ПРИГОВОР
именем Российской Федерации
30 сентября 2026 года пгт Тяжинский
Тяжинский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Комаловой С.В., при секретаре Надыкто Н.В., с участием: государственного обвинителя - помощника прокурора Тяжинского района Кемеровской области – Кузбасса Невировича М.В., подсудимого Шатерника А.А., защитника – адвоката Константинова Е.Н., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный НО «Коллегия адвокатов Тяжинского <адрес> №», рассмотрел в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении
Шатерника Андрея Александровича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>, гражданина РФ, имеющего высшее образование, разведенного, сожительствующего, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, военнообязанного, самозанятого, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> <адрес>, не судимого, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ,
УСТАНОВИЛ:
Шатерник А.А. совершил мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана, совершенное в крупном размере, при следующих обстоятельствах.
Шатерник А.А., имея умысел на мошенничество, то есть хищение бюджетных денежных средств, связанных с получением иных социальных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (в редакции от 24.07.2023), Законом Кемеровской области от 08.12.2005 № 140 – ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» (в редакции от 06.04.2023), Постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 09.12.2020 № 734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта» (в редакции от 22.06.2023) (далее по тексту Постановление), из корыстных побуждений, с целью извлечения материальной выгоды для себя лично и улучшения своего материального положения, осознавая противоправный характер своих действий, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий в виде причинения имущественного ущерба Министерству труда и социальной защиты Кузбасса в крупном размере и желая этого, достоверно зная положения вышеуказанных законов и нормативных правовых актов, не позднее ДД.ММ.ГГГГ находясь на территории Тяжинского <адрес> – Кузбасса, в период времени с 08 часов 30 минут до 17 часов 30 минут действуя умышленно, незаконно, путем представления заведомо ложных, не соответствующих действительности сведений, не имея намерения вести деятельность по организации деятельности по шиномонтажу и техническому обслуживанию легковых автомобилей и надлежащим образом реализовывать выделяемые на основании социального контракта денежные средства в крупном размере, из корыстных побуждений, с целью извлечения выгоды, находясь в здании Управления социальной защиты населения администрации Тяжинского муниципального округа по адресу: <адрес>, подал заявление о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта, лично обратившись в Управление социальной защиты населения администрации Тяжинского муниципального округа, сотрудники которого уполномочены осуществлять прием необходимых документов для заключения социального контракта, на основании которого предоставляется денежная выплата на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, предоставив при этом документы, предусмотренные перечнем, установленным Постановлением, в том числе бизнес-план, содержащий заведомо ложные, не соответствующие действительности сведения о намерении с целью извлечения прибыли осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность (самозанятость) по направлению «Организация деятельности по шиномонтажу и техническому обслуживанию легковых автомобилей», согласно которому он обязуется приобрести на сумму 350 000 рублей основные средства для потребностей ведения вышеуказанной деятельности, а именно: стенд для шиномонтажных работ, стоимостью 115 000 руб.; балансировочный станок для колес легковых автомобилей, мотоциклов и легких грузовиков стоимостью 90 000 руб.; вулканизатор для ремонта шин, стоимостью 8 000 руб.; домкрат, стоимостью 10 700 руб.; компрессор, стоимостью 20 300 руб.; набор ключей и инструментов для шиномонтажа, стоимостью 16 000 руб.; компьютер, стоимостью 23 700 руб.; ноутбук, стоимостью 18 000 руб.; принтер, стоимостью 5 000 руб.; программное обеспечение для диагностики проблем легковых автомобилей, стоимостью 5 000 руб.; стул мягкий, стоимостью 20 000 руб.; набор настенных полок, стоимостью 9 400 руб.; стол для приема клиентов, стоимостью 8 900 руб..
По результатам рассмотрения поданного Шатерником А.А. заявления о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ и прилагаемого пакета документов, содержащих заведомо ложные, не соответствующие действительности сведения, не позднее ДД.ММ.ГГГГ комиссия по принятию решения о предоставлении государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта (далее - Комиссия), сочтя предоставленные им сведения достоверными, вынесла решение о предоставлении Шатернику А.А. государственной социальной помощи в виде выплаты на основании социального контракта в размере денежной суммы, указанной в его бизнес-плане, 350 000 рублей на осуществление предпринимательской деятельности (самозанятости) по шиномонтажу и техническому обслуживанию легковых автомобилей.
После этого Шатерник А.А. ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08 часов 30 минут до 17 часов 30 минут, находясь в помещении управления социальной защиты населения администрации Тяжинского муниципального округа, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, продолжая реализацию своего преступного умысла заключил с Управлением социальной защиты населения администрации Тяжинского муниципального округа в лице исполняющей обязанности начальника Свидетель №5 социальный контракт на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ, при этом не намереваясь исполнять взятые на себя обязательства по данному социальному контракту, и будучи предупрежденным об ответственности, в соответствии с разделом № социального контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по указанному социальному контракту, поставил в нем свою подпись.
После совершения вышеуказанных действий и предоставления Управлением социальной защиты населения администрации Тяжинского муниципального округа сведений о назначении Шатернику А.А. государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта в Министерство социальной защиты Кузбасса, ДД.ММ.ГГГГ на банковский счет Шатерника А.А. №, открытый в ПАО Сбербанк, были перечислены денежные средства в размере 350 000 рублей, являющиеся государственной социальной помощью в виде денежной выплаты на основании социального контракта, которыми Шатерник А.А. распорядился по своему усмотрению.
После этого, Шатерник А.А. продолжая реализовывать преступный умысел, с целью придания видимости правомерности получения государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, более точная дата следствием не установлена, находясь в управление социальной защиты населения администрации Тяжинского муниципального округа, расположенного по адресу: <адрес> - <адрес> <адрес>, предоставил специалисту Свидетель №2 заведомо подложный договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, от имени продавца ФИО6, о приобретении у него балансировочного станка, компрессора и домкрата, общей стоимостью 121 000 рублей, заведомо подложный договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, от имени продавца ФИО7, о приобретении у него вулканизатора и шиномонтажного станка, общей стоимостью 94 900 рублей, товарного чека от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сервет» о приобретении ноутбука и набора инструментов, общей стоимостью 41 789 рублей, кассовый чек ИП ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении баннера, стоимостью 30 800 рублей, кассовый чек ИП ФИО10 о приобретении товаров на общую сумму 22 200 рублей, кассовый чек ИП ФИО11 о приобретении полки настенной, стоимостью 18 300 рублей, кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ салон мебели «Василиса» о приобретении стула стоимостью 16 000 рублей, кассовый чек ООО «Вайлдберис» на приобретение товаров на общую сумму 5 064 рублей, после чего Свидетель №2, введенная в заблуждение о преступных намерениях Шатерника А.А., приобщила указанные документы к личному делу Шатерника А.А.
Таким образом, своими преступными действиями, Шатерник А.А. умышленно, из корыстных побуждений, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь на территории Тяжинского <адрес> – Кузбасса, путем обмана, выразившегося в представлении заведомо ложных, несоответствующих действительности сведений, похитил денежные средства Министерства труда и социальной защиты Кузбасса, поступившие в качестве государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта, предусмотренные Федеральным законом от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (в редакции от 24.07.2023), Законом Кемеровской области от 08.12.2005 № 140 – ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» (в редакции от 06.04.2023), Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), в крупном размере, в общей сумме 350 000 рублей, которыми распорядился по своему усмотрению, причинив тем самым бюджету <адрес> - Кузбассу в лице Министерства труда и социальной защиты Кузбасса материальный ущерб в крупном размере в сумме 350 000 рублей.
