ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении пгт. Тисуль 16 декабря 2025 года
Судья Тисульского районного суда Кемеровской области Егерова И.В., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении юридического лица – Управления по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тисульского муниципального округа Администрации Тисульского муниципального округа, юридический адрес: Кемеровская область – Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, пгт. Тисуль, ул. Ленина, г-ж 53А, офис 1, ОГРН 1204200017889, ИНН/КПП 4213012791/421301001,
УСТАНОВИЛ:
В период с 10 часов 00 минут 13 октября 2025 по 15 часов 00 минут 10 ноября 2025 года, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении администрации Тисульского муниципального округа, юридический адрес: 652210, Кемеровская область - Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, пгт. Тисуль, ул. Ленина, д. 53, населенные пункты: д. Листвянка, с. Усть-Колба, с. Куликовка, с. Колба, д. Новоивановка, п. Утинка, д. Кондрашка, д. Смычка, с. Большой Берчикуль, с. Городок, с. Большой Барандат, д. Малый Барандат, д. Вознесенка, пгт. Тисуль, п. Ржавчик, с. Тамбар, п. Кинжир, с. Солдаткино,С. Большепичугино, с. Третьяково,"д. Дворниково, д. Байла, д. Кайчак, д. Антоново, пгт. Белогорск, п. Полуторник, пгт. Комсомольск, п. Большая Натальевка, п. Берикульский, п. Новый Берикуль, п. Московка, д. Серебряково, установлено, что 02.10.2025 в 00 часов 01 минуту юридическим лицом - Управлением по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тисульского муниципального округа администрации Тисульского муниципального округа (далее - УЖТР ТМО АТМО), на которое возложена обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах Тисульского муниципального округа, не исполнены, в установленный срок, пункты 2, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 12, 14-16, 18, 19, 21, 24, 26, 27, 28, 30-34, 36, 37, 39, 40, 43, 44, 46, 47, 49, 50-63, 65-72, 74, 75, 77, 79-88 предписания об устранении нарушений от 21.04.2025 № 2503/012-42/1 33-В/ПВД а именно:
2. В границах населенного пункта д. Листвянка, не произведена своевременная уборка мусора (устроены свалки мусора, горючих отходов) статья 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 67 Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - ППРФ № 1479 от 16.09.2020);
4. В целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории населенного пункта д. Листвянка (не обеспечен расход воды на наружное пожаротушение, из расчета на 1 пожар 5 л/с в населенном пункте), отсутствуют документы о проведении проверок на водоотдачу не реже 2 раза в год (весной и осенью) на территории населенного пункта д. Листвянка таб. № 1 п. 5.1. СП 8.13130, абз. 3 ст. 19 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ № 1479 от 16.09.2020; пункты 75,48 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09:2020 № 1479 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
5. Уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта с. Усть-Колба (ул. Чехова, ул. Луговая) не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
6. В целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории населенного пункта с. Усть-Колба (отсутствует подъезд (площадка) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для забора воды пожарными автомобилями статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 75 ППРФ № 1 479 от 16.09.2020;
8. За границей населенного пункта с. Усть-Колба, не производится своевременная уборка мусора (устроены свалки мусора, горючих отходов) статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
9. В целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории населенного пункта с. Усть-Колба (не обеспечен расход воды на наружное пожаротушение, из расчета на 1 пожар 5 л/с в населенном пункте), отсутствуют документы о проведении проверок на водоотдачу не реже 2 раза в год (весной и осенью) на территории населенного пункта с. Усть-Колба таб. № 1 п. 5.1. СП 8.13130, абз. 3 ст. 19 ФЗ № 69 от 21.12.1994, пункты 75, 48 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
10. Уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта С. Куликовка (ул. Луговая) не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
12. В целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории населенного пункта С. Куликовка (не обеспечен расход воды на наружное пожаротушение, из расчета на 1 пожар 5 л/с в населенном пункте), отсутствуют документы о проведении проверок на водоотдачу не реже 2 раза в год (весной и осенью) на территории населенного пункта с. Куликовка таб. № 1 п. 5.1. СП 8.13130, абз. 3 ст. 19 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункты 75, 48 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
15. За границей населенного пункта с. Куликовка, не произведена своевременная уборка мусора (устроены свалки мусора, горючих отходов) статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
14. Уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта с. Колба (ул. Школьная, ул. Воронежская, ул. Заречная) не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
16. На территории населенного пункта с. Колба не произведена своевременная уборка мусора (устроены свалки мусора, горючих отходов) статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
18. В целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории населенного пункта с. Колба (отсутствует подъезд (площадка) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для забора воды пожарными автомобилями ст. 21 ФЗ № 69-ФЗ, от 21.12.1994, статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 75 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
19. Уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта Д. Новоивановка не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
21. Уборка сухой растительности (по кос травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта п. Утинка (ул. Леонова) не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
24. В целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории населенного пункта п. Утинка (не обеспечен расход воды на наружное пожаротушение, из расчета на 1 пожар 5 л/с в населенном пункте), отсутствуют документы о проведении проверок на водоотдачу не реже 2 раза в год (весной и осенью) на территории населенного пункта п. Утинка таб. № 1 п. 5.1. СП 8.13130, абз.3 ст. 19 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункты 75, 48 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
26. Уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта Д. Кондрашка (ул. Юбилейная, ул. Матросова) не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ № 1479 от 16.09.2020; .
