ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 мая 2026 г. пгт. Тисуль
Судья Тисульского районного суда Кемеровской области Барсукова В.В., находящаяся по адресу: Кемеровская область, Тисульский муниципальный округ, пгт. Тисуль, ул. Пролетарская, 37, с участием защитника Данилкиной Л.А., действующей на основании доверенности № 3 от 12.01.2026, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту- КоАП РФ), в отношении юридического лица
Администрации Тисульского муниципального округа, юридический и фактический адрес: Кемеровская область – Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, пгт. Тисуль, ул. Ленина, д.53, ОГРН: 1024202240457, дата присвоения ОГРН: 27.12.2002, ранее привлекавшейся к административной ответственности по главе 17 КоАП РФ, установил:
Администрация Тисульского муниципального округа, находясь по адресу: Кемеровская область- Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, пгт. Тисуль, ул. Ленина, д. 53, умышленно не выполнила в срок до 20 марта 2026 года законные требования дознавателя - специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО5, в рамках проведения доследственной проверки в порядке ст., ст. 144-145 УПК РФ в отношении ФИО1 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 315 УК РФ (КУСП № 24 от 13.03.2026), содержащиеся в пунктах 2,3 требования от 13.03.2026 о предоставлении необходимых для приобщения к материалам проверки документов и информации в рамках возбужденного исполнительного 226647/24/98042-ИП от 17.10.2024:
Пункт 2 - запрашивались ли администрацией Тисульского муниципального округа в Правительстве Кузбасса денежные средства для исполнения решения Тисульского районного суда по делу №2-355/2021 от 21.10.2021, вступившего в законную силу 23.11.2021 в период с 23.11.2021 по 12.03.2026, предоставить заверенные копии подтверждающих документов;
пункт 3 - сумма денежных средств доведена до администрации Тисульского муниципального округа на 2021, 2022, 2023, 2024, 2025, 2026 гг. (сведения предоставить в табличной форме по годам, доведенным лимитам и источникам финансирования), какая сумма денежных средств доведена до администрации Тисульского муниципального округа на 2021, 2022, 2023, 2024, 2025, 2026 гг. для исполнения решения Тисульского районного суда по делу №2-355/2021 от 21.10.2021, вступившего в законную силу 23.11.2021, копии всех договоров (контрактов), заключенных между администрацией Тисульского муниципального округа и контрагентами (подрядчиками) за период 2021, 2022, 2023, 2024, 2025, 2026 гг., для исполнения указанного решения суда, сведения о внесении изменений в бюджет в целях исполнения решения суда.
Требование в Администрацию Тисульского муниципального округа поступило 16.03.2026.
19.03.2026 г. в СОСП по КО – Кузбассу поступил ответ Администрации Тисульского муниципального округа на требование дознавателя ФИО5. В ответе на требование отсутствовала информация о том, запрашивались ли администрацией в Правительстве Кузбасса денежные средства для исполнения решения Тисульского районного суда по делу №2-355/2021 от 21.10.2021 в период с 23.11.2021 по 12.03.2026, предоставить заверенные копии подтверждающих документов и информация о том, какая сумма денежных средств доведена до администрации Тисульского муниципального округа на 2021, 2022, 2023, 2024, 2025, 2026 гг. (сведения предоставить в табличной форме по годам, доведенным лимитам и источникам финансирования), какая сумма денежных средств доведена до администрации Тисульского муниципального округа на 2021, 2022, 2023, 2024, 2025, 2026 гг. для исполнения решения Тисульского районного суда, копии всех договоров (контрактов), заключенных между администрацией Тисульского муниципального округа и контрагентами (подрядчиками) за период 2021, 2022, 2023, 2024, 2025, 2026 гг., для исполнения указанного решения суда, сведения о внесении изменений в бюджет в целях исполнения решения суда.
Администрация Тисульского муниципального округа не исполнила требование от 13.03.2026 исх. № 98042/26/150584 в срок до 20.03.2026 г., не предоставив запрашиваемую информацию по п.2 и п.3 требования и подтверждающие документы.
