ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении пгт. Тисуль 06 августа 2026 года
Судья Тисульского районного суда Кемеровской области Барсукова В.В., находящаяся по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, пгт. Тисуль, ул. Пролетарская, 37, с участием помощника прокурора Тисульского района Кемеровской области Корчугановой М.И., защитников ООО «Талановая» Образцовой А.В., Астафьева К.А., действующих на основании доверенности № 1 от 30 июля 2026, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении юридического лица:
Общества с ограниченной ответственностью «Талановая», юридический адрес: 652210, Кемеровская область – Кузбасс, Тисульский м.о., пгт. Тисуль, ул. Ленина, д. 57, пом. 1, ИНН 97604257626, КПП 42401001, ОГРН 1257700075775, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, установил:
30 июня 2026 года прокурором Тисульского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.6 КоАП РФ в отношении ООО «Талановая».
Во исполнение поручения прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса № 7-42-2026/5606-26-20320001 прокуратурой Тисульского района с привлечением специалистов Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса в ходе проведения проверки ООО «Талановая» выявлены нарушение требований природоохранного законодательства.
Основным видом деятельности ООО «Талановая» является добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы). Отработка лицензионного участка ведется ООО «Талановая» на основании лицензии № КЕМ 034065 БР с целевым назначением и видами работ: «геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых на месторождении россыпного золота. р. Талановая. Срок действия лицензии до 12.02.2040.
10.06.2026 осмотрен участок реки р. Талановка (Талановая) и ее водоохранной зоны в районе производства работ и ниже по течению. На момент осмотра на участке горных работ (далее УГР) размещены экскаваторы, бульдозеры, автосамосвалы, промприбор, насосное оборудование, горные выемки, технологическая дорога, отстойники оборотного водоснабжения, водоудерживающие и разделительные дамбы.
На момент осмотра на УГР промприбор находился в работе в точке с координатами 55°00"42.7" с.ш. 88°00"57.0" в.д., осуществлялась промывка песков, сброс сточных вод осуществлялся в рабочий отстойник. Забор воды для промывки производился с отработанного пространства, осуществлялся забор дренажной воды, поступающий на рабочее поле.
В точке с координатами 55°00"36.4" с.ш. 88°00"49.9" в.д. проложена дорога через р. Талановка, соединяющая блок добычи песков с блоком промывки песков. В месте сопряжения дороги и реки построен металлический мост, основания моста выполнены из бетона, в месте прохождения моста в русле реки имеется сужение.
ООО «Талановая» не имеет оформленного права пользования водным объектом р. Талановка для строительства моста, что является нарушением ст. 9, п.5 ч.3 ст.11 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК).
При осмотре р.Талановка в районе нахождения отстойников выявлены места дренирования через тело дамбы и сброса сточных вод в реку. В точке с географическими координатами 55000"54.4" с.ш. 88000"55.7" в.д. выявлен дренаж сточных вод. На участке длиной 5 метров осуществлялся дренаж загрязненной сточной воды из отстойника через тело дамбы в р. Талановка по правому берегу.
В точке с географическими координатами 55001"16.6" с.ш. 88001"12.8" в.д. выявлено место дренажа и сброса в отстойник неочищенных сточных вод. От данной точки вниз по течению тянется желтизна и муть в воде, визуально установлено загрязнение водного объекта р. Талановка.
В точке с географическими координатами 55001"27.1" с.ш. 88001"17.9" в.д. из отработанного отстойника загрязненная вода единым потоком по каналу сбрасывается в р. Талановка.
При осмотре установлено, что в границах контура лицензионного участка месторождения россыпного золота р. Талановка на отработанных участках имеется выемка, заполненная водой. Из выемки сточная вода по канаве сбрасывалась в водный объект р. Талановая в точке с координатами 550 01"34.5" с.ш. 88001"31.0 в.д., рассредоточенным потоком впадает в р. Талановка.
Решения о предоставлении водного объекта р. Талановка для сброса сточных вод у ООО «Талановая» отсутствуют. Сброс неочищенных сточных вод в водный объект является нарушением ст.9, п. 2 ч. 3 ст. 11 ВК РФ.
В действиях ООО «Талановая» усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ - использование водного объекта или его части без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.
Факт совершения правонарушения выявлен 10.06.2026 в ходе проведения прокуратурой Тисульского района выездной проверки в отношении ООО «Талановая» в период времени с 12:00 час. по 15:30 час.