В судебном заседании Шатерник А.А. виновным себя в инкриминируемом деянии признал полностью, ущерб возместил, от дачи показаний на основании ст. 51 Конституции РФ отказался, подтвердил показания, данные им в ходе предварительного следствия, оглашенные на основании п. 3 ч. 1 ст. 276 УПК РФ по ходатайству государственного обвинителя (т. 2 л.д. 73 – 76, 95 – 96), из которых следует, что в 2023 году он узнал, что в управлении социальной защиты населения администрации Тяжинского муниципального округа (далее - УСЗН) предоставляют социальные выплаты в размере 350 000 рублей малоимущим гражданам для открытия бизнеса. Для улучшения своего материального положения он решил получить такую выплату на организацию деятельности по шиномонтажу и техническому обслуживанию легковых автомобилей, при этом указанным бизнесом он заниматься не собирался. Он обратился в УСЗН, где ему разъяснили перечень документов, необходимых для получения выплаты, а также указали, что его доход не должен превышать прожиточный минимум, также ему была выдана памятка с перечнем документов. После чего он составил заявление о предоставлении выплаты, в котором указал свои анкетные данные, а также написал объяснительную записку, в которой указал, что имел доход за три месяца в сумме 3000 рублей от временной подработки. Далее он собрал полный пакет необходимых документов, включающий копию его паспорта, копию свидетельства о расторжении брака, реквизиты своего банковского счета в ПАО Сбербанк, справку о своих доходах и бизнес-план, который он нашел в интернете, переделал его, указав, что будет осуществлять деятельность по шиномонтажу и техническому обслуживанию легковых автомобилей в здании по адресу: <адрес>, находящемуся в его собственности. После этого он принес все указанные документы в управление социальной защиты населения и передал их Свидетель №2 Через некоторое время ему позвонили из УСЗН и сообщили, что выплата ему одобрена и необходимо подойти в УСЗН и подписать социальный контракт. Он пришел в УСЗН, подписал документы, ему объяснили, что денежные средства будут перечислены в ближайшее время, после чего их необходимо будет расходовать на цели, указанные в бизнес-плане, то есть на организацию деятельности по шиномонтажу и техническому обслуживанию автомобилей, а также отчитаться за потраченные денежные средства, предоставив в УСЗН чеки, договоры купли-продажи, накладные и иные документы. Через некоторое время на его банковский счет в ПАО «Сбербанк» поступили денежные средства в сумме 350 000 рублей, которые он потратил на собственные нужды, шиномонтаж не открывал, ничего для этого не приобретал. Самостоятельно собрал все необходимые документы для отчета, договоры скачал в интернете, сам заполнил, кого указал в качестве продавцов, не помнит, документы передал в УСЗН, специалиста которому их отдал, не помнит. В содеянном раскаивается.
Виновность подсудимого Шатерника А.А. в совершении преступления помимо его признательных показаний установлена также из показаний представителя потерпевшего, свидетелей, и подтверждается письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании.
Представитель потерпевшего Министерства труда и социальной защиты Кузбасса – ФИО21 в судебном заседании показал, что он состоит в должности начальника отдела по предоставлению льгот и социальных выплат Управления социальной защиты населения администрации Тяжинского муниципального округа. Государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта предоставляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», Постановлением <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении условий и порядка предоставления, а так же установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта». Социальная помощь на основании социального контракта предоставляется малоимущим и одиноко проживающим гражданам. Для заключения социального контракта гражданин обращался в УСЗН с соответствующим заявлением, прикладывал необходимые документы. Специалист Управления производил расчет среднедушевого дохода. Заявление рассматривала комиссия и выносила решение о выделении либо об отказе в выделении социальной помощи. В случае положительного решения между Управлением социальной защиты населения администрации Тяжинского муниципального округа и гражданином заключается социальный контракт, составляется программа социальной реабилитации. Специалист формировал заявки в Министерство труда и социальной защиты Кузбасса и уже Министерство перечисляло денежные средства на расчетный счет, указанный в заявлении. Необходимым условием было в течение года встать на учет в налоговой инспекции, как самозанятый или индивидуальный предприниматель, а также в течении года предоставлять сведения о своих доходах. О расходовании денежных средств, полученных на основании социального контракта, гражданин должен отчитаться. Ущерб Шатерником А.А. полностью возмещен, претензий у Министерства труда и социальной защиты Кузбасса к подсудимому не имеется.
Из показаний свидетеля Свидетель №2, данных ею в ходе предварительного следствия и оглашенных на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ (т. 1 л.д. 156 - 163) следует, что в период с 2022 года по начало 2024 года она работала в Управлении социальной защиты населения Тяжинского муниципального округа в должности главного специалиста. Начальником УСЗН Тяжинского муниципального округа в период ее работы была ФИО12, заместителем начальника была Свидетель №5 После приема на работу она была ознакомлена с должностной инструкцией. В ее должностные обязанности, в том числе входило предоставление государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта. Для заключения социального контракта и получения социальной выплаты, гражданин должен был лично обратиться в УСЗН для консультации, либо подать заявление через портал «Госуслуги» о намерении оформить социальный контракт по выбранному направлению. Она оказывала гражданину консультацию по вопросу заключения социального контракта. В ходе консультации с гражданином обсуждались условия, порядок предоставления и реализация контракта. Обязательным условием заключения социального контракта является доход гражданина, который должен быть ниже прожиточного минимума на каждого члена семьи, а также гражданин на момент обращения не должен являться индивидуальным предпринимателем, либо самозанятым. Она сообщала какие документы необходимо предоставить, а именно: копию паспорта гражданина (членов его семьи), сведения о трудовой деятельности, справку о доходах с места работы (если гражданин осуществляет трудовую деятельность), справку о том, что гражданин не является индивидуальным предпринимателем (самозанятым), ИНН, СНИЛС, реквизиты (номер счета) для получения государственной социальной помощи и бизнес-план (в случае получения выплат на ИПД (самозанятости). При обращении гражданин заполнял шаблон заявления, указывая состав семьи, адрес, доходы и прилагаемые документы. В заявлении о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты прописана ответственность лица за достоверность сведений. Гражданин предупреждался об ответственности за сокрытие доходов, влияющих на право получения помощи, и за предоставление недостоверных сведений в заявлении и документах. После подачи гражданином заявления с необходимым пакетом документов она направляла межведомственные запросы в различные ведомства, чтобы проверить сведения, указанные гражданином. Справку о доходах 2-НДФЛ предоставлял сам заявитель. На каждого гражданина, заводилось личное дело. Также она составляла программу социальной адаптации - документ, в котором прописаны мероприятия, которые получатель социальной выплаты должен будет выполнить, чтобы исполнить условия социального контракта, а также сроки, в которые эти мероприятия должны быть реализованы. Затем она передавала личные дела на проверку заместителю начальника управления социальной защиты Свидетель №5, потом их проверяла ФИО12, которая подписывала документы только после их проверки Свидетель №5 (в ее отсутствии заместителем ФИО13). Решение о предоставлении социальной помощи в виде денежной выплаты по социальному контакту должно было быть принято после проведения заседания комиссии. Комиссия должна была рассматривать документы (личное дело), обсуждать бизнес-план гражданина, и принимать решение о его целесообразности и соответственно принимать решение о выплатах. Был утверждён состав комиссии, в которую входили: Свидетель №5, ФИО12, Свидетель №1, Свидетель №3, Свидетель №6, а также она. В 2023 году комиссия собиралась, но не всегда. Были такие случаи, что она оформляла протокол, и приносила его членам комиссии, которые его читали и подписывали в случае согласия предоставить гражданину выплату; при сомнениях они могли просматривать личное дело гражданина. Личные дела проверялись Свидетель №5, затем Степановой, которые также подписывали проект решения о назначении выплаты. После этого она уведомляла гражданина по телефону, приглашая на подписание социального контракта, где он ознакомлялся со сроками программы социальной адаптации. Затем она вносила сведения в электронную программу соцзащиты, далее выгруженные файлы направлялись в Министерство труда и социальной защиты Кузбасса, откуда уже производилось перечисление денежных средств на банковский счет гражданина. После заключения социального контракта с гражданином и получения им выплат, он должен был освоить все денежные средства в течение трех месяцев и представить отчет об их использовании в этот же срок, законом для этого предусмотрен 1 год, но они разъясняли гражданину, что это необходимо сделать в течении 3 месяцев. Отчет приобщался к личному делу гражданина. Если гражданин в установленный срок не отчитывался о выполнении условий контракта, то социальный контракт мог быть расторгнут и гражданин был обязан вернуть полученные денежные средства. В конце сентября 2023 года к ней обратился Шатерник А.А., который пояснил, что хочет получить выплату по социальному контракту, условия ему известны. Она разъяснила ему, какие документы необходимо предоставить и выдала памятку. Вскоре он принес полный пакет документов. Ранее Шатерник А.А. был ей не знаком, она знала его лишь как жителя поселка. Точных обстоятельств заключения социального контракта и представления отчетов о расходовании выплаты она не помнит по прошествии времени, однако предполагает, что контракт был заключен при условии предоставления полного пакета документов. Достоверность сведений, представленных гражданином для подтверждения расходования им полученных средств не проверялась, достаточно было предоставить договоры, чеки. Фактически наличие приобретённых товаров не проверялось. Гражданин был обязан предоставить отчет о приобретении товаров, необходимых для реализации бизнес-плана. Выплаты носили целевой характер и не могли расходоваться на иные цели, не указанные в бизнес-плане. От сотрудников следственного комитета ей известно, что Шатерник А.А. не выполнил условия социального контракта и совершил хищение бюджетных денежных средств в сумме 350 000 рублей, потратив их на личные нужды, предоставив в УСЗН подложные сведения о приобретении им товаров согласно бизнес-плану.
Из показаний свидетеля Свидетель №4, данных ею в ходе предварительного следствия, оглашенных на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ (т. 1 л.д. 125 - 127) следует, что с 2004 года она работает в должности директора МБУ «Центр социального обслуживания населения». В 2023 году она входила в состав межведомственной комиссии администрации Тяжинского муниципального округа, председателем комиссии являлась заместитель главы Тяжинского муниципального округа по социальным вопросам Свидетель №1, ее заместителем была начальник Управления социальной защиты ФИО12, секретарем - специалист Управления социальной защиты Свидетель №2, также в состав комиссии входили представители от отдела сельского хозяйства и экономического отдела. В 2023 году она присутствовала на тех заседаниях комиссии, на которые её приглашали. В её полномочия не входил осмотр личных дел заявителей, она только заслушивала членов комиссии. Сначала докладывал специалист УСЗН, после выступали специалисты от отделов сельского хозяйства, экономического отдела, давали рецензию на бизнес-план, затем члены комиссии принимали решение: заключать ли с гражданином социальный контракт. После чего она подписывала протокол комиссии. Процедуру заключения социального контракта с гражданином она не знает, это не касается ее рода деятельности. Шатерник А.А. ей не знаком. Свою подпись в протоколе заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ не подтвердила.
Из показаний свидетеля Свидетель №5, данных ею в ходе предварительного следствия, оглашенных на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ (т. 1 л.д. 150 - 155), следует, что она работает в должности заместителя начальника Управления социальной защиты населения администрации Тяжинского муниципального округа (УСЗН) с ДД.ММ.ГГГГ. В её основные должностные обязанности входит контроль за исполнением плана, доведённого Министерством труда и социальной защиты Кузбасса, проверка документов при заключении социального контракта (в частности, она проверяет право гражданина на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта). С 2021 года действует мера государственной поддержки – социальная помощь на основании социального контракта. Социальная помощь предоставляется малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам, у которых среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации на основании ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. Заключение социального контракта с гражданином происходит следующим образом: гражданин, претендующий на получение социальной выплаты, обращается в отдел социальной защиты населения по своему месту жительства с заявлением, либо подает заявление через портал «Госуслуги» (с 2025 года) и предоставляет необходимые документы (сведения о доходах, бизнес-план и т.д.). Специалист Управления социальной защиты населения проверяет доход заявителя (членов его семьи) за три месяца, предшествующих подаче заявления, который должен быть меньше прожиточного минимума, направляет запрос в налоговый орган о том, состоит ли гражданин на учете в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого. Все предоставленные гражданином документы специалист формирует в личное дело и передает ей на проверку. Она проверяет личное дело на полноту собранных документов, а также право предоставления социальной помощи (признан ли гражданин малоимущими по формуле расчета, согласно представленным им доходам, а также наличие бизнес-плана). После её проверки личное дело направляется на комиссию для рассмотрения. Комиссия проверяет данные документы на соблюдение условий, дающих право на заключение социального контракта. После принятия комиссией положительного решения о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты, между гражданином и УСЗН заключается социальный контракт, утверждается программа социальной адаптации, в которой прописан план мероприятий, сроки и результат их выполнения. После подписания социального контракта и программы адаптации, выносится решение о назначении денежной выплаты при реализации социального контракта, в котором указывается одобренная к выплате сумма и по какому мероприятию та предоставляется (принять решение о назначении выплаты может только руководитель Управления социальной защиты населения администрации Тяжинского муниципального округа). После чего решение о назначении выплаты направляется в ГКУ «ЦСВИ», которым денежные средства перечисляются на банковский счет получателя. После подписания социального контракта гражданин обязан встать на учет в налоговый орган как налогоплательщик налога на профессиональный доход, а также отчитаться о целевом расходовании предоставленных ему денежных средств, то есть предоставить документы, подтверждающие, что денежные средства потрачены именно на то, что указано в бизнес-плане. Выплаты по социальному контракту целевые; при отсутствии отчета о расходовании средств подается иск о возврате. В Тяжинском муниципальном округе для принятия решений о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта также была создана комиссия. В 2023 году председателем комиссии являлась Свидетель №1 - заместитель главы района по социальным вопросам; заместителем председателя комиссии являлась ФИО12, секретарём была Свидетель №2, также в состав комиссии входили она, директор центра занятости Свидетель №3, и иные лица. В 2023 году комиссия собиралась регулярно, заседания комиссии проходили в актовом зале администрации Тяжинского муниципального округа. Обстоятельства заключения социального контракта с Шатерником А.А. не помнит. От сотрудников следственного комитета ей стало известно, что Шатерник А.А. совершил хищение бюджетных денежных средств в сумме 350 000 рублей, предоставленных на основании социального контракта.
