ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июня 2026 года г. Чита
Читинский районный суд Забайкальского края в составе судьи Мигуновой С.Б., при секретаре Поповой И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края к Заикину А. Г. о взыскании суммы выплаченной государственной социальной помощи,
УСТАНОВИЛ:
ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края обратилось в суд с исковым заявлением, указывая на то, что 11 сентября 2025 года с Заикиным А.Г. заключен социальный контракт, предметом которого являлось оказание государственной социальной помощи заявителю по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» в размере 350 000 рублей на период с 11 сентября 2025 года по 11 марта 2026 года. В рамках программы социальной адаптации Заикин А.Г. обязался приобрести на полученные средства оборудование, расходные материалы согласно бизнес-плану. За время действия социального контракта Заикин А.Г. не представил отчетность по расходованию денежных средств, в связи с чем был установлен факт неисполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. Поскольку уведомление о необходимости вернуть денежные средства Заикин А.Г. не исполнил, в иске ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края просило взыскать с ответчика 350 000 рублей – суммы выплаченной государственной социальной помощи.
В судебное заседание представитель истца ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, выразив согласие с рассмотрением дела в порядке заочного производства.
Ответчик Заикин А.Г. в суд также не явился, извещался по адресу регистрации, однако получение такой судебной корреспонденции не обеспечил, в связи с чем она была возвращена по истечению срока хранения.
В соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон и их представителей в порядке заочного производства.
Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из преамбулы Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», настоящий закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
Согласно ст.3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ государственная социальная помощь оказывается в целях, в числе прочего адресного использования бюджетных средств, усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан, создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг, снижения уровня социального неравенства, повышения доходов населения.
При этом ст.1 названного закона определено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Согласно ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ (в редакции до внесения изменений на основании Федерального закона от 28.11.2025 №439-ФЗ) государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия, в числе прочего – осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (ч.3 ст.8.1).
Законом Забайкальского края от 24.02.2021 № 1920-ЗЗК «О государственной социальной помощи, социальной помощи для отдельных категорий граждан в Забайкальском крае» (в редакции до внесения изменений Законом Забайкальского края от 12.11.2025 №2584-ЗЗК) определены размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ, установлены организационные основы оказания социальной помощи для отдельных категорий граждан в соответствии со ст. 26.3-1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» на территории Забайкальского края.
Размер, порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта определен постановлением Правительства Забайкальского края от 12.04.2021 № 110 «Об установлении условий и порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, оказываемой на условиях софинансирования из федерального бюджета» (далее - Порядок № 110).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.11.2023 №1931 «Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом «О государственной социальной помощи», в частности п.51 Правил оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом «О государственной социальной помощи» (далее – Правила), получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта обязан представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пунктов 42, 45 и 46 настоящих Правил, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся (пп.з п.51 Правил).
Согласно п. 31 Правил решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается органом социальной защиты населения в следующих случаях, в числе прочего нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта средств государственной социальной помощи на основании социального контракта, неисполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не входящим в перечень причин, являющихся уважительными.
К уважительным причинам невыполнения мероприятий программы социальной адаптации относятся: обстоятельства непреодолимой силы природного характера (наводнения, землетрясения и иные природные катаклизмы); 2) чрезвычайные явления общественного характера (войны, введение режима чрезвычайной ситуации, введение режима самоизоляции, эмбарго, запретительные предписания на осуществление отдельных видов деятельности); 3) события, связанные с производственной деятельностью людей (пожары, техногенные аварии); 4) болезнь гражданина (члена семьи гражданина, за которым требуется уход) (п.45 Порядка № 110).
Установлено и следует из материалов дела, что 25 августа 2025 года Заикин А.Г. обратился в межрайонный отдел ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края с заявлением об оказании материальной помощи на основании социального контракта в связи с развитием предпринимательской деятельности. Согласно бизнес-плану, представленному Заикиным А.Г., сумма социальной помощи в размере 350 000 рублей необходима для осуществления предпринимательской деятельности в сфере технического обслуживания и ремонта автомобилей.
11 сентября 2025 года между ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края и Заикиным А.Г. заключен социальный контракт № 2064, предметом которого является оказание государственной социальной помощи получателю и членам его семьи в целях стимулирования активных действий получателя и членов его семьи по преодолению трудной жизненной ситуации. Неотъемлемой частью социального контракта является программа социальной адаптации. Пунктом 4.1 социального контракта установлено, что конечным результатом с целью оценки эффективности реализации программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности заявителя является регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; повышение среднедушевого дохода по истечении срока действия социального контракта. В силу пункта 3.2 социального контракта ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края обязуется, в том числе, осуществлять денежную выплату с целью осуществления заявителем предпринимательской деятельности в размере 350 000 рублей. Получатель социальной помощи обязан, в том числе, зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в качестве плательщика налога на профессиональный доход, приобрести в период действия социального контракта предусмотренные бизнес-планом средства, осуществлять предпринимательскую деятельность в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта, представлять документы, необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с контрактом и программой социальной адаптации (раздел 2 социального контракта).
Срок действия социального контракта установлен с 11 сентября 2025 года по 11 марта 2026 года. В соответствии с пунктом 6.3 социального контракта он может быть расторгнут уполномоченным органом ранее установленного срока в ряде случаев, в то числе в случае нецелевого использования государственной социальной помощи, неисполнения мероприятий предусмотренных программой социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, в случае прекращения государственной регистрации в индивидуального предпринимателя в период действия социального контракта. Перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, определен в пункте 2.2.4 социального контракта. К ним отнесены: обстоятельства непреодолимой силы, чрезвычайные явления общественного характера, события, связанные в производственной деятельностью, болезнь гражданина.
Распоряжением межрайонного отдела ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края г. Читы от 17 сентября 2025 года Заикину А.Г. предоставлена единовременная выплата в размере 350 000 рублей. Денежные средства перечислены платежным поручением от 19 сентября 2025 года.
Заключением межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта от 26 марта 2026 года рекомендовано направить Заикину А.Г. уведомление на добровольный возврат денежных средств в связи с не предоставлением отчетности по расходованию средств социальной помощи. 26 марта 2026 года Заикину А.Г. направлено уведомление о не предоставлении отчетности по расходованию денежных средств с требованием вернуть в добровольном порядке сумму выплаченной социальной помощи в размере 350 000 рублей.
Неисполнение ответчиком требования о добровольном возврате средств государственной социальной помощи явилось основанием для заявления ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края исковых требований к Заикину А.Г., разрешая которые суд исходит из того, что вопреки условиям социального контракта и программы социальной адаптации, которая предусматривала в том числе приобретение необходимых товаров, предоставление промежуточной и итоговой отчетности о расходовании выделенных денежных средств, ответчик Заикин А.Г. таких отчетов не представил, целевое расходование выделенных ему денежных средств не подтвердил. В связи с этим суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета также подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11 250 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с Заикина А. Г. <данные изъяты> в пользу государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края (ИНН 7536087454) сумму выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 рублей.
Взыскать с Заикина А. Г. <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11 250 рублей.
При несогласии с заочным решением ответчик вправе в течение 7 дней со дня получения его копии подать в Читинский районный суд Забайкальского края заявление об отмене заочного решения.
Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд Забайкальского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд Забайкальского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Мигунова С.Б
Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2026 года