РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 сентября 2026 года г. Чита
Читинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Андреевой Е.В., при секретаре Никитиной Д.М., с участием старшего помощника прокурора Ивановой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заболотниковой В. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю, Военному комиссариату Забайкальского края, Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «75 финансово-экономическая служба» Министерства обороны РФ, о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца, признании права на пенсию и возложении обязанности назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Заболотникова В.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю, Военному комиссариату Забайкальского края, Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «75 финансово-экономическая служба» Министерства обороны РФ с учетом уточненных требований просит признать незаконным решение № 3459 от 7 апреля 2026 г. об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца, признать за ней право на получение указанной пенсии в связи с гибелью сына Першикова Р.А. и обязать ответчика назначить пенсию с 26 февраля 2026 г. В обоснование заявленных требований указала, что ее сын Першиков Р. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимал участие в специальной военной операции, выполнял боевые задачи в районе <адрес> в составе добровольческого формирования <данные изъяты> и погиб при выполнении боевых задач. Участие Першикова Р.А. в боевых действиях подтверждается представленными в материалы дела документами, в том числе справками Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов», Национального центра управления обороной Российской Федерации. Першиков Р.А. награжден государственной наградой Российской Федерации — медалью «За отвагу». 26 февраля 2026 г. Заболотникова В.В. обратилась в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению. Решением № 3459 от 7 апреля 2026 г. ей отказано в назначении указанной пенсии со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих пребывание погибшего в добровольческом формировании, соответствующем требованиям действующего законодательства. Решением ОСФР по Забайкальскому краю № 5026 от 1 июня 2026 г. в решение № 3459 внесены изменения, указано также на недостижение Заболотниковой В.В. возраста 50 лет. Истица с отказом не согласна, полагая, что фактическое участие ее сына в боевых действиях, выполнение им задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, гибель при выполнении таких задач и награждение государственной наградой свидетельствуют о наличии оснований для предоставления ей соответствующих мер государственного пенсионного обеспечения. Кроме того, истица ссылается на наличие у нее III группы инвалидности.
Истец Заболотникова В.В., надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, направила своего представителя.
Представитель истца Перфильев Ф.Г., действующий на основании доверенности в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом уточнений, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по Забайкальскому краю Григорьева О.С., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении требований отказать, представила возражения на иск, считают, что документально не подтверждено о нахождении в добровольческом формировании, указывает, что пенсия назначается по случае потери кормильца, женщинам назначается при достижении 50 лет, истцу на момент подачи было 47 лет, так же указывает, что погибший участвовал в частной компании, не относится к числу лиц, исполнявших обязанности военной службы по контракту в добровольческом формировании. На лиц, пребывающих в составе организации ЧВК «Вагнер», не распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным законодательством для военнослужащих и добровольцев. Решением ОСФР по Забайкальскому краю № 5026 от 1 июня 2026 г. в решение № 3459 внесены изменения, указано также на недостижение Заболотниковой В.В. возраста 50 лет.
Остальные участники процесса, извещенные о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились.
Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора Ивановой Н.С., полагавшей заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях и на условиях, установленных законом.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с данным Федеральным законом.
Таким образом, право на соответствующий вид государственного пенсионного обеспечения возникает не вследствие самого по себе факта участия гражданина в боевых действиях либо его гибели при выполнении боевых задач, а при наличии совокупности юридических фактов, прямо предусмотренных федеральным законом.
Пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 166-ФЗ предусмотрено назначение пенсии нетрудоспособным членам семьи в случае гибели (смерти) военнослужащих соответствующих категорий, а также граждан, пребывавших в добровольческих формированиях.
В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 4 Федерального закона № 166-ФЗ право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пребывавшие в добровольческих формированиях.
Понятие добровольческого формирования определяется Федеральным законом от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне».
Согласно статье 22.1 указанного Федерального закона добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации либо Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации поступает в такое добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании.
Следовательно, юридическое понятие гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, имеет специальное нормативное содержание и не тождественно более широкому понятию лица, добровольно участвовавшего в выполнении боевых задач.
Из материалов дела следует, что Першиков Р.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. приходится сыном Першиковой В.В., как указано в свидетельстве о рождении I-СП № (т. 1 л.д. 16).
Согласно свидетельству о заключении брака № от 24.04.2012 Забалотников В.В. и Першикова В.В. заключили брак, после заключения брака Заболотникова В.В. (т. 1 л.д. 18).