Из показаний свидетеля Свидетель №6, данных ею в ходе предварительного расследования, оглашенных на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ (т. 1 л.д. 146 - 149) следует, что в период 2022-2023 года она входила в состав межведомственной комиссии администрации Тяжинского муниципального округа по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта. Также в состав данной комиссии входили: председатель - заместитель главы Тяжинского муниципального округа по социальным вопросам Свидетель №1, ее заместитель - начальник Управления социальной защиты ФИО12, секретарь - специалист Управления социальной защиты, в 2022-2023 году это была Свидетель №2, также членами комиссии были директор МБУ ЦСОН Свидетель №4, директор центра занятости Свидетель №3 и другие. На заседаниях комиссии специалист Свидетель №2 зачитывала личное дело заявителя, они рассматривали бизнес-план, обсуждали вероятность получения дохода и принимали решение о возможности заключить с заявителем социальный контракт. Но она не всегда присутствовала на заседаниях комиссии, иногда только подписывала протокол заседания, который ей приносил специалист УСЗН. Подписывая протокол, она предполагала, что другие члены комиссии, специалисты УСЗН проверили личное дело гражданина и имеются основании для предоставления ему денежной выплаты на основании социального контракта. От сотрудников следственного комитета ей стало известно, что Шатерник А.А. не выполнил условия социального контракта и совершил хищение бюджетных денежных средств в сумме 350 000 рублей.
Из показаний свидетеля Свидетель №3, данных ею в ходе предварительного расследования, оглашенных на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ (т. 1 л.д. 167 - 169) следует, что с 2023 года и по настоящее время она входит в состав межведомственной комиссии администрации Тяжинского муниципального округа по принятию решения о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта. Также в состав комиссии входили: председатель - заместитель главы Тяжинского муниципального округа по социальным вопросам Свидетель №1, ее заместитель - начальник Управления социальной защиты ФИО12, секретарь - специалист Управления социальной защиты, в 2023 году - это Свидетель №2, представители от отдела сельского хозяйства, экономического отдела. В 2023 году комиссия собиралась лишь при спорных ситуациях; личные дела граждан и заявки на ведение личного (подсобного) хозяйства рассматривались специалистами УСЗН. Обстоятельства заключения социального контракта с Шатерником А.А. не помнит. В 2023 году заседания комиссии проводились не всегда, в основном специалист УСЗН приносил членам комиссии протокол и они подписывали его на своих рабочих местах. Она подписывала протокол комиссии, удостоверяя факт, что проголосовала за выделение гражданину денежных средств, при этом просматривала информацию о гражданине, его ежемесячный доход.
Из показаний свидетеля Свидетель №1, данных ею в ходе предварительного расследования, оглашенных на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ (т. 1 л.д. 170 - 174) следует, что она состоит в должности врип главы Тяжинского муниципального округа. С 2021 года действует мера государственной поддержки - денежная выплата на основании социального контракта, которая предоставляется малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам. Выплаты средств по социальному контракту регламентируются и осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Кемеровской области от 08.12.2005 № 140 - 03 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а так же установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта». Гражданин, претендующий на получение социальной выплаты, обращается в отдел социальной защиты населения по своему месту жительства с заявлением, либо подает заявление через портал «Госуслуги», при этом предоставляет необходимый пакет документов. Эти документы формируются специалистом управления социальной защиты населения (который является секретерам комиссии по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта (далее комиссии) в личное дело, которое передается на рассмотрение членам комиссии. В ее обязанности, как председателя комиссии, входит организация деятельности комиссии. Также она подписывает итоговое решение комиссии на основании протокола заседания комиссии. После изучения личного дела гражданина комиссия может принять решение о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта, либо отказать в данной выплате. В случае положительного решения комиссии между гражданином и уполномоченным органом (УСЗН администрации Тяжинского муниципального округа) заключается социальный контракт и утверждается программа социальной адаптации, в которой прописан план мероприятий, сроки и результат их выполнения. В 2023 году она являлась председателем комиссии, заместителем председателя комиссии - начальник УСЗН ФИО12, секретарём в 2023 году была Свидетель №2, также в состав комиссии входили заместитель начальника УСЗН Свидетель №5, директор центра занятости Свидетель №3, директор МБУ «ЦСОН» Свидетель №4, директор МКУ «СРЦдН» Свидетель №6, ФИО14 – начальник отдела агропромышленного и лесного комплекса, ФИО15 – начальник отдела экономического анализа и прогнозирования. В 2022-2023 годах заседания комиссии проводились не на постоянной основе. Специалист УСЗН носил личные дела граждан членам комиссии, которые единолично рассматривали их, если все устраивало, то свое согласие фиксировали в протоколе заседания комиссии своей подписью. Комиссия собиралась по спорным вопросам. Она, как председатель комиссии, подписывала протокол заседания в последнюю очередь после рассмотрения всеми членами комиссии личных дел а также решение о предоставлении выплаты. Она просматривала личные дела граждан. Обстоятельства заключения социального контракта с Шатерником А.А. она не помнит.
Из показаний свидетеля Свидетель №7, данных ею в ходе предварительного расследования, оглашенных на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ (т. 1 л.д. 164 - 166) следует, что до 2024 года она сожительствовала с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при этом он был прописан по <адрес> <адрес>. В апреле 2024 года ФИО6 погиб в зоне СВО при выполнении боевых задач. В 2022 году ФИО6 заключил социальный контракт с УСЗН и получил 350 000 рублей на развитие своего бизнеса. На данные денежные средства ФИО6 приобрел оборудование для шиномонтажа, которое разместил у себя в гараже по <адрес>, и стал заниматься ремонтом шин. В начале 2024 года ФИО6 ушел на СВО. Оборудование -балансировочный станок, компрессор, подкатной домкрат, бортовочный станок, ФИО6 никому не продавал, оно до настоящего времени находится в гараже. Если бы ФИО6 решил продать имущество, она бы знала, так как он обсуждал с ней все денежные вопросы. Представленная ей на обозрение следователем копия договора купли-продажи от имени ФИО6, заполнена не его почерком, при этом его ли подпись стоит в договоре она не знает. Шатерника А.А. она знает только визуально, не общалась с ним. Знает, что ФИО6 иногда с ним общался, но дружеских отношений между ними не было.
