступления постановления в законную силу.
В соответствии с ч. 3 ст. 81 УПК РФ вещественные доказательства по делу после вступления постановления в законную силу:
1. <данные изъяты>
62. <данные изъяты>
<данные изъяты>
Постановлением Тисульского районного суда ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на счет, открытый на имя ФИО2, в ПАО Сбербанк. (т. 9 л.д. 190-193)
В соответствии с п. 9 ст. 115 УПК РФ арест, наложенный на имущество, либо отдельные ограничения, которым подвергнуто арестованное имущество, отменяются на основании постановления, определения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, когда в применении данной меры процессуального принуждения либо отдельных ограничений, которым подвергнуто арестованное имущество, отпадает необходимость, а также в случае истечения установленного судом срока ареста, наложенного на имущество, или отказа в его продлении.
Учитывая, что уголовное дело в отношении ФИО2 прекращено, арест, наложенный на счет, открытый на имя ФИО2 в ПАО Сбербанк № ДД.ММ.ГГГГ наложенный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по материалу №-70 Дело №, подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24, 27, 236, 239, 254 УПК РФ, ст.78 УК РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Освободить ФИО2 от уголовной ответственности по ч. 1.1 ст. 293 УК РФ по основанию, предусмотренному п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
Прекратить уголовное дело и уголовное преследование в отношении ФИО2, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1.1 ст. 293 УК РФ на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
Меру меру процессуального принуждения в виде обязательства о явке оставить без изменения до вступления постановления в законную силу.
В соответствии с ч. 3 ст. 81 УПК РФ вещественные доказательства по делу после вступления постановления в законную силу:
1. <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Арест, наложенный на счет, открытый на имя ФИО2 в ПАО Сбербанк № в пределах суммы ДД.ММ.ГГГГ наложенный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по материалу №, подлежит отмене.
Постановление может быть обжаловано в ФИО1 областной суд через Тяжинский районный суд ФИО1 <адрес> в течение 15 суток со дня его вынесения.
Судья С.В. Комалова