Место совершения правонарушения - Кемеровская область - Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, участок месторождения россыпного золота р. Талановая в контуре лицензии № КЕМ 034065 БР, географические координаты 55000"36.4" с.ш. 88000"49.9" в.д., 55000"54.4" с.ш. 88000"55.7", 55001"16.6" с.ш. 88001"12.8" в.д., 55001"27.1" с.ш. 88001"17.9" в.д., 550 01" 34.5" с.ш. 88001" 31.0 в.д.
По факту выявленного правонарушения в отношении ООО «Талановая» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.6 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Тисульского района Корчуганова М.И., просила признать ООО «Талановая» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, поддержала основания и доводы, изложенные в заявлении о привлечении к административной ответственности.
В судебном заседании защитники ООО «Талановая» Образцова А.В., Астафьев К.А., действующие на основании доверенности № 1 от 30 июля 2026, обстоятельств совершения административных правонарушений не оспаривали, просили признать постановление прокурора Тисульского района Кемеровской области от 30.06.2026 о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.6 КоАП РФ в отношении ООО «Талановая» незаконным и необоснованным, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, отсутствием вины. Отказать в удовлетворении требования о приостановлении деятельности. В случае назначении административного наказания применить штраф либо признать правонарушение малозначительным. Также пояснили, что в настоящее время нарушения устранены.
Законный представитель юридического лица ООО «Талановая» Долбаев И.К. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался заблаговременно (л.д. 62-23).
В материалах дела достаточно представлено документов и в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица ООО «Талановая».
Допрошенная в судебном заседании специалист Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса ФИО5, посредством видеоконференцсвязи на базе Центрального районного суда г. Кемерово, суду показала, что 10.06.2026 при осмотре участка р. Талановка в зоне работ ООО «Талановая» на объекте размещены техника, промприбор, отстойники и дамбы. Через реку возведен металлический мост на бетонном основании на металлических конструкциях без права пользования водным объектом. А также зафиксированы дренаж сточных вод через тело дамбы, выявлен сброс неочищенных вод, вызывающий визуальное загрязнение. Были отобраны пробы воды, установлено превышение допустимых нормативов. Разрешения на сброс сточных вод в р. Талановая, а также права пользования водным объектом р. Талановка для строительства моста у ООО «Талановая» нет. Действиями общества причинен вред окружающей среде.
Суд, заслушав представителей ООО «Талановая» Образцову А.В., Астафьева К.А., выслушав пояснения представителя прокуратуры Корчуганову М.И., специалиста Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса ФИО5, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы проверки ООО «Талановая», проведенной прокуратурой Тисульского района, приходит к следующим выводам.
Административная ответственность по ст. 7.6 КоАП РФ предусмотрена за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, осуществление водопользования с нарушением, установленных для такого пользования условий.
Статья 1 Водного кодекса РФ определяет водопользователя как физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом; водный объект - как природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; дренажные воды - как воды, отвод которых осуществляется дренажными сооружениями для сброса в водные объекты; сточные воды - как дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.
Физические и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Кодекса (часть 1 статьи 9 Кодекса). Исходя из наименования и содержания этой главы, включающей в себя статьи 11-23, водные объекты, по общему правилу, предоставляются в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.
В силу ч. 1 ст. 9 ВК РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.п. 2, 5 ч. 3 ст.11 ВК РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: сброса сточных вод; строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов.
Статья 22 Водного кодекса РФ закрепляет, что решение о предоставлении водного объекта в пользование должно содержать: сведения о водопользователе; цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 11 Кодекса; сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование; срок водопользования (часть 1). Решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных, в том числе дренажных вод дополнительно должно содержать: указание места сброса сточных, в том числе дренажных, вод; объем допустимых сбросов сточных, в том числе дренажных, вод; требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных, в том числе дренажных, вод (часть 3).
В силу ч. 6 ст.23 Водного кодекса РФ порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утверждается Правительством Российской Федерации.
В силу п. 6 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований предоставляются в пользование с целью разведки и добычи полезных ископаемых на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.
Согласно ст. 26 Водного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации следующие полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в ч.1 ст.21 настоящего Кодекса. В соответствии с ч.1 ст.23 Водного кодекса РФ юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 11 настоящего Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с обоснованием цели, вида и срока водопользования.