Виновность Шатерника А.А. в совершении вменяемого ему преступления подтверждается также письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании:
- копией протокола обыска от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного в помещении Управления социальной защиты населения администрации Тяжинского муниципального округа, расположенного по адресу: <адрес> – <адрес>, в ходе которого в кабинете № изъяты положение об Управлении социальной защиты населения администрации Тяжинского муниципального округа, социальные контракты за 2022-2023 годы, в том числе: социальный контракт на имя Шатерника Андрея Александровича от ДД.ММ.ГГГГ № (порядковый №) (т. 1 л.д. 11 – 25);
- копией протокола осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого с участием двух понятых осмотрены документы, изъятые в ходе обыска ДД.ММ.ГГГГ в помещении Управления социальной защиты населения администрации Тяжинского муниципального округа, в том числе: личное дело на имя «Шатерник Андрей Александрович» (порядковый №) (т. 1 л.д. 26 – 32);
- протоколом осмотра предметов (документов) от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (т. 1 л.д. 175 – 185), в ходе которого осмотрено личное дело с наименованием «Шатерник Андрей Александрович <адрес> <адрес> Социальный контракт 2023 г.» содержащее:
отчет об оценке эффективности реализации социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Шатерника А.А. со сведениями о доходе гражданина при обращении за предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта в сумме 9000 рублей (на одного 3000 рублей), доходы гражданина за три месяца следующие за месяцами окончания срока действия социального контракта в сумме 35125,47 рублей с отметкой о том, что доход увеличен, подписанный начальником управления ФИО12 (т. 1 л.д. 186), решение о назначении денежной выплаты при реализации социального контракта, подписанное и.о. начальника управления Свидетель №5, с указанием фамилии Шатерник Андрей Александрович, проживающего по адресу: <адрес>, 350000 рублей, исполнитель Свидетель №2 (т. 1 л.д. 188), программа социальной адаптации, утвержденная и.о. начальника управления Свидетель №5 ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Шатерника А.А. (т. 1 л.д. 189 - 192), социальный контракт на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Управлением социальной защиты населения администрации Тяжинского муниципального округа, в лице и.о. руководителя Свидетель №5, и Шатерником А.А., состоящий из 9 разделов: 1. Предмет социального контракта. 2. Права и обязанности сторон. 3. Требования к конечному результату. 4. Изменение и расторжение социального контракта. 5. Срок действия социального контракта. 6. Ответственность сторон. 7. Порядок разрешения споров. 8. Заключительные положения. 9. Реквизиты и подписи сторон, на последнем листе имеются подписи Свидетель №5 и Шатерника А.А., оттиск печати Управления социальной защиты населения Администрации Тяжинского муниципального округа (т. 1 л.д. 193 - 202), расчет СДД, в котором указан доход за период с июня 2023 года по август 2023 года Шатерника А.А. в сумме 9000 рублей, доход в месяц 3000 рублей (т. 1 л.д. 203), заявление о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ на 10 листах, в котором Шатерник А.А. просит предоставить денежную выплату на осуществление мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению КФХ, содержащее анкетные данные заявителя Шатерника А.А., также указано, что он проживает один, доход за 3 последние месяца, предшествующие месяцу подачи заявления составляет 9 000 рублей, имеет в собственности дом и автомобиль, в конце последнего листа имеется подпись Шатерника А.А. и дата ДД.ММ.ГГГГ, также указано, что документы и заявление от Шатерника А.А. приняты Свидетель №2 (т. 1 л.д. 204 - 213), ксерокопия паспорта Шатерника А.А. (т. 1 л.д. 214), копия свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 215), справка МИ ФНС о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Шатерник А.А. не является индивидуальным предпринимателем (т. 1 л.д. 216), сведения о трудовой деятельности Шатерника А.А. от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 217 - 218), реквизиты счета на имя Шатерника А.А. № в ПАО Сбербанк (т. 1 л.д. 219), объяснительная Шатерника А.А. от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника УСЗН ФИО16 о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он получал доход от временной подработки в размере 3 000 рублей (т. 1 л.д. 220), справка ОСФР по <адрес>-Кузбассу об установлении Шатернику А.А. выплаты неработающим трудоспособным лицам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 221), бизнес-план, выполненный на 12 листах, «Организация деятельности по шиномонтажу и техническому обслуживанию легковых автомобилей», который включает разделы: 1. Сведения о заявителе – Шатерник Андрей Александрович, 2. Информация о проекте, где указаны краткое описание и цели проекта, описание услуги, адрес ведения деятельности: <адрес>, привлеченные источники – 350 000 рублей (социальный контракт на открытие собственного дела). Далее имеются таблицы: 1. План реализации продукции/услуг в натуральном выражении. 2. Сравнительный анализ уровня цен на услуги по техническому обслуживанию и шиномонтажу автотранспортных средств в пгт. Тяжинский, 3. Выручка от реализации продукции/услуг, 4. План приобретения материально-производственных запасов, согласно которому необходимо приобрести: стенд для шиномонтажных работ на сумму 115 000 рублей, балансировочный станок на сумму 90 000 рублей, вулканизатор для ремонта на сумму 8 000 рублей, домкрат на сумму 10 700 рублей, компрессор на сумму 20 300 рублей, набор ключей и инструментов на сумму 16 000 рублей, итого на сумму 260 000 рублей, а также компьютер на сумму 23 700 рублей, ноутбук для диагностики легковых автомобилей на сумму 18 000 рублей, принтер на сумму 5 000 рублей, программное обеспечение на сумму 5 000 рублей, итого 51 700 рублей, а также стул 2 шт. на сумму 20 000 рублей, набор настенных полок на сумму 9 400 рублей, стол на сумму 8 900 рублей, итого на 38 300 рублей, всего на общую сумму 350 000 рублей; 5. План приобретения материально-производственных запасов на общую сумму 350 000 рублей; 6. План финансирования затрат текущей деятельности за счет доходов, полученных от оказания услуг; 7. Расчет оплаты за электроэнергию; 8. Отчет (прогноз) о доходах и расходах, имеется подпись с расшифровкой Шатерника А.А. с указанием даты - ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 222 - 234);
заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о реализации Шатерником А.А. мероприятий программы социальной адаптации, согласно которым мероприятия программы социальной адаптации выполнены Шатерником А.А. частично (т. 1 л.д. 235, 238, 241), акты № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, согласно которым мероприятия программы социальной адаптации выполнены Шатерником А.А. частично (т. 1 л.д. 236 – 237, 239 – 240, 242 – 243),
ФНС предоставление сведений о доходах физических лиц, являющихся плательщиками налога на профессиональный доход имя Шатерника А.А. за 2024 год от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 244 – 245), выписка из ЕГИССО по СНИЛС, содержащая сведения о назначенных Шатернику А.А. государственных мерах социальной поддержки (т. 1 л.д. 246 – 247), ксерокопии кассовых чеков от ИП ФИО9 о приобретении баннера на сумму 30 800 рублей, ИП ФИО17 на сумму 13 950 рублей, ИП ФИО11 магазин «Развивайка» о приобретении полки, стола на сумму 18 300 рублей, ИП ФИО17 магазин «За рублем» на сумму 8 250 рублей, салона мебели «Василиса» на сумму 16 000 рублей (т. 1 л.д. 248), справки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2023 год, за 2024 год согласно которым Шатерник А.А. поставлен на учет МИ ФНС № по <адрес>-Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 250, т. 2 л.д. 1 – 3, 11, 36, 40, 43), товарный чек ООО «Вайлдберриз» от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении сервис-мастера грузик балансировочный в кассете на сумму 1680 рублей, стеллажа для колес и шин на сумму 3384 рубля (т. 2 л.д. 4), договор № купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный в пгт. Тяжинский от имени ФИО6 и Шатерника Андрея Александровича о приобретении б/у балансировочного станка, компрессора, домкрата подкатного на сумму 121 000 рублей (т. 2 л.д. 5 – 6, 7), договор № купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный в <адрес> от имени ФИО7 и Шатерника Андрея Александровича о приобретении б/у вулканизатора, шиномонтажного станка на сумму 94 900 рублей (т. 2 л.