Согласно свидетельству о смерти I –ВВ № Першиков Р.А. умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем составлена запись акта о смерти № Жовтневым отделом записи актов гражданского состояния Луганского городского управления юстиции Министерства юстиции Луганской Народной Республики (т. 1 л.д. 14).
Из справки ГБУЗ НСО НОКБ СМЭ № 132/2023 от 01.02.2023 следует, что тело Першикова Р.А. находилось на хранении в ГБУЗ НСО НОКБ СМЭ (т. 1 л.д. 15).
Из справки Национального центра управления обороны Российской Федерации № 346/3/752 от 31.01.2024 следует, что Першиков Р.А. выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях <адрес> в составе организации, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации (т. 1 л.д. 19).
Согласно справке Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» исх. № М-00608 от 15.05.2023 Першиков Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно принимал участие в Специальной военной операции в период с 06.11.2022 по 31.12.2022 как доброволец в составе добровольческого формирования <данные изъяты> для добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на вооруженные силы Российской Федерации. В ходе боев за <адрес> ДНР геройски погиб, награжден государственной наградой – медалью «За отвагу» (т. 1 л.д. 20).
Заболотниковой В.В. выдано удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий согласно пп. 1 п. 2 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» (т. 1 л.д. 21).
Указом Президента РФ от 12.04.2023 Першиков Р.А. награжден посмертно государственной наградой - медалью «За отвагу» (т. 1 л.д. 22-23).
Заболотникова В.В. 26.02.2026 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению, по ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 166-ФЗ (т. 1 л.д 45-47).
Начальником управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю 07.04.2026 вынесено решение № 3459 об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению указав, что согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 166-ФЗ, в случае гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формирования вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам из семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. В оспариваемом решении указано, что Першиков Р.А. являлся добровольцем, в составе формирования ЧВК «Вагнер», которое не является добровольческим и комплектуемым в соответствии с приказом Министерства обороны РФ от 15.02.2023 № 67 и не дает право родителям на пенсию по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению.
Из решения № 5026 от 01.06.2026 следует, что по результатам повторного рассмотрения документов принято решение о внесении изменения в решение № 3459 от 07.04.2026, указав, что в соответствии с подпунктом 4.1 пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 166-ФЗ к нетрудоспособным членам семьи относятся родители граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших в период пребывания в таких формированиях либо умерших вследствие соответствующего увечья или заболевания, если они достигли возраста 55 и 50 лет соответственно мужчины и женщины. Заболотникова В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. не достигла возраста 50 лет, следовательно, право на назначение пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального Закона РФ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» отсутствует.
Из справки об инвалидности серии МСЭ-2025 № следует, что Заболотниковой В.В. установлена инвалидность третьей группы до 01.03.2027.
Из представленных суду доказательств следует, что Першиков Р.А. участвовал в специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер».
Факт выполнения им боевых задач и его гибели при их выполнении судом под сомнение не ставится.
Вместе с тем из материалов дела не следует, что Першиков Р.А. являлся военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, заключившим контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации.
Не представлено также доказательств заключения Першиковым Р.А. с Министерством обороны Российской Федерации контракта о пребывании в добровольческом формировании, предусмотренного статьей 22.1 Федерального закона № 61-ФЗ.
ЧВК «Вагнер» не относится к составу Вооруженных Сил Российской Федерации и не является добровольческим формированием, созданным Министерством обороны Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации в порядке статьи 22.1 Федерального закона № 61-ФЗ.
Само по себе выполнение лицом в составе иной организации задач, содействующих достижению целей специальной военной операции, не изменяет установленный законом организационно-правовой статус такой организации и не позволяет суду приравнять ее к добровольческому формированию для целей применения Федерального закона № 166-ФЗ.
То обстоятельство, что ЧВК «Вагнер» фактически содействовала выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, само по себе не означает, что данная организация приобрела статус добровольческого формирования, предусмотренного статьей 22.1 Федерального закона № 61-ФЗ.
При этом награждение участника ЧВК «Вагнер» государственной наградой свидетельствует о признании государством его личного мужества и участия в боевых действиях, однако не является доказательством возникновения у него статуса военнослужащего либо гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, поскольку данные статусы возникают на предусмотренных федеральным законодательством основаниях.
Ссылки на положения Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» также не свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения настоящего иска.
Действительно, законодательством о ветеранах к ветеранам боевых действий отнесены, в том числе лица, заключившие контракт либо имевшие иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
Однако из этого не следует тождественность правового статуса таких лиц статусу военнослужащих или граждан, пребывающих в добровольческих формированиях.