В силу ч.5 ст.2 Водного кодекса РФ уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти издают нормативные правовые акты, регулирующие водные отношения, в случаях и в пределах, которые предусмотрены Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
На территории Кемеровской области исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Кемеровской области, является Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области в силу п.11 ст.4 Закона Кемеровской области от 14.02.2007 № 12-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере использования и охраны водных объектов», п.4.3.5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Кузбасса, утвержденного Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 16.03.2020 №132.
В соответствии с ч.5 ст.23 Водного кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта или его части в соответствии с частью 1 настоящей статьи в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре.
Судом установлено, что ООО «Талановая» осуществляет разведку и добычу полезных ископаемых на основании лицензии КЕМ 03465 БР на месторождении россыпного золота р. Талановая на территории Тисульского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса, дата окончания действия лицензии 12.02.2040 (л.д. 27-30).
В рамках проведения проверки прокуратурой Тисульского района Кемеровской области по поручению прокуратуры Кемеровской области – Кузбасса от 09.06.2026 № 7-42-2026/5606 -26-20320001 при участии специалиста Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса 10.06.2026 осмотрен участок реки р. Талановка (Талановая) и ее водоохранной зоны в районе производства работ и ниже по течению. На момент осмотра на участке горных работ (далее УГР) размещены экскаваторы, бульдозеры, автосамосвалы, промприбор, насосное оборудование, горные выемки, технологическая дорога, отстойники оборотного водоснабжения, водоудержнвающие и разделительные дамбы.
На момент осмотра на УГР промприбор находился в работе в точке с координатами 55°00"42.7" с.ш. 88°00"57.0" в.д., осуществлялась промывка песков, сброс сточных вод осуществлялся в рабочий отстойник. Забор воды для промывки производился с отработанного пространства, осуществлялся забор дренажной воды, поступающий на рабочее поле.
В точке с координатами 55°00"36.4" с.ш. 88°00"49.9" в.д. проложена дорога через р. Талановка, соединяющая блок добычи песков с блоком промывки песков. В месте сопряжения дороги и реки построен металлический мост, основания моста выполнены из бетона, в месте прохождения моста в русле реки имеется сужение.
ООО «Талановая» не имеет оформленного права пользования водным объектом р. Талановка для строительства моста, что является нарушением ст. 9, п.5 ч.3 ст.11 Водного кодекса Российской Федерации.
При осмотре р.Талановка в районе нахождения отстойников выявлены места дренирования через тело дамбы и сброса сточных вод в реку. В точке с географическими координатами 55000"54.4" с.ш. 88000"55.7" в.д. выявлен дренаж сточных вод. На участке длиной 5 метров осуществлялся дренаж загрязненной сточной воды из отстойника через тело дамбы в р. Талановка по правому берегу.
В точке с географическими координатами 55001"16.6" с.ш. 88001"12.8" в.д. выявлено место дренажа и сброса в отстойник неочищенных сточных вод. От данной точки вниз по течению тянется желтизна и муть в воде, визуально установлено загрязнение водного объекта р. Талановка.
В точке с географическими координатами 55001"27.1" с.ш. 88001"17.9" в.д. из отработанного отстойника загрязненная вода единым потоком по каналу сбрасывается в р. Талановка.
При осмотре установлено, что в границах контура лицензионного участка месторождения россыпного золота р. Талановка на отработанных участках имеется выемка, заполненная водой. Из выемки сточная вода по канаве сбрасывалась в водный объект р. Талановая в точке с координатами 550 01"34.5" с.ш. 88001"31.0 в.д., рассредоточенным потоком впадает в р. Талановка.
Решения о предоставлении водного объекта р. Талановка для сброса сточных вод у ООО «Талановая» отсутствуют. Сброс неочищенных сточных вод в водный объект является нарушением ст.9, п. 2 ч. 3 ст. 11 ВК РФ.
Факт совершения ООО «Талановая» административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора Тисульского района ФИО10 от 30 июня 2026, в котором указаны обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д. 5-8),
- заявлением прокурора Тисульского района ФИО10 о привлечении ООО «Талановая» к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ (л.д. 9),
- поручением и.о. прокурора Кемеровской области ФИО6 от 09.06.2026 № 7-42-2026/5606-26-20320001 в адрес прокурора Тисульского района о проведении проверки и предоставлении информации в отношении ООО «Талановая» (л.д. 10),
- заявкой и.о. прокурора области ФИО6 от 09.06.2026 № 7-42-2026/5606-26-20320001 на имя и.о. министра природных ресурсов и экологии Кузбасса ФИО7 о выделении специалистов Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса, уполномоченных на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) (л.д. 11).
- решением Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса (МПР Кузбасса) от 09.06.2026 о выделении специалистов для участия в прокурорской проверке в отношении ООО «Талановая» (л.д. 12),
- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой основным видом деятельности ООО «Талановая» является добыча руд и песков драгоценных и металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы) (л.д. 13-14),
- решением прокурора Тисульского района № 44 от 10.06.2026 о проведении проверки исполнения природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности по недропользованию в ООО «Талановая» (л.д. 15),
- письменными объяснениями ФИО8 от 10.06.2026, из которых следует, что он работает начальником участка горных работ ООО «Талановая» с марта 2026 г.. Работы по добыче золота ведутся с мая 2026 года. Для предотвращения загрязнения р. Талановая ручьи временно отведены в разрезную канаву, откуда вода поступает в отстойник для нужд промприбора. В настоящее время обустраивается новая канава с гидроизоляцией для отвода воды в водоем, а дренажные стоки из отстойника будут устранены. На участке установлены КПП и шлагбаум. Информацию о разрешительных документах предоставить не смог (л.д. 19, 20-22),
- ответом ООО «Талановая» на требование прокурора Тисульского района ФИО10 о предоставлении необходимых документов в связи с проверкой (л.д. 23-26).
- лицензией на пользование недрами КЕМ 034065 БР, приложениями № 1, 2 к лицензии, выданной Обществу с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение, разведка и добыча россыпного золота на месторождении россыпного золота р. Талановая на территории Тисульского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса. Наименование и код основного (преобладающего) полезного ископаемого, содержащегося в пределах предоставленного участка недр: золото из россыпных месторождений. Срок окончания действия лицензии – 12.02.2040 (л.д. 27-30),
- справкой проверки от 19.06.2026 с фототаблицей, согласно которой 10.06.2026 проведена проверка исполнения природоохранного законодательства золотодобывающим предприятием ООО «Талановая». На участке месторождения россыпного золота р. Талановая, расположенного на территории Тисульского муниципального округа в нарушение ст. 9, п. 5 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации ООО «Талановая» не имеет оформленного права пользования р. Талановка для строительства моста, а также решения о предоставления водного объекта для сброса сточных вод, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ (л.д. 30-32),
- отчетами об испытаниях № 2465, 2466, 2467, 2468, 2469 от 16.06.2026, актами отбора образцов воды, согласно которых привлеченной лабораторией ООО «ЦГиЭ» отобраны пробы загрязненной воды из водного объекта р. Талановая. Установлено превышение установленных нормативов ИДВ в каждой пробе, отобранной в водном объекте - р. Талановая по взвешенным веществам (л.д. 33-37),
- сведениями о результатах поверки СИ (л.д. 37- оборот – 38 оборот);
- служебной запиской и.о. начальника отдела ресурсных отношений и разрешительной документации ФИО9, из которого следует, что ООО «Талановая» оформлено право пользование водными объектами на основании разрешительных документов:
-решение о предоставлении водного объекта в пользование от 20.10.2025 № 1659/РРЧл/Д-10.2025 для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов;
- решение от 20.10.2025 № 1660/РРЧл/Д-10.2025 для разведки и добычи полезных ископаемых на р. Казанка сроком действия до 31.12.2026;
- решение от 20.10.2025 № 1661/РРЧл/Д-10.2025 для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов на р. Талановка сроком действия по 31.12.2028;
- решение от 20.10.2025 № 1662/РРЧл/Д-06.2025 для разведки и добычи полезных ископаемых на р. Талановка сроком действия до 31.12.2028 (л.д. 39).
- пояснениями специалиста Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса ФИО5 допрошенной в судебном заседании, из которых следует, что в ходе проверки 10.06.2026 при осмотре участка р. Талановка в зоне работ ООО «Талановая» на объекте размещены техника, промприбор, отстойники и дамбы.Через реку возведен металлический мост на бетонном основании на металлических конструкциях без права пользования водным объектом. А также зафиксированы дренаж сточных вод через тело дамбы, выявлен сброс неочищенных вод, вызывающий визуальное загрязнение. Были отобраны пробы воды, установлено превышение допустимых нормативов. Разрешения на сброс сточных вод в р. Талановая, а также права пользования водным объектом р. Талановка для строительства моста у ООО «Талановая» нет, действиями общества причинен вред окружающей среде.
- материалами проверки ООО «Талановая», проведенной прокуратурой Тисульского района.