27. На территории населенного пункта Д. Кондрашка отсутствует источник наружного противопожарного водоснабжения ч.1 ст.68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 1 23-ФЗ от 22.07.2008 (далее ФЗ № 123 от 22.07.2008);
28. Уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта д. Смычка не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
30. Уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта с. Большой Берчикуль (ул. Солнечная, ул. Леонова) не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
31. Уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта с. Городок не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
32. На территории населенного пункта с. Городок отсутствуют указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения ст. 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 48 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
33. Не в полном объеме проведена уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах населенного пункта с. Большой Барандат (ул. Советская, ул. Набережная, ул. Октябрьская). Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
34. В целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенного на территории населенного пункта с. Большой Барандат (отсутствует подъезд (площадка) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для забора воды пожарными автомобилями статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 75 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
36. Уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта д. Малый Барандат (ул. Центральная) не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
37. Уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта д. Вознесенка (ул. Молодежная, ул. Весенняя) не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
39. В целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории населенного пункта д. Вознесенка (не обеспечен расход воды на наружное пожаротушение, из расчета на 1 пожар 5 л/с в населенном пункте), отсутствуют документы о проведении проверок на водоотдачу не реже 2 раза в год (весной и осенью) на территории населенного пункта д. Вознесенка таб. № 1 п. 5.1. СП 8.13130, абз. 3 ст. 19 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункты 75, 48 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
40. Не в полном объеме проведена уборка сухой растительности (по кос травы) в местах общего пользования в границах населенного пункта пгт. Тисуль (ул. Ленина, ул. Энтузиастов, ул. Калинина, ул. Р. Люксембург, ул. Зеленая, ул. Солнечная, ул. Рабочая, ул. Коммунальная, ул. Луговая, ул. 200 лет Тисуля, ул. Спортивная, ул. Терешковой, ул. Степная, ул. Островского, ул. Весенняя). Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
43. В границах населенного пункта пгт. Тисуль, (ул. Терешковой, ул. Весенняя) не произведена своевременная уборка мусора (устроены свалки мусора, горючих отходов) статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994, пункт 67 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
44. Не в полном объеме проведена уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах населенного пункта п. Ржавчик (ул. Береговая, ул. Зелёная, ул. Трактовая, ул. Островского, ул. Клубная). Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
46. Уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта с. Тамбар (ул. Маяковского, ул. Щетинкина, ул. Юбилейная, ул. Солнечная, ул. Калинина, ул. Базарная) не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
47. За границей населенного пункта с. Тамбар не произведена своевременная уборка мусора (устроены свалки мусора, горючих отходов) статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
49. Не в полном объеме проведена уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах населенного пункта п. Кинжир (ул. Трактовая). Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
50. В целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории населенного пункта п. Кинжир (отсутствует подъезд (площадка) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для забора воды пожарными автомобилями статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 75 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
51. Уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта с. Солдаткино (ул. Верхняя, ул. Нижняя) не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
52. В целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных н. территории населенного пункта с. Солдатки но (отсутствует подъезд (площадка) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для забора воды пожарными автомобилями статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 75 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
53. Уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта д. Большепичугино (ул. Центральная, ул. Садовая, пер. Трактовый, ул. Северная, ул. Молодежная, ул. Южная) не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
54. В целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных. на территории населенного пункта д. Большепичугино (отсутствует подъезд. (площадка) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для забора воды пожарными автомобилями статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 75 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
55. Не в полном объеме проведена уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах населенного пункта с. Третьяково (ул. Молодежная, ул. Береговая, ул. Степная, ул. Энтузиастов). Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
56. В целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории населенного пункта с. Третьяково (отсутствует подъезд (площадка) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для забора воды пожарными автомобилями; статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 75 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
57. В границах населенного пункта с. Третьяково не произведена своевременная уборка мусора (устроены свалки мусора, горючих отходов) статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
58. Уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта д. Дворниково не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ № 1479 от 16.09.2020);