д. 8 – 9, 10), справка № от ДД.ММ.ГГГГ о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2024 год, согласно которой доход Шатерника А.А. за период с января по август 2024 года составил 83 480 рублей (т. 2 л.д. 12), товарный чек № РТ-180780 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сервет» о приобретении ноутбука, набора инструментов на сумму 41789 рублей (т. 2 л.д. 13), акты № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, согласно которым Шатерником А.А. выполнены мероприятия программы социальной адаптации (т. 2 л.д. 14, 17, 21, 23, 25, 27, 29, 31), заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, о реализации гражданином мероприятий программы социальной адаптации, согласно которым Шатерником А.А. выполнены мероприятия программы социальной адаптации (т. 2 л.д. 15, 16, 18, 19, 20, 22, 24, 26, 28, 30), справка № от ДД.ММ.ГГГГ о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2025 год, согласно которой доход Шатерника А.А. за январь 2025 года составил 10 200 рублей (т. 2 л.д. 32), справки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2024 год, согласно которым доход Шатерника А.А. составил: с января по ноябрь 2024 года - 119 580 рублей, с января по октябрь 2024 года – 108 180 рублей, с января по декабрь 2024 года – 125 480 рублей, с января по июль 2024 года – 75 100 рублей, с января по май 2024 года – 49 800 рублей, с января по март 2024 года – 62 000 рублей (т. 2 л.д. 33 – 35, 37, 39, 41). В ходе осмотра личного дела Шатерника А.А. произведено его копирование, копия личного дела приобщена к материалам уголовного дела;
- протоколом осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 46 – 50) с фототаблицей, в ходе которого осмотрены материалы оперативно-розыскной деятельности:
сопроводительное письмо «О результатах оперативно-розыскной деятельности», адресованное руководителю Тяжинского межрайонного СО СУ СК РФ по КО, от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд от ДД.ММ.ГГГГ, протокол опроса Шатерника А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, где он сообщает о том, что заключил муниципальный контракт с УСЗН администрации Тяжинского муниципального округа и получил выплату в размере 350 000 рублей, при этом решил, что не будет заниматься деятельностью по шиномонтажу, данные деньги потратила не по назначению, распорядившись по своему усмотрению, протокол опроса Свидетель №2 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она поясняет, что в период с 2022 года по январь 2024 года она работала специалистом в УСЗН администрации Тяжинского муниципального округа и к ней приходил Шатерник А.А. с пакетом документов для оформления социального контракта и ему была одобрена выплата в размере 350 000 рублей, протокол опроса Свидетель №7 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она поясняет, что её сожитель ФИО6 в начале 2024 года ушел на СВО, шиномонтажное оборудование, в том числе балансировочный станок и домкрат он никому не продавал, данное оборудование находится в гараже;
- протоколом осмотра предметов (документов) от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, в ходе которого осмотрены, файлы содержащиеся на DVD-R диске, в том числе сведения о счетах, открытых на имя Шатерника А.А. (8 открытых счетов), файл с наименованием № содержит сведения об операциях по счету № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: транзакция ДД.ММ.ГГГГ зачисление в размере 350000 рублей, назначение платежа: меры соц поддержки Зак Кем обл 140-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ пособие/соц контракт малоим сем/одинок прож граж за 11.23 кроме публ норм обяз, дог 26032177 от ДД.ММ.ГГГГ, р-р 343 от ДД.ММ.ГГГГ; транзакция ДД.ММ.ГГГГ взнос наличных через АТМ (в своем тер.банке) в размере 350000 рублей
(т. 2 л.д. 53 – 69);
- распоряжением администрации Тяжинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-к, согласно которому ФИО12 назначена на должность муниципальной службы начальника управления социальной защиты населения администрации Тяжинского муниципального округа с ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 66);
- распоряжением администрации Тяжинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-к об отпуске ФИО12, согласно которому начальнику УСЗН ФИО12 предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исполнение обязанностей начальника управления на период её отпуска возложено на Свидетель №5 (т. 1 л.д. 68);
- приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ о приеме работника на работу, из которого следует, что Свидетель №5 принята в управление социальной защиты населения администрации Тяжинского муниципального округа на должность заместителя начальника управления по предоставлению мер социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок (т. 1 л.д. 70);
- должностной инструкцией начальника управления социальной защиты населения администрации Тяжинского муниципального округа, утвержденной главой Тяжинского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 75 - 79);
- должностной инструкцией заместителя начальника по предоставлению мер социальной поддержки управления социальной защиты населения администрации Тяжинского муниципального округа Свидетель №5, утверждённой начальником Управления социальной защиты населения администрации Тяжинского муниципального округа ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой она осуществляет: решение вопросов в пределах предоставленных прав и поручает выполнение отдельных производственных функций другим должностным лицам управления социальной защиты населения и подведомственных учреждений социального обслуживания (п. 2.1.1.) (т. 1 л.д. 71 - 74);
- постановлением администрации Тяжинского муниципального округа «Об утверждении Положения об управлении социальной защиты населения администрации Тяжинского муниципального округа» от ДД.ММ.ГГГГ №-п (т. 1 л.д. 80);
- положением об управлении социальной защиты населения администрации Тяжинского муниципального округа, утвержденным постановлением администрации Тяжинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п, согласно которому управление социальной защиты населения является самостоятельным отраслевым структурным подразделением администрации Тяжинского муниципального округа, осуществляет отдельные государственные полномочия в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения (т. 1 л.д. 81 - 90);
- постановлением главы Тяжинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О создании комиссии по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам и об утверждении Положения о комиссии» (т. 1 л.д. 91 - 92);
- положением о комиссии по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденным постановлением главы Тяжинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п, согласно которому комиссия создается с целью рассмотрения отдельных вопросов по предоставлению государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта (т. 1 л.д. 93 - 98);
- распоряжением главы Тяжинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р, которым внесены изменения в состав комиссии по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта (т. 1 л.д. 99 - 101);
- протоколом заседания комиссии по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что по заявлению Шатерника А.А. об оказании государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта, принято решение о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта (т. 1 л.д. 112 – 113);
- договорами аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым Шатерник А.А. передал ФИО18 и членам его семьи за плату во владение и пользование квартиру по адресу: <адрес>, пгт. Тяжинский, <адрес>, арендная плата установлена: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9 500 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ – 10 500 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 500 рублей (т. 1 л.д. 47 – 49, 51 – 59).
Согласно чеку-ордеру ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ, платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ Шатерник А.А. возвратил на счет Министерства труда и социальной защиты Кузбасса денежные средства в размере 350 000 рублей по социальному контракту (140-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ) за 2023 год (т. 2 л.д. 83, 169).
Протоколы следственных и иных процессуальных действий, исследованные судом, составлены в соответствии с уголовно-процессуальным законом, изложенные в них сведения сомнений у суда не вызывают, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.