В судебном заседании защитник Администрации Тисульского муниципального округа Данилкина Л.А., действующая на основании доверенности № 3 от 12.01.2026 просила прекратить производство об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 85 ).
В материалах дела достаточно представлено документов и в соответствии с частью 3 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя лица привлекаемого к административной ответственности.
Заслушав защитника Администрации Тисульского муниципального округа Данилкину Л.А., изучив материалы дела, суд установил следующее.
В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административную ответственность.
Из содержания диспозиции ст. 17.7 КоАП РФ следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования дознавателя носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.
Согласно ч.1 ст. 144 УПК РФ, дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.
По смыслу статей 144 - 145 УПК РФ проверка сообщения о преступлении имеет целью разрешение вопроса о наличии или отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела, а значит, о необходимости предварительного расследования, то есть - по буквальному смыслу закона - в связи с возможным проведением такого расследования. Это предполагает наделение органа дознания полномочиями по собиранию и проверке необходимых для решения этой задачи сведений.
Из материалов дела следует, что 17.11.2025 в рамках доследственной проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ в отношении ФИО1 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 315 УК РФ (КУСП № 24 от 13.03.2026) дознавателем - Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО5 в адрес главы Администрации Тисульского муниципального округа было вынесено требование о предоставлении в срок до 20.03.2026 необходимых для приобщения к материалам проверки документов и информации в рамках возбужденного исполнительного производства ...-ИП от 17.10.2024:
информации о мерах, принятых для исполнения решения Тисульского районного суда по делу № 2-355/2021 от 21.10.2021, вступившего в законную силу 23.11.2021 года в период с 23.11.2021 по 12.03.2026, а также в связи с чем администрацией Тисульского муниципального округа не исполнено данное решение суда в период с 23.11.2021 по 12.03.2026, предоставить заверенные копии подтверждающих документов;
информации о том, запрашивались ли администрацией Тисульского муниципального округа в Правительстве Кузбасса денежные средства для исполнения решения Тисульского районного суда по делу №2-355/2021 от 21.10.2021, вступившего в законную силу 23.11.2021 в период с 23.11.2021 по 12.03.2026, предоставить заверенные копии подтверждающих документов;
3) информацию, какая сумма денежных средств доведена до администрации Тисульского муниципального округа на 2021, 2022, 2023, 2024, 2025, 2026 гг. (сведения предоставить в табличной форме по годам, доведенным лимитам и источникам финансирования), какая сумма денежных средств доведена до администрации Тисульского муниципального округа на 2021, 2022, 2023, 2024, 2025, 2026 гг. для исполнения решения Тисульского районного суда по делу №2-355/2021 от 21.10.2021, вступившего в законную силу 23.11.2021, копии всех договоров (контрактов), заключенных между администрацией Тисульского муниципального округа и контрагентами (подрядчиками) за период 2021, 2022, 2023, 2024, 2025, 2026 гг., для исполнения указанного решения суда, сведения о внесении изменений в бюджет в целях исполнения решения суда.
Данное требование вручено юридическому лицу 16.03.2026.
19.03.2026 г. в СОСП по КО – Кузбассу поступил ответ Администрации Тисульского муниципального округа на требование дознавателя ФИО5. В ответе на требование отсутствовала информация о том, запрашивались ли администрацией в Правительстве Кузбасса денежные средства для исполнения решения Тисульского районного суда по делу №2-355/2021 от 21.10.2021 в период с 23.11.2021 по 12.03.2026, не предоставлены подтверждающие документы и информация о том, какая сумма денежных средств доведена до администрации Тисульского муниципального округа на 2021, 2022, 2023, 2024, 2025, 2026 гг., какая сумма денежных средств доведена до администрации Тисульского муниципального округа на 2021, 2022, 2023, 2024, 2025, 2026 гг. для исполнения решения Тисульского районного суда, копии всех договоров (контрактов), заключенных между администрацией Тисульского муниципального округа и контрагентами (подрядчиками) за период 2021, 2022, 2023, 2024, 2025, 2026 гг., для исполнения указанного решения суда, сведения о внесении изменений в бюджет в целях исполнения решения суда.