59. В целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории населенного пункта д. Дворниково (отсутствует подъезд (площадка) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для забора воды пожарными автомобилями; статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 75 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
60. В целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории населенного пункта д. Дворниково (не обеспечен расход воды на наружное пожаротушение, из расчета на 1 пожар 5 л/с в населенном пункте), отсутствуют документы о проведении проверок на водоотдачу не реже 2 раза в год (весной и осенью) на территории населенного пункта д. Дворниково таб. № 1 п. 5.1. СП 8.13130, абз. 3 ст. 19 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ № 1479 от 16.09.2020, пункты 75, 48 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
61. Уборка сухой растительности (покое травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта д. Байла (ул. Зеленая, ул. Трактовая, ул. Луговая, ул. Школьная) не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ № 1479 от 16.09.2020);
62. На территории населенного пункта д. Байла отсутствует источник наружного противопожарного водоснабжения ч.1 ст.68 ФЗ № 123 от 22.07.2008;
63. Уборка сухой растительности (покое травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта д. Кайчак (ул. Мира, ул. Пролетарская, ул. Молодежная, Кооперативная, ул. Зеленая, ул. Центральная) не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
65. За границей населенного пункта д. Кайчак (перед въездом в д. Кайчак на повороте в населенный пункт д. Антоново за дорожным знаком) не произведена своевременная уборка мусора (устроены свалки мусора, горючих отходов) статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
66. Уборка сухой растительности (покое травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта д. Антоново (ул. Центральная) не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
67. В целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории населенного пункта д. Антоново (не обеспечен расход воды на наружное пожаротушение, из расчета на 1 пожар 5 л/с в населенном пункте), отсутствуют документы о проведении проверок на водоотдачу не реже 2 раза в год (весной и осенью) на территории населенного пункта д. Антоново таб. № 1 п. 5.1. СП 8.13130, абз.3 ст. 19 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункты 75, 48 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
68. Уборка сухой растительности (покое травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта пгт. Белогорск (ул. Лесная, ул. Юбилейная) не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана, статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
69. Уборка сухой растительности (покое травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта п. Полуторник (ул. Центральная, ул. Школьная, пер. Школьный, ул. Почтовая, ул. Набережная, ул. Студенческая, ул. Зеленая, ул. Береговая, ул. Почтовая, ул. Привокзальная) не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
70. В населенном пункте п. Полуторник (ул. Почтовая, ул. Набережная) не произведена своевременная уборка мусора (устроены свалки мусора, горючих отходов) статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
71. За границей населенного пункта п. Полуторник (ул. Почтовая, ул. Набережная) не произведена своевременная уборка мусора (устроены свалки мусора, горючих отходов) статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
72. Уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта пгт. Комсомольск (ул. Ленина, ул. Суворова, ул. Мира, ул. Карла Маркса) не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
74. Уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта п. Большая Натальевка (ул. Почтовая, ул. Клубная, ул. Школьная, ул. Смышляева, ул. Шахтовая) не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
75. На территории населенного пункта п. Большая Натальевка отсутствует источник наружного противопожарного водоснабжения ч. 1 ст. 68 ФЗ № 123 от 22.07.2008;
77. Уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта п. Берикульский (ул. Коммунистическая, ул. Юбилейная, ул. Комсомольская, ул. Горняка, ул. 7-е Ноября, ул. Садовая, ул. Слава Труда, ул. Рабочая, ул. Центральная, ул. 50 лет Октября, ул. Октябрьская, ул. Советская, ул. Молодежная) не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана, статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
79. В целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории населенного пункта п. Берикульский (отсутствует подъезд (площадка) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для забора воды пожарными автомобилями, статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 75 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
80. Вокруг территории п. Берикульский не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 70 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
81. Уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта п. Новый Берикуль (ул. Октябрьская, ул. Шахтовая, ул. 5-е Декабря) не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана, статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
82. В целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории населенного пункта п. Новый Берикуль (отсутствует подъезд (площадка) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для забора воды пожарными автомобилями статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 75 IПIPФ № 1479 от 16.09.2020;
83. Уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта п. Московка (ул. Трактовая, ул. Центральная, ул. Береговая, пер. Магазинный, ул. Заречная) не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 67 IПIPФ № 1479 от 16.09.2020;
84. В целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории населенного пункта п. Московка (отсутствует подъезд (площадка) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для забора воды пожарными автомобилями, статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 75 IПIPФ № 1479 от 16.09.2020;
85. Уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах всего населенного пункта п. Центральный (ул. Первомайская, ул. Нижне-Январская, ул. Просвещения) не проведена. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана, статья 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 69 от 21.12.1994); пункт 67 IПIPФ № 1479 от 16.09.2020).