Федеральный закон № 5-ФЗ и Федеральный закон № 166-ФЗ имеют различные предметы правового регулирования.
Первый определяет категории ветеранов и соответствующие меры социальной поддержки, тогда как второй устанавливает конкретные основания возникновения права на государственное пенсионное обеспечение.
Поэтому признание Першикова Р.А. ветераном боевых действий либо наличие у истицы статуса члена семьи погибшего ветерана боевых действий - само по себе не влечет возникновения права на пенсию, предусмотренную пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 166-ФЗ.
Статус ветерана боевых действий не равнозначен статусу военнослужащего либо гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании.
Суд учитывает, что Першиков Р.А. награжден медалью «За отвагу».
Указанное обстоятельство подтверждает признание государством его заслуг, личного мужества и участия в выполнении боевых задач.
Вместе с тем государственная награда не является правоустанавливающим документом, подтверждающим заключение контракта о прохождении военной службы либо контракта о пребывании в добровольческом формировании, награждение погибшего бойца ЧВК «Вагнер» медалью «За отвагу» признано подтверждением его участия в боевых действиях, но не доказательством его статуса добровольца добровольческого формирования.
Поэтому факт награждения не устраняет необходимость установления предусмотренного Федеральным законом № 166-ФЗ юридического статуса погибшего.
Кроме того, суд учитывает, что в силу подпункта 4.1 пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 166-ФЗ к нетрудоспособным членам семьи относятся родители граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших в период пребывания в таких формированиях либо умерших вследствие соответствующего увечья или заболевания, если они достигли возраста 55 и 50 лет соответственно мужчины и женщины.
Как установлено в судебном заседании, Заболотникова В.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, на дату обращения в пенсионный орган — 26 февраля 2026 г. — ей было 47 лет. Предусмотренного специальной нормой возраста 50 лет она не достигла, что не влечет возникновения права на пенсию.
Наличие у истицы III группы инвалидности также не влечет возникновения права на пенсию, исходя из следующего.
Подпункт 3 пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 166-ФЗ действительно предусматривает в отношении определенной категории родителей и супругов возможность признания их нетрудоспособными при достижении установленного возраста либо при наличии инвалидности. Вместе с тем непосредственно для родителей граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, законодатель предусмотрел специальный подпункт 4.1 пункта 3 статьи 8, устанавливающий самостоятельное условие — достижение родителями возраста соответственно 55 и 50 лет. Положения подпункта 4.1 не содержат указания на инвалидность как альтернативное достижению установленного возраста основание. Применение к истице общего правила подпункта 3 вместо непосредственно регулирующего данные правоотношения подпункта 4.1 фактически устраняло бы установленное законодателем специальное регулирование. Поэтому наличие у Заболотниковой В.В. III группы инвалидности само по себе не создает права на спорную пенсию до достижения предусмотренного подпунктом 4.1 возраста.
Таким образом, судом установлено наличие двух самостоятельных оснований, исключающих удовлетворение заявленных требований.
Першиков Р.А., участвуя в специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер», не являлся военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации и не относился к гражданам, пребывавшим в добровольческом формировании, созданном в порядке, установленном статьей 22.1 Федерального закона № 61-ФЗ «Об обороне», истица на момент обращения за назначением пенсии не достигла предусмотренного подпунктом 4.1 пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 166-ФЗ возраста 50 лет.
Установленные обстоятельства исключают возможность признания решения пенсионного органа незаконным, равно как и признания за истцом права для назначения конкретного вида государственного пенсионного обеспечения, возложения обязанности назначении указанного пенсионного обеспечения истцу.
Факт участия Першикова Р.А. в боевых действиях, его гибель при выполнении боевых задач, государственная награда и наличие у истицы статуса члена семьи погибшего ветерана боевых действий не оспариваются и не умаляются настоящим решением суда, однако сами по себе не являются основанием для назначения конкретного вида государственного пенсионного обеспечения вопреки установленным федеральным законом условиям.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований Заболотниковой В.В. не имеется.
Руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Заболотниковой В. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю, Военному комиссариату Забайкальского края, Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «75 финансово-экономическая служба» Министерства обороны РФ о признании незаконным решения № 3459 от 7 апреля 2026 года об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца, признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца в связи с гибелью сына Першикова Р. А., возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца с 26 февраля 2026 года — отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Андреева
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 14.09.2026.