При этом суд отмечает, что подробные, последовательные показания представителя потерпевшего и свидетелей, не имеющие существенных противоречий, соответствуют установленным судом фактическим обстоятельствам дела. Оснований, по которым представитель потерпевшего и свидетели могли бы оговорить Шатерника А.А., в судебном заседании установлено не было.
Оценивая показания подсудимого суд находит их относимыми, достоверными, поскольку они последовательны, согласуются с показаниями представителя потерпевшего, свидетелей, иными материалами уголовного дела.
Результаты оперативно-розыскных мероприятий (т. 1 л.д. 35-41) суд признает допустимыми, полученными в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и отвечающим требованиям, предъявленным к доказательствам УПК РФ. Поскольку изложенные в них сведения имеют значение для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию, то в соответствии со ст. 84 УПК РФ они являются относимыми и допустимыми доказательствами.
Обсуждая вопрос о юридической квалификации действий подсудимого, суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178 «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, место жительства или место пребывания которых находится на территории Кемеровской области - Кузбасса (далее - государственная социальная помощь) определяется Законом Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам».
В соответствии с п. 1.4. Условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утвержденных постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734 (ред. от 22.06.2023) (далее Порядок) государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства (далее также - предпринимательская деятельность) (п. 1.4.2 Порядка).
В силу п. 1.8 Порядка учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».
В соответствии с п. 2.1. Порядка гражданин от имени своей семьи или от себя лично (если он одиноко проживающий) (далее также - гражданин) обращается в уполномоченный орган по месту жительства (месту пребывания) для предоставления государственной социальной помощи. От имени заявителя может обратиться лицо, уполномоченное им на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - представитель гражданина), при этом предоставляются документы, указанные в п. 2.2 Порядка.
В силу п. 2.2.3 Порядка гражданин при обращении в уполномоченный орган предоставляет копии документов, подтверждающих проживание членов семьи гражданина совместно с ним по месту жительства (месту пребывания) (документы, выданные органами регистрационного учета, с отметкой о регистрации по месту жительства (места пребывания) членов семьи гражданина, решение суда о признании факта совместного проживания с гражданином (в случае фактического проживания совместно с гражданином членов семьи, имеющих регистрацию по месту жительства (месту пребывания) в ином жилом помещении), решение суда о признании факта проживания на территории Кемеровской области - Кузбасса (при отсутствии регистрации по месту жительства (месту пребывания) на территории Кемеровской области - Кузбасса).
Документы, выданные органами регистрационного учета, с отметкой о регистрации по месту жительства (месту пребывания) членов семьи гражданина представляются гражданином по собственной инициативе.
В соответствии с п. 2.6. Порядка граждане, подавшие заявление и необходимые документы, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность содержащихся в них сведений.
Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной социальной помощи принимается уполномоченным органом – комиссией по принятию решения о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта (п. 1.2, п. 4.3.1 Порядка).
В силу положений ст. 2 Федерального закона от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (далее также Федеральный закон от 05.04.2003 № 44-ФЗ) учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производятся на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им имуществе на праве собственности, указанных в заявлении об оказании государственной социальной помощи.
В соответствии со ст.ст. 4, 5 Федерального закона от 05.04.2003 № 44-ФЗ расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления об оказании государственной социальной помощи (далее - расчетный период). При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных в денежной форме.
Как следует из постановления главы Тяжинского муниципального округа от 22.07.2022 № 211-п «О создании комиссии по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, и об утверждении Положения о комиссии» и п. 3.2 Положения о комиссии, утвержденного указанным постановлением, комиссия принимает решения, в том числе о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной социальной помощи.
Статья 159 УК РФ определяет мошенничество как хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием, при этом, в соответствии с примечанием к ст. 158 УК РФ под хищением понимаются совершенные с корыстной целью противоправные безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 года № 48 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате» обман как способ совершения хищения или приобретения права на чужое имущество может состоять в сознательном сообщении (представлении) заведомо ложных, не соответствующих действительности сведений, либо в умолчании об истинных фактах, либо в умышленных действиях (например, в предоставлении фальсифицированного товара или иного предмета сделки, использовании различных обманных приемов при расчетах за товары или услуги или при игре в азартные игры, в имитации кассовых расчетов и т.д.), направленных на введение владельца имущества или иного лица в заблуждение.
Сообщаемые при мошенничестве ложные сведения (либо сведения, о которых умалчивается) могут относиться к любым обстоятельствам, в частности к юридическим фактам и событиям, качеству, стоимости имущества, личности виновного, его полномочиям, намерениям.
Суд считает установленным и доказанным наличие в действиях Шатерника А.А. прямого умысла, поскольку он осознавал общественную опасность своих действий, предвидел возможность наступления общественно опасных последствий в виде безвозмездного изъятия бюджетных денежных средств, и желал наступления указанных последствий, действуя при этом, из корыстных побуждений, преследуя цель личного обогащения.
О направленности умысла Шатерника А.А. на хищение чужого имущества свидетельствуют также действия по сокрытию противоправного деяния путем предоставления в Управление социальной защиты населения администрации Тяжинского муниципального округа договоров купли-продажи, чеков и иных документов, содержащих недостоверные сведения об исполнении условий социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ.
Свой преступный умысел, направленный на хищение бюджетных денежных средств, подсудимый довел до конца, распорядившись впоследствии похищенными денежными средствами по своему усмотрению.
Крупный размер, как квалифицирующий признак совершенного Шатерником А.А. преступления, нашел свое объективное подтверждение в судебном заседании, так как судом установлено, что подсудимый похитил денежные средства на сумму более 250000 рублей, что в соответствии с Примечанием 4 к ст. 158 УК РФ является крупным размером.
В силу разъяснений в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате», не относятся к социальным выплатам по смыслу статьи 159.2 УК РФ гранты, стипендии, предоставляемые физическим лицам и организациям в целях поддержки науки, образования, культуры и искусства, субсидии на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, на поддержку малого и среднего предпринимательства. Мошенничество при получении указанных выплат квалифицируется по статье 159 УК РФ.
Исследовав фактические обстоятельства содеянного подсудимым, совокупность доказательств по уголовному делу, суд считает, что Шатерник А.А. совершили хищение бюджетных денежных средств при получении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта, установленной Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Кемеровской области от 27 июля 2005 года № 99-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения», Законом Кемеровской области от 08 декабря 2005 года № 140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта» путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений о намерении осуществлять деятельность по шиномонтажу и техническому обслуживанию легковых автомобилей.
При таких обстоятельствах, суд квалифицирует действия Шатерника А.А. по ч. 3 ст. 159 УК РФ, как мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана, совершенное в крупном размере.
В судебном заседании установлено, что органом, уполномоченным принимать решение о предоставлении социальной выплаты на основании социального контракта, является комиссия по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, а не исполняющий обязанности начальника Управления социальной защиты населения администрации Тяжинского муниципального округа Свидетель №5, как указано в постановлении о привлечении Шатерника А.А. в качестве обвиняемого и обвинительном заключении. В связи с чем, суд считает необходимым уточнить описание деяния, совершенного Шатерником А.А., указав о введении им в заблуждение комиссии по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.
При назначении наказания подсудимому суд в соответствии ч. 3 ст. 60 УК РФ учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность подсудимого, в том числе обстоятельства, смягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление подсудимого и условия жизни его семьи.