86. Не в полном объеме проведена уборка сухой растительности (покос травы) в местах общего пользования в границах населенного пункта д. Серебряково (ул. Центральная, ул. Новая, ул. Школьная, ул. Ибрагимова). Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 67 ППРФ № 1479 от 16.09.2020;
87. В целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории населенного пункта д. Серебряково (отсутствует подъезд (площадка) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для забора воды пожарными автомобилями статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 75 IПIPФ № 1479 от 16.09.2020;
88. В границах населенного пункта д. Серебряково не произведена своевременная уборка мусора (устроены свалки мусора, горючих отходов) статья 21 ФЗ № 69 от 21.12.1994; пункт 67 IПIPФ № 1479 от 16.09.2020, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 Ч. 14 КоАП РФ -повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель УЖТР Тисульского муниципального округа Администрации Тисульского муниципального округа Курасова О.В. просила отказать в удовлетворении заявления, производство по делу прекратить, предоставив суду возражения, согласно которым:
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Объективную сторону правонарушений по ст. 19.5 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Предписание от 21.04.2025 г. № 250З/012-42/133-В/ПВП было выдано на имя администрации Тисульского муниципального округа (п. 4 Предписания), Уведомление о проведении выездной проверки внеплановой (без даты) № 250З/012-42/1ЗЗ-В/УВП было адресовано администрации Тисульского муниципального округа, в Распоряжении (решении) о проведении выездной проверки внеплановой от 03.04.2025 г. № 2503/О12-42/133-Р/ПВП в качестве лица, в отношении которого проводится проверка, указана администрация Тисульского муниципального округа (п. 6 Распоряжения), в п. 5 Акта выездной проверки внеплановой от 21.04.2025 г. № 2503/012-42/1 33-В/АВП в качестве контролируемого лица, в отношении которого проводится проверка, также указана администрация Тисульского муниципального округа. Таким образом, проверка была проведена в отношении одного юридического лица - администрации Тисульского муниципального округа, Предписание было выдано также администрации Тисульского муниципального округа, а привлечь к административной ответственности заявитель просит другое юридическое лицо - УЖТР ТМО администрации Тисульского муниципального округа.
Поскольку УЖТР ТМО никаких предписаний не выдавалось, полагает, что обязанности исполнить предписание у УЖТР ТМО не возникло, соответственно событие и состав административного правонарушения отсутствуют. Фактически, УЖТР ТМО не является субъектом данного правонарушения. В действиях УЖТР ТМО отсутствует факт невыполнения в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), тем более отсутствует повторность совершения правонарушения.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ, при отсутствии события административного правонарушения и при отсутствии состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор Тяжинского и Тисульского муниципальных округов по пожарному надзору Кельн С.Е. просила привлечь УЖТР ТМО администрации Тисульского муниципального округа к административной ответственности по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" (далее Федеральный закон № 33-ФЗ) муниципальным округом является муниципальное образование, в состав территории которого входят один или несколько сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 33-ФЗ структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
На основании вышеизложенного УЖТР ТМО администрации Тисульского муниципального округа относится к структуре органов местного самоуправления, является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и обладает правами юридического лица. В соответствии с ч. 7 ст. 13 Федерального закона № 33-ФЗ основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем этим представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. Постановлением администрации Тисульского муниципального округа от 30 марта 2021 г. № 55-п «О переименовании Управления по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тисульского муниципального округа администрации Тисульского муниципального района» (далее Постановление № 55-п) утверждено Положение об УЖТР ТМО администрации Тисульского муниципального округа (далее - Положение).
