РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области
В составе председательствующего судьи: Федотовой В.А.,
При секретаре: Баздыревой С.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
22 декабря 2025 г.
административное дело по административному исковому заявлению Коноваловой О. Д. к судебному приставу – исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу Фроловой Л.В., ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконными действий (бездействий),
УСТАНОВИЛ:
Коновалова О.Д. обратилась в Центральный районный суд г. Новокузнецка с административным исковым заявлением к ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконными действий (бездействий).
Просит признать бездействие (действие) должностных лиц ОСП по Центральному району г. Новокузнецка неправомерными; принять все необходимые меры в целях устранения допущенных нарушений для удовлетворения требований взыскателя Коноваловой О.Д.
Требования мотивированы тем, что 23.12.024 г. в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка было возбуждено исполнительное производство, 21.04.2025 г. исполнительное производство было прекращено. В адрес Коноваловой О.Д. ни постановление о возбуждении исполнительного производства, ни о его окончании, ни исполнительный лист не направлялись ни почтой России, ни на Госуслуги. Коновалова О.Д. полагает, что судебный пристав – исполнитель не произвел все необходимые мероприятия для поиска должника и его имущества. При обращении в ОСП Коновалова О.Д. ходатайствовала о принятии всех необходимых мер, направленных на исполнение решения суда. Бездействие должностных лиц ОСП по Центральному району г. Новокузнецка нарушают законные права и интересы Коноваловой О.Д.
Административный истец Коновалова О.Д. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщала.
Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу Фролова Л.В., действующая на основании служебного удостоверения, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, сообщила, что в рамках исполнительного производства было обращено взыскания, в том числе на доходы должника, были осуществлены выходы по месту регистрации, все постановления в том числе о возбуждении ИП и об окончании ИП направлялись через ЕПГУ в адрес Коноваловой, в настоящий момент исполнительный документ предъявлен Коноваловой в ОСП, возбуждено ИП и по нему также обращено взыскание на доходы должника.
Административные ответчики ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, заинтересованное лицо Кузнецов В.А., о дате и месте рассмотрения деда извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили.
В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
На основании ч. 2, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 4 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу положений ч. 2 ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Исходя из положений пункта 1 статьи 19 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения" формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона №229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (в следующих случаях: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона
Согласно части 2 статьи 47 Федерального закона №229-ФЗ подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.
Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (пункт 1 части 6 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ).
Согласно п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
По смыслу ст. 226 КАС РФ для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.
В судебном заседании установлено, что 23.12.2024 в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу было возбуждено исполнительное производство №783043/24/42017-ИП на основании выданного Заводским районным судом г. Новокузнецка по делу №2-1575/2024, исполнительного листа №№ от 25.10.2024 г. о взыскании задолженности в размере 51 489,72 руб. в пользу Коноваловой О.Д. с Кузнецова В.А., постановление о возбуждении ИП было направлено и получено Коноваловой О.Д. посредствам ЕПГУ 25.12.2024.
21.04.2025 было вынесено постановление об окончании ИП, которое было направлено и получено Коноваловой О.Д. посредствам ЕПГУ 24.04.2025.
Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона; возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона; направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта; подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства (ч.1 ст. 47 Федерального закона №229-ФЗ).
Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание (ч.3 ст. 47 Федерального закона №229-ФЗ).
Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка (ч.6 ст. 47 Федерального закона №229-ФЗ).
По смыслу п. 4.8.3.4 Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 29.04.2020) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" регистрируемым почтовым отправлением направляются: ответы на жалобы, постановление о возбуждении ИП, а также по решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.
21.04.2025 было вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю на основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона №229-ФЗ, 21.04.2025 постановление об окончании было направлено посредствам ЕПГУ, исполнительный документ был получен Коноваловой О.Д. и предъявлен ей повторно на исполнение в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, о чем свидетельствует ее заявление о возбуждении исполнительного производства от 15.10.2025 г. и копия исполнительного производства №855824/25/42017-ИП от 28.10.2025 г.
В рамках исполнительного производства №783043/24/42017-ИП от 23.12.2024 г., что следует из сводки по ИП, в силу ч.1 