В качестве данных о личности Шатерника А.А. суд учитывает, что подсудимый на специализированных учетах у врачей психиатра и нарколога не состоит (т. 1 л.д. 121), по месту жительства УУП ОУУП и ПДН характеризуется положительно (т. 1 л.д. 119), ранее не судим (т. 1 л.д. 122 оборот - 124), разведен, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка и детей, обучающихся по очной форме, является самозанятым.
В качестве обстоятельств, смягчающих наказание Шатерника А.А., в соответствии со ст. 61 УК РФ суд учитывает: признание вины, раскаяние, совершение преступления впервые, наличие малолетнего ребенка у виновного (п. «г» ч. 1), явку с повинной, поскольку до возбуждения уголовного дела дал устные пояснения о своей причастности к совершению преступления (т. 1 л.д. 37), активное способствование раскрытию и расследованию преступления, (п. «и» ч. 1), поскольку давал показания, способствующие расследованию (п. 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07.04.2021 года), добровольное возмещение имущественного ущерба, причиненного в результате преступления (п. «к» ч. 1).
Обстоятельств, отягчающих наказание, по ст. 63 УК РФ судом не установлено.
Исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, поведением виновного во время или после совершения преступления, и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенного подсудимым преступления, не имеется, в связи с чем, суд не усматривает оснований для применения ст. 64 УК РФ.
Суд с учетом фактических обстоятельств преступления, степени его общественной опасности не находит оснований для применения ч.6 ст.15 УК РФ в части изменения категории преступления на менее тяжкую.
Суд, в целях восстановления социальной справедливости, исправления подсудимого предупреждения совершения им новых преступлений, учитывая обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности, а также его роль в совершении преступления, данные о личности подсудимого, его поведение после совершения преступления, имущественного положения подсудимого, приходит к выводу о возможности назначения подсудимому наказания в виде штрафа.
С учетом тяжести совершенного преступления, имущественного положения подсудимого Шатерника А.А. и его семьи, суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа с рассрочкой его выплаты равными частями в соответствии с ч. 3 ст. 46 УК РФ.
От представителя потерпевшего Министерства труда и социальной защиты Кузбасса поступило ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении Шатерника А.А. в связи с примирением сторон. В обоснование ходатайства указано, что Шатерником А.А. возмещен причиненный преступлением ущерб. Претензий к подсудимому Шатернику А.А. не имеется.
Защитник Константинов Е.Н. просили суд снизить категорию преступления и решить вопрос о прекращении уголовного дела в связи с примирением с потерпевшим.
Государственный обвинитель возражал против изменения категории преступления и прекращения уголовного дела, полагая, что к тому отсутствуют основания.
Принимая во внимание, что Шатерник А.А. обвиняется в совершении преступления, которое в соответствии с положениями ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений, учитывая фактические обстоятельства совершенного деяния и степени его общественной опасности, принимая во внимание способ совершения преступления, предмет (бюджетные денежные средства, предназначенные для граждан, нуждающихся в государственной социальной поддержке), степень реализации преступных намерений, мотив и цель совершенного деяния, характер и размер наступивших последствий, суд не находит оснований для применения ч. 6 ст. 15 УК РФ об изменении категории преступления на менее тяжкую, а также для освобождения Шатерника А.А. от наказания в связи с примирением с потерпевшим. Указанные выше смягчающие наказание обстоятельства характеризуют личность Шатерника А.А. и его поведение после совершения преступления, к фактическим обстоятельствам деяния не относятся, а потому не влияют на степень общественной опасности преступления.
В связи с этим суд полагает необходимым в удовлетворении ходатайства защитника об изменении категории преступления на менее тяжкую и об освобождении Шатерника А.А. от наказания в связи с примирением с потерпевшим, а также в удовлетворении ходатайства представителя потерпевшего о прекращении уголовного дела, отказать.
В целях обеспечения установленного УПК РФ порядка уголовного судопроизводства, надлежащего исполнения приговора, суд считает необходимым меру пресечения подсудимому Шатернику А.А. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении до вступления приговора в законную силу оставить без изменения.
Вещественные доказательства по делу в соответствии с ч. 3 ст. 81 УПК РФ после вступления приговора в законную силу:
- DVD-R диск, содержащий файлы с документами по банковским счетам на имя Шатерника А.А. в ПАО Сбербанк, приобщенный к материалам дела постановлением от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 44, т. 2 л.д. 70 – 71), хранящийся в материалах уголовного дела, надлежит хранить в материалах уголовного дела;
- личное дело Шатерника А.А., приобщенное к материалам дела постановлением от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 44 - 45), хранящееся в камере вещественных доказательств Тяжинского межрайонного СО СУ СК РФ по <адрес> – Кузбассу, передать в Управление социальной защиты населения администрации Тяжинского муниципального округа;
- материалы оперативно-розыскной деятельности, приобщенные к материалам дела постановлением от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 51 - 52), хранящиеся в материалах уголовного дела, надлежит хранить в материалах уголовного дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 307 – 309 УПК РФ, суд
ПРИГОВОРИЛ:
Признать Шатерника Андрея Александровича виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
В соответствии с ч. 3 ст. 46 УК РФ рассрочить выплату штрафа на 10 месяцев по 10 000 (десять тысяч) рублей ежемесячно, при этом первая часть штрафа подлежит уплате в течении 60 дней со дня вступления приговора в законную силу, последующие части штрафа подлежат уплате ежемесячно не позднее последнего числа каждого месяца.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по <адрес> – Кузбассу (Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> – Кузбассу л/с 04391А58930), банк получателя: Отделение Кемерово банка России //УФК по <адрес> – Кузбассу <адрес>; номер казначейского счета: 03№; ЕКС: 40№; БИК ТОФК: 013207212; УИН: 0; ИНН: 4205214191; КПП: 420501001; ОКТМО: 32701000, КБК - 417 116 03127 01 0000 140, назначение платежа: перечисление суммы принудительного изъятия в доход государства по решению суда (уголовное дело № в отношении Шатерника А.А.).
Меру пресечения Шатернику А.А. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении оставить без изменения до вступления приговора в законную силу.
Вещественные доказательства по делу в соответствии с ч. 3 ст. 81 УПК РФ после вступления приговора в законную силу:
- DVD-R диск, содержащий файлы с документами по банковским счетам на имя Шатерника А.А. в ПАО Сбербанк, хранящийся в материалах уголовного дела, хранить в материалах уголовного дела;
- личное дело Шатерника А.А., хранящееся в камере вещественных доказательств Тяжинского межрайонного СО СУ СК РФ по <адрес> – Кузбассу, передать в Управление социальной защиты населения администрации Тяжинского муниципального округа;
- материалы оперативно-розыскной деятельности, хранящиеся в материалах уголовного дела, хранить в материалах уголовного дела.
Приговор может быть обжалован в Кемеровский областной суд через Тяжинский районный суд в апелляционном порядке в течение 15 суток со дня его провозглашения.
В случае подачи апелляционной жалобы, либо апелляционного представления или апелляционных жалоб иных участников, затрагивающих его интересы, осужденный вправе в тот же срок ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, вправе пригласить защитника для участия в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, вправе ходатайствовать перед судом о назначении защитника, в том числе бесплатно, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.
Председательствующий С.В. Комалова