В соответствии с п. 1.1 Положения УЖТР ТМО администрации Тисульского муниципального округа является самостоятельным отраслевым структурным подразделением администрации Тисульского муниципального округа, осуществляющим в пределах своей компетенции организационнораспорядительные и управленческие функции органа местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, дорожного хозяйства и территориального развития муниципального образования Тисульский муниципальный округ.
На основании п. 2.1 Положения основной целью деятельности УЖТР ТМО администрации Тисульского муниципального округа является исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения Тисульского муниципального округа.
Согласно п. 2.2 Положения УЖТР ТМО администрации Тисульского муниципального округа в пределах своей компетенции осуществляет функции управления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа.
Выездная внеплановая проверка по контролю ранее выданного предписания от 21.04.2025 № 2503/012-421133-В/ПВП в отношении администрации Тисульского муниципального округа Отделом была проведена 10.11.2025, а протокол об административном правонарушении № 70 от 18.11.2025 по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ составлен в отношении УЖТР ТМО администрации Тисульского муниципального округа в связи с тем, что на данное юридическое лицо возложены функции по решению вопросов местного значения, в том числе по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах Тисульского муниципального округа.
В свою очередь, нарушения обязательных требований пожарной безопасности, указанные в предписании от 21.04.2025 № 2503/012-421133-В/ПВП непосредственно относятся к первичным мерам пожарной безопасности.
Вместе с тем, ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи. Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. 21.04.2025 Отделом в отношении администрации Тисульского муниципального округа проведена выездная внеплановая проверка с целью контроля ранее выданного предписания от 20.11.2024 № 2410/015-42/136-В/ПВП. По результатам данной проверки администрации Тисульского муниципального округа выдано новое предписание об устранении нарушений от 21.04.2025 № 2503/012-42I133-В/ПВП со сроками исполнения, а в отношении юридического лица УЖТР ТМО администрации Тисульского муниципального округа Отделом составлен протокол об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и материалы административного дела были направлены для принятия решения Мировому судье судебного участка № 1 Тисульского судебного района Кемеровской области. Постановлением Мирового судьи судебного участка № 1 Тисульского судебного района Кемеровской области от 30.05.2025, вынесенным по делу № 5-248/2025 юридическое лицо УЖТР ТМО администрации Тисульского муниципального округа привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 70 000 рублей в соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, которое было исполнено УЖТР ТМО администрации Тисульского муниципального округа 17.10.2025.
Просит суд рассмотреть заявление старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тяжинского и Тисульского муниципальных округов УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу Кельн С.Е. о привлечении к административной ответственности юридического лица УЖТР ТМО администрации Тисульского муниципального округа в соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Привлечь УЖТР ТМО администрации Тисульского муниципального округа к административной ответственности в соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Заслушав лицо, составившее административный протокол старшего инспектора ОНДПР Тяжинского и Тисульского районов УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу Кельн С.Е., представителя УЖТР Тисульского муниципального округа, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор) или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц (в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления) и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров и т.д.
Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении № 70 от 18.11.2025 основанием для привлечения Управления по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тисульского муниципального округа администрации Тисульского муниципального округа к административной ответственности, предусмотренной частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, послужили выводы о невыполнении в установленный срок пунктов 2, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 12, 14-16, 18, 19, 21, 24, 26, 27, 28, 30-34, 36, 37, 39, 40, 43, 44, 46, 47, 49, 50-63, 65-72, 74, 75, 77, 79-88 предписания об устранении нарушений от 21.04.2025 № 2503/012-42/1 33-В/ПВД, выданного должностным лицом Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тяжинского и Тисульского районов Управления надзорной деятельности главного управления МЧС России, по результатам проверки в соответствии с распоряжением (решением) от 06.10.2025 № 422519620394 в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности.
Так, в соответствии с указанным предписанием администрацией в установленный срок не были устранены нарушения в области пожарной безопасности в населенных пунктах, расположенных на территории Тисульского муниципального округа.
Контролируемое лицо, которому вручено предписание – Администрация Тисульского муниципального округа.
Предписанием об устранении нарушений от 21.04.2025 № 2503/012-42/1 33-В/ПВД, выданного должностным лицом Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тяжинского и Тисульского районов Управления надзорной деятельности главного управления МЧС России, администрация Тисульского муниципального округа обязана устранить нарушения в области пожарной безопасности (л.д. 112-130).