Администрация Тисульского муниципального округа не исполнила требование от 13.03.2026 исх. № 98042/26/150584 в срок до 20.03.2026 г., не предоставив запрашиваемую информацию по п.2 и п.3 требования и подтверждающие документы.
Несмотря на не признание вины защитником юридического лица Данилкиной Л.А., факт совершения Администрацией Тисульского муниципального округа административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, установлен в ходе рассмотрения и подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № 533 от 30.03.2026, в котором указаны обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д.8-10),
- копией рапорта судебного-пристава исполнителя ФИО4 от 13.03.2026, согласно которому в действиях главы Тисульского муниципального округа ФИО1 усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч.2 ст.315 УК РФ. Данный рапорт зарегистрирован в КУСП за № 24 от 13.03.2026 (л.д. 13),
- требованием дознавателя ФИО5 от 13.03.2026 в адрес администрации Тисульского муниципального округа, согласно которому в ходе проверки сообщения о преступлении в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ, администрация Тисульского муниципального округа обязана предоставить в срок до 20.03.2026 информацию о мерах, принятых для исполнения решения Тисульского районного суда по делу № 2-355/2021 от 21.10.2021, вступившего в законную силу 23.11.2021 года в период с 23.11.2021 по 12.03.2026, предоставить заверенные копии подтверждающих документов; запрашивались ли администрацией Тисульского муниципального округа в Правительстве Кузбасса денежные средства для исполнения вышеуказанного решения в период с 23.11.2021 по 12.03.2026, предоставить заверенные копии подтверждающих документов; информацию, какая сумма денежных средств доведена до администрации Тисульского муниципального округа на 2021, 2022, 2023, 2024, 2025, 2026 гг. (сведения предоставить в табличной форме по годам, доведенным лимитам и источникам финансирования), какая сумма денежных средств доведена до администрации Тисульского муниципального округа на 2021, 2022, 2023, 2024, 2025, 2026 гг. для исполнения решения Тисульского районного суда по делу № 2-355/2021 от 21.10.2021, вступившего в законную силу 23.11.2021 года, копии всех договоров (контрактов), заключенных между администрацией Тисульского муниципального округа и контрагентами (подрядчиками) за период 2021, 2022, 2023, 2024, 2025, 2026гг., для исполнения указанного решения суда, сведения о внесении изменений в бюджет в целях исполнения решения суда (л.д. 14-16).
Данное требование получено юридическим лицом 16.03.2026, что подтверждается входящим номером 1447 от 16.03.2026 (л.д. 14).
19.03.2026 г. в СОСП по КО – Кузбассу поступил ответ Администрации Тисульского муниципального округа на требование дознавателя ФИО5., с приложением документов: уведомления о лимитах бюджетных обязательств на 01.01.2024 г, заявка – бюджет на 2024 г.. заявка – бюджет на 2025 г., уведомление о бюджетных обязательствах, заявка – бюджет на 2026 г., смета на разработку проектно – сметной документации, коммерческое предложение, уведомление о лимитах бюджетных обязательств на 2026 г. Однако в ответе на требование отсутствовала информация о том, запрашивались ли администрацией в Правительстве Кузбасса денежные средства для исполнения решения Тисульского районного суда по делу №2-355/2021 от 21.10.2021 в период с 23.11.2021 по 12.03.2026, не предоставлены подтверждающие документы и информация о том, какая сумма денежных средств доведена до администрации Тисульского муниципального округа на 2021, 2022, 2023, 2024, 2025, 2026 гг., какая сумма денежных средств доведена до администрации Тисульского муниципального округа на 2021, 2022, 2023, 2024, 2025, 2026 гг. для исполнения решения Тисульского районного суда, копии всех договоров (контрактов), заключенных между администрацией Тисульского муниципального округа и контрагентами (подрядчиками) за период 2021, 2022, 2023, 2024, 2025, 2026 гг., для исполнения указанного решения суда, сведения о внесении изменений в бюджет в целях исполнения решения суда.
Таким образом, Администрация Тисульского муниципального округа не исполнила требование от 13.03.2026 исх. № 98042/26/150584 в срок до 20.03.2026 г., не предоставив запрашиваемую информацию по п.2 и п.3 требования и подтверждающие документы.
- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой Администрация Тисульского муниципального округа находится по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, пгт. Тисуль, ул. Ленина, 53 (л.д. 44-46).
Таким образом, Администрация Тисульского муниципального округа не выполнила требование дознавателя, производящего проверку сообщения о преступлении, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Вышеуказанные доказательства соотносятся между собой и являются относимыми и допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении, а в совокупности – достаточными для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу об административном правонарушении.
Деяние юридического лица Администрации Тисульского муниципального округа суд квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных требований дознавателя.
Доводы защитника Данилкиной Л.А. о том, что в объяснении, направленном дознавателю было указано на то, что в решении суда и исполнительном документе не указаны конкретные суммы и устраняемые нарушения; необходимые средства должны быть предусмотрены в бюджете с точным указанием суммы и получателя, не исключает состава административного правонарушения, поскольку данное решение суда вступило в законную силу, а значит подлежало исполнению в установленный в нем срок. Вопросы законности вынесенного решения Тисульским районным судом по делу № 2-355/2021 от 21.10.2021, не относятся к объективной стороне состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ и подлежат рассмотрению в порядке иного судопроизводства.
Доводы защитника о том, что дознавателем был предоставлен короткий срок для исполнения требования, документы запрошены за период с 2021-2026, что подразумевает большой объем работы, суд считает необоснованными, поскольку о невозможности предоставления указанных в требовании сведений должностное лицо уведомлено не было. Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности выполнения Администрацией требования, в судебном заседании не установлено.
Доводы защитника Данилкиной Л.А. об отсутствии в действиях (бездействии) Администрации состава административного правонарушения ввиду того, что требование дознавателя было частично исполнено, несостоятельны, поскольку объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, состоит в умышленном невыполнении требований дознавателя, которое заключается в непредставлении или несвоевременном представлении сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствуют.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствуют.
В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (л.д. 48-50, 51-53, 54-56, 57-59, 60-62, 63-65, 66-67, 68-70, 71-72, 73-74, 75-76).
Оснований, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ (истечение сроков давности привлечения к административной ответственности) при рассмотрении дела не установлено, поскольку, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ в отношении юридических лиц составляет 90 календарных дней.
По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.
Оснований для признания административного правонарушения малозначительным - не имеется, поскольку совершенное Администрацией Тисульского муниципального правонарушение относится к 17 Главе административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти, соответственно, создает угрозу причинения вреда безопасности государства, вменяемое юридическому лицу правонарушение не может быть признано малозначительным ввиду существенного нарушения охраняемых законом общественных отношений.
При назначении наказания Администрации Тисульского муниципального округа суд согласно ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить Администрации Тисульского муниципального округа наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ в размере 60 000 руб., при этом считает возможным не назначать наказание в виде приостановления деятельности, поскольку наказание в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Назначение Администрации Тисульского муниципального округа наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 17.7 КоАП РФ, учитывая требования части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ закона, является невозможным, поскольку минимальный размер административного штрафа для юридических лиц по данной статье составляет от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд постановил:
Признать юридическое лицо - Администрацию Тисульского муниципального округа виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ей наказание в соответствии с санкцией данной статьи в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.
Зачисление штрафа произвести в доход бюджета по следующим реквизитам: получатель: ИНН 9703098444, КПП 770301001, УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с 04731F19100), КБК 32211501010016000140, ОКТМО 45380000, Банк получателя ОКЦ №1 ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО/УФК по Г. МОСКВЕ г. Москва, БИК 004525988, Расчетный счет 03100643000000017300, Корреспондентский счет 40102810545370000003, Назначение платежа: оплата долга по АД 533/26/98042-АП от 30.03.2026 в отношении Администрации Тисульского муниципального округа, УИН 32298042260000117015.
Административный штраф должен быть уплачен юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, юридическое лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (652210, Кемеровская область - Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, пгт. Тисуль, ул. Пролетарская, 37).
В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.В. Барсукова