ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 января 2026 г. пгт. Тисуль
Судья Тисульского районного суда Кемеровской области Барсукова В.В., находящаяся по адресу: Кемеровская область, Тисульский муниципальный округ, пгт. Тисуль, ул. Пролетарская, 37, с участием защитника Администрации Тисульского муниципального округа – Варнавских М.Г., действующей на основании доверенности № 1 от 12.01.2026, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту- КоАП РФ), в отношении юридического лица
Администрации Тисульского муниципального округа, юридический и фактический адрес: Кемеровская область – Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, пгт. Тисуль, ул. Ленина, д.53, ОГРН: 1024202240457, дата присвоения ОГРН: 27.12.2002, ранее привлекавшейся к административной ответственности по главе 17 КоАП РФ, установил:
Администрация Тисульского муниципального округа, находясь по адресу: Кемеровская область- Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, пгт. Тисуль, ул. Ленина, д. 53, умышленно не выполнила в срок до 21 ноября 2025 года законные требования ведущего дознавателя - специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО5, в рамках проведения доследственной проверки в порядке ст., ст. 144-145 УПК РФ в отношении ФИО1 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 315 УК РФ (КУСП № 129 от 17.11.2025), содержащиеся в требовании от 18.11.2025 о предоставлении необходимых для приобщения к материалам проверки документов и информации:
1) актуальной информации о мерах, принятых для исполнения решения Тисульского районного суда по делу № 2-267/2021 от 16.06.2021, вступившего в законную силу 19.07.2021 года ;
2) какая сумма денежных средств доведена до администрации Тисульского муниципального округа на 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 гг., копии всех договоров (контрактов), заключенных между администрацией Тисульского муниципального округа и контрагентами (подрядчиками) за период с 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 гг., сведения о внесении изменений в бюджет в целях исполнения указанного решения суда.
Требование в Администрацию Тисульского муниципального округа поступило 18.11.2025.
Администрация Тисульского муниципального округа не исполнила требование от 18.11.2025 исх. № 98042/25/446528 в срок до 21.11.2025 г., не предоставив запрашиваемую информацию и подтверждающие документы.
В судебном заседании защитник Администрации Тисульского муниципального округа Варнавских М.Г., действующая на основании доверенности от 12.01.2026, вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что ответ на требование дознавателя Администрация не представляла.
Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 29).
В материалах дела достаточно представлено документов и в соответствии с частью 3 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя лица привлекаемого к административной ответственности.
Заслушав защитника Администрации Тисульского муниципального округа Варнавских М.Г., изучив материалы дела, суд установил следующее.
В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административную ответственность.
Из содержания диспозиции ст. 17.7 КоАП РФ следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования дознавателя носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.
Согласно ч.1 ст. 144 УПК РФ, дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.
По смыслу статей 144 - 145 УПК РФ проверка сообщения о преступлении имеет целью разрешение вопроса о наличии или отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела, а значит, о необходимости предварительного расследования, то есть - по буквальному смыслу закона - в связи с возможным проведением такого расследования. Это предполагает наделение органа дознания полномочиями по собиранию и проверке необходимых для решения этой задачи сведений.
Из материалов дела следует, что 18.11.2025 в рамках доследственной проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ в отношении ФИО1 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 315 УК РФ (КУСП № 129 от 17.11.2025) ведущим дознавателем - Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО5 в адрес главы Администрации Тисульского муниципального округа было вынесено требование о предоставлении в срок до 21.11.2025 необходимых для приобщения к материалам проверки документов:
1) актуальной информации о мерах, принятых для исполнения решения Тисульского районного суда по делу № 2-267/2021 от 16.06.2021, вступившего в законную силу 19.07.2021 года ;
2) информацию о том, какая сумма денежных средств доведена до администрации Тисульского муниципального округа на 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 гг., копии всех договоров (контрактов), заключенных между администрацией Тисульского муниципального округа и контрагентами (подрядчиками) за период с 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 гг., сведения о внесении изменений в бюджет в целях исполнения указанного решения суда.
Данное требование вручено юридическому лицу 18.11.2025.
Ответ на требование от 18.11.2025 в срок до 21.11.2025 в адрес специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу не поступил.
Несмотря на не признание вины защитником юридического лица Варнавских М.Г., факт совершения Администрацией Тисульского муниципального округа административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, установлен в ходе рассмотрения и подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № 3889 от 28.11.2025, в котором указаны обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д. 1-3),
- копией рапорта ведущего судебного-пристава исполнителя ФИО4 от 17.11.2025, согласно которому в действиях главы Тисульского муниципального округа ФИО1 усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч. 2 ст.315 УК РФ. Данный рапорт зарегистрирован в КУСП за № 129 от 17.11.2025 (л.д. 5),
- требованием ведущего дознавателя ФИО5 от 18.11.2025 в адрес администрации Тисульского муниципального округа, согласно которому в ходе проверки сообщения о преступлении в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ, администрация Тисульского муниципального округа обязана предоставить в срок до 21.11.2025 информацию о мерах, принятых для исполнения решения Тисульского районного суда по делу принятых для исполнения решения Тисульского районного суда по делу № 2-267/2021 от 16.06.2021, вступившего в законную силу 19.07.2021 года; информацию о том, какая сумма денежных средств доведена до администрации Тисульского муниципального округа на 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 гг., копии всех договоров (контрактов), заключенных между администрацией Тисульского муниципального округа и контрагентами (подрядчиками) за период с 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 гг., сведения о внесении изменений в бюджет в целях исполнения указанного решения суда (л.д. 6-9).
Данное требование получено юридическим лицом 18.11.2025, что подтверждается входящим номером 7710 от 18.11.2025 (л.д. 8).
Ответ на вышеуказанное требование от администрации Тисульского муниципального округа в адрес СОСП по КО – Кузбассу не поступил.
- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой Администрация Тисульского муниципального округа находится по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, пгт. Тисуль, ул. Ленина, 53 (л.д. 22-28).
Таким образом, Администрация Тисульского муниципального округа не выполнила требование дознавателя, производящего проверку сообщения о преступлении, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Вышеуказанные доказательства соотносятся между собой и являются относимыми и допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении, а в совокупности – достаточными для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу об административном правонарушении.
Деяние юридического лица Администрации Тисульского муниципального округа суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных требований дознавателя.
Обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствуют.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствуют.
В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (л.д. 30-37).
Оснований, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ (истечение сроков давности привлечения к административной ответственности) при рассмотрении дела не установлено, поскольку, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ в отношении юридических лиц составляет 90 календарных дней.
По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.
Оснований для признания административного правонарушения малозначительным - не имеется, поскольку совершенное Администрацией Тисульского муниципального правонарушение относится к 17 Главе административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти, соответственно, создает угрозу причинения вреда безопасности государства, вменяемое юридическому лицу правонарушение не может быть признано малозначительным ввиду существенного нарушения охраняемых законом общественных отношений.
При назначении наказания Администрации Тисульского муниципального округа суд согласно ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить Администрации Тисульского муниципального округа наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ в размере 60 000 руб., при этом считает возможным не назначать наказание в виде приостановления деятельности, поскольку наказание в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Назначение Администрации Тисульского муниципального округа наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 17.7 КоАП РФ, учитывая требования части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ закона, является невозможным, поскольку минимальный размер административного штрафа для юридических лиц по данной статье составляет от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд постановил:
Признать юридическое лицо - Администрацию Тисульского муниципального округа виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ей наказание в соответствии с санкцией данной статьи в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.
Зачисление штрафа произвести в доход бюджета по следующим реквизитам: получатель: ИНН 9703098444, КПП 770301001, УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с 04731F19100), КБК 32211601171010007140, ОКТМО 45380000, Банк получателя ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО/УФК по Г. МОСКВЕ г. Москва, БИК 004525988, Расчетный счет 03100643000000017300, Корреспондентский счет 40102810545370000003, Назначение платежа: оплата долга по АД N3670/25/98042-АП от 28.11.2025 в отношении Администрация Тисульского муниципального округа, УИН 32298042250003670018;ИП01.
Административный штраф должен быть уплачен юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, юридическое лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (652210, Кемеровская область - Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, пгт. Тисуль, ул. Пролетарская, 37).
В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.В. Барсукова