В установленный срок пункты 2, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 12, 14-16, 18, 19, 21, 24, 26, 27, 28, 30-34, 36, 37, 39, 40, 43, 44, 46, 47, 49, 50-63, 65-72, 74, 75, 77, 79-88 предписания об устранении нарушений от 21.04.2025 № 2503/012-42/1 33-В/ПВД администрацией Тисульского муниципального округа не исполнены, что послужило основанием для привлечения Управления по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тисульского муниципального округа администрации Тисульского муниципального округа к административной ответственности, предусмотренной частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.
Из материалов дела усматривается, что Распоряжением о проведении выездной проверки от 06.10.2025 № 2510/012-42/260-В/РВП, принятого на основании ч. 14 ст. 41 ФЗ от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», принято решение о проведении выездной проверки в отношении Администрации Тисульского муниципального округа (л.д. 29-30).
Согласно Акту выездной проверки от 10.11.2025 проверка проведена в отношении контролируемого лица – Администрации Тисульского муниципального округа, при проверке выявлен факт не полного исполнения администрацией Тисульского муниципального округа предписания об устранении нарушений в области пожарной безопасности от 21.04.2025 № 2503/012-42/1 33-В/ПВД (л.д. 31-44).
10.11.2025 контролируемому лицу – Администрации Тисульского муниципального округа выдано предписание об устранении выявленных нарушений (л.д. 76-90).
Как следует из п. 1.1. Положения об Управлении (далее Управление) по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тисульского муниципального округа администрации Тисульского муниципального округа Управление является самостоятельным отраслевым структурным подразделением администрации Тисульского муниципального округа, осуществляющим в пределах компетенции организационно-распорядительные и управленческие функции органа местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, дорожного хозяйства и территориального развития муниципального образования Тисульский муниципальный округ (л.д. 20 оборот – 23).
Учредителем Управления является муниципальное образование «Тисульский муниципальный округ» в лице администрации Тисульского муниципального округа (п. 1.2 Положения).
Согласно п. 2.1 Положения основной целью деятельности Управления является: исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения Тисульского муниципального округа.
Одной из функций Управления является: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа.
Управление в своей деятельности несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 1 Тисульского судебного района от 30.05.2025 Управление по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тисульского муниципального округа администрации Тисульского муниципального округа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КРФ об АП (л.д. 131-136).
Решением судьи Тисульского районного суда Кемеровской области от 07.07.2025 постановление мирового судьи судебного участка № 1 Тисульского судебного района от 30.05.2025 оставлено без изменения, жалоба Управления по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тисульского муниципального округа администрации Тисульского муниципального округа без удовлетворения (л.д. 132-145).
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности (ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные обстоятельства, согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона, не допускается.
Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении в ходе его рассмотрения.
При наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с ч. 1, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу.
Одним их таких обстоятельств, в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является отсутствие состава административного правонарушения.
Ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Как следует из материалов дела Предписание от 21.04.2025 г. № 250З/012-42/133-В/ПВП (л.д. 112-130) выдано на имя администрации Тисульского муниципального округа, Уведомление о проведении выездной проверки внеплановой № 250З/012-42/1ЗЗ-В/УВП адресовано администрации Тисульского муниципального округа, в Распоряжении (решении) о проведении выездной проверки внеплановой от 03.04.2025 г. № 2503/О12-42/133-Р/ПВП в качестве лица, в отношении которого проводится проверка, указана администрация Тисульского муниципального округа (п. 6 Распоряжения), в п. 5 Акта выездной проверки внеплановой от 21.04.2025 г. № 2503/012-42/1 33-В/АВП в качестве контролируемого лица, в отношении которого проводится проверка, также указана администрация Тисульского муниципального округа.
Поскольку УЖТР ТМО никаких предписаний не выдавалось, обязанности исполнить предписание у УЖТР ТМО не возникло, соответственно состав административного правонарушения отсутствуют, что является основанием для прекращения производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Управления по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тисульского муниципального округа администрации Тисульского муниципального округа, юридический и фактический адрес: 652210, РФ, Кемеровская области - Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, пгт. Тисуль, ул. Ленина, г-ж 53А, офис 1, ИНН/КПП 4213012791/421301001, привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КРФ об АП - прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Тисульский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья -