РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 июня 2026 года г. Чита
Читинский районный суд Забайкальского края в составе судьи Мигуновой С.Б., при секретаре Поповой И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зимина В. Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Зимин В.Ю. обратился в суд с иском, указывая на то, что решением Управления установления пенсий ОСФР по Забайкальскому краю от 5 марта 2024 года ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента. Такой расчет стажа он полагает необоснованным, так как ответчиком не были учтены периоды его работы с 15 июня 1982 года по 17 мая 1988 года тренером в Новинской детско-юношеской спортивной школе. Полагая, что при правильном подсчете его страховой стаж составляет более 20 лет, в иске Зимин В.Ю. просил признать незаконным решение от 6 марта 2024 года об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости, обязав Управление установления пенсий ОСФР по Забайкальскому краю назначить ему страховую пенсию по старости.
В суде истец Зимин В.Ю. свои исковые требования поддержал, пояснил, что спорный период с 1982 по 1988 год был учтен при назначении ему пенсии по выслуге летт по линии МВД России, однако фактически ему зачли только период его обучения в институте, и то, только половину из периода обучения. Вместе с тем, в этот же период он работал тренером. Полагал, что этот период должен быть зачтен в его стаж, дающий право на назначении страховой пенсии по старости.
Интересы ответчика ОСФР России по Забайкальскому краю в суд представляла Григорьева О.С., которая возражала против иска, поддержала представленные ответчиком письменные возражения. В них ответчик указывал на недопустимость учета в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, периодов, учтенных при назначении пенсии по выслуге лет. В данном случае период с 15 июня 1982 года по 17 мая 1988 года учтен для назначения истцу пенсии по выслуге лет.
Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в указанный закон внесены изменения. Названным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.
Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В ходе рассмотрения дела установлено, что 15 февраля 2024 года Зимин В.Ю. обратился в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением заместителя начальника Управления установления пенсий ОСФР по Забайкальскому краю Зимину В.Ю. отказано в назначении пенсии, поскольку право на назначение пенсии отсутствует. В решении указано, что в соответствии со статьей 35 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости в 2024 году назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2. При этом у Зимина В.Ю. на момент обращения за назначением пенсии имелся страховой стаж 14 лет 06 месяцев 07 дней и ИПК 23,279, что не достаточно для назначения данного вида пенсии. В указанную продолжительность стажа работы пенсионным органом не были включены периоды с 4 мая 1979 года по 5 мая 1981 (служба по призыву), с 15 июня 1982 года по 17 мая 1988 года и с 7 мая 1993 года по 23 июня 2011 года, так как они были учтены для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I.
Из материалов дела установлено, что 15 мая 1981 года Зимин В.Ю. был принят на работу тренером в Новинскую детско-юношескую спортивную школу, 15 августа 1985 года переведен и назначен учителем физкультуры в Новинскую школу, 01 сентября 1987 года переведен и назначен старшим тренером в детскую юношеско-спортивную школу, 01 сентября 1990 года назначен заведующим учебной частью ДЮСШ, а 1 сентября 1992 года – старшим тренером-преподавателем, откуда 28 апреля 1993 года уволен переводом в органы внутренних дел. Согласно копии диплома Зимин В.Ю. в период 1982 – 1988 годов обучался в Читинском государственном педагогическом институте.
Также установлено, что с 24 июня 2011 года Зимин В.Ю. является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной ему в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 3368-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».
Согласно справке, выданной УМВД РФ по Забайкальскому краю, при определении размера пенсии за выслугу лет были учтены периоды службы, работы и (или) иной деятельности Зимина В.Ю. с 4 мая 1979 года по 4 мая 1981 года, с 15 июня 1982 года по 17 мая 1988 года, с 7 мая 1993 года по 23 июня 2011 года.
Таким образом, имеющимися в деле доказательствами подтверждено, что период с 15 июня 1982 года по 17 мая 1988 года был учтен Зимину В.Ю. при назначении ему пенсии за выслугу лет и не учитывался при расчете стажа, дающего право на пенсию по старости. Заявляя свои требования в суде, истец с данной позицией пенсионного органа не согласен, полагая соответствующее решение незаконным. Разрешая такие требования, суд исходит из следующего.
Согласно части 4 статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 3368-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» в редакции Федерального закона от № 216-ФЗ лица, указанные в статье 1 этого закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной данным законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».
Частью 4 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, как и ранее действовавшая норма (абзац второй пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), также содержит правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ N 4468-1, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим законом.
Установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования об установлении гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1, страховой части трудовой пенсии по старости, суд с учетом части 4 статьи 7 этого закона и пункта 6 статьи 3 Федерального закона № 166-ФЗ вправе их удовлетворить при соблюдении такими гражданами предусмотренных в Федеральном законе № 173-ФЗ условий, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости (на общих основаниях или досрочной). Вместе с тем, учитывая, что положения статьи 7 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года, в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007 года, так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года № 4468-1. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Части 1 и 4 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» являются элементами правового механизма, направленного на реализацию данной категорией граждан конституционного права на социальное обеспечение. Закрепленное частью 4 статьи 13 названного Федерального закона правило имеет целью исключение возможности одновременного зачета хронологически совпадающих периодов в выслугу лет и в страховой стаж, в равной мере распространяется на всех военных пенсионеров и позволяет учесть особенности формирования их пенсионных прав.
В законодательстве не содержится нормы, позволяющей таким пенсионерам при реализации права на одновременное получение двух пенсий по их выбору исключить период, учтенный при расчете стажа для назначения им пенсии за выслугу лет, и включить этот же период в страховой стаж при назначении трудовой (с 01 января 2015 года - страховой) пенсии по старости.
Ввиду изложенного и с учетом того обстоятельства, что период с 15 июня 1982 года по 17 мая 1988 года был учтен кадровым подразделением органа внутренних дел при расчете выслуги лет для назначения Зимину В.Ю. пенсии за выслугу лет, у суда не имеется правовых оснований для признания решения пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным и, как следствие, возложении на ответчика назначить истцу такую пенсию. При этом доводы истца о том, что данный период был учтен при назначении пенсии за выслугу лет по мотиву обучения в ВУЗе, при этом он учился заочно и параллельно работал, а равно о том, что к периоду обучения был применен понижающий коэффициент и фактически зачтено только 2, 5 года обучения, значения не имеют, поскольку в любом случае возможность учета одного и того же периода как при назначении пенсии за выслугу лет, так и при назначении страховой пенсии, не допускается.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья Мигунова С.Б.
Мотивированное решение изготовлено 2 июня 2026 года