Данные доказательства являются достоверными и допустимыми, никаких сомнений не вызывают, поскольку получены в соответствии с требованиями закона.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере государственной собственности на водные объекты и установленный порядок пользования ими. Правонарушение, предусмотренное ст. 7.6 КоАП РФ, входит в главу «Административные правонарушения в области охраны собственности», целью которой является защита прав собственников, владельцев, водопользователей.
Нарушение требований Водного кодекса РФ в виде сброса неочищенных сточных вод в водный объект и запрета строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование р. Талановая, является существенным нарушением, затрагивающим права неопределенного круга лиц, поскольку создает непосредственную угрозу загрязнения и истощения водного объекта, тем самым создает существенную угрозу охраняемым государством общественным отношениям в сфере окружающей среды, а также конституционному праву граждан на благоприятную окружающую среду.
Общество имело возможность для исполнения требований водного законодательства, но им не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры, иного из материалов дела не следует.
Действие ООО «Талановая» суд квалифицирует по ст. 7.6 КоАП РФ - использование водного объекта или его части без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.
В силу ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность ООО «Талановая» суд признает и учитывает привлечение к административной ответственности впервые, принятие мер к устранению нарушений.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.
Доводы защитников ООО «Талановая» о признании постановления прокурора Тисульского района Кемеровской области от 30.06.2026 о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.6 КоАП РФ незаконным и необоснованным являются несостоятельными, поскольку данное постановление составлено надлежащим образом, прокурором Тисульского района в рамках полномочий, закрепленных КоАП РФ и в соответствии с требованиями данного кодекса.
Доводы защитников ООО «Талановая» о прекращении производства по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, отсутствием вины, опровергаются перечисленными доказательствами и нормами законодательства. Нарушения имели место быть, что не отрицается юридическим лицом, соответственно Общество подлежит привлечению к административной ответственности.
Доводы защитников ООО «Талановая» о том, что мост, отстойники, дороги созданы предыдущим недропользователем – ООО А/С «Золотой полюс» являются необоснованными, поскольку доказательств подтверждающих данные обстоятельства в материалах дела не имеется, суду не представлено. Каких-либо данных о получении разрешительной документации на использование данного моста Обществом не представлено.
Доводы защитников ООО «Талановая» о признании правонарушения малозначительным, в связи с устранением нарушений суд находит необоснованными, поскольку в соответствии п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24.03.2005 г. N 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Положения ст. 2.9 КоАП РФ не предписывают обязательность освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а предоставляют только право принять такое решение.
В связи с этим административный орган, должностное лицо, судья обязаны при производстве по делу рассмотреть все обстоятельства нарушения, оценить его последствия.
В данном случае оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку данное правонарушение прямо затрагивает права граждан на благоприятную окружающую среду, соответственно для признания вины не требуется причинение прямого вреда окружающей среде.
При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность и считает, что в данном случае необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией ст.7.6 КоАП РФ – штраф, не обеспечит достижение целей наказания.
При назначении данного вида наказания - административного приостановления деятельности судья учитывает, что использование ООО «Талановая» части водного объекта – реки Талановая в целях сброса неочищенных сточных вод, строительства моста, если такое строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, в отсутствие решения исполнительного органа государственной власти, свидетельствует о неисполнении Обществом требований, предусмотренных ч. 1 ст. 9, п.2 ч. 3 ст. 11 ВК РФ. С учетом исследованных обстоятельств дела, суд приходит к убеждению о том, что данное правонарушение является существенным, использовании водного объекта без соответствующих документов нарушает права неопределенного круга лиц, использующих данный водный объект.
С учетом обстоятельств, установленных в судебном заседании, судья полагает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности - 90 суток.
Согласно ст. 29.10 ч. 2 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Судья полагает необходимым назначить мероприятия, необходимые для обеспечения наказания в виде административного приостановления деятельности путем запрещения осуществления деятельности ООО «Талановая» по разведке и добыче полезных ископаемых на р. Талановка (Талановая) на месторождении россыпного золота р. Талановая на территории Тисульского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса в рамках лицензии КЕМ 034065 БР, сроком на 90 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «Талановая» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности.
Приостановить деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Талановая» по разведке и добыче полезных ископаемых на р. Талановка (Талановая) на месторождении россыпного золота р. Талановая на территории Тисульского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса в рамках лицензии КЕМ 034065 БР, сроком на 90 (девяносто) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности.
Разъяснить ООО «Талановая», что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.В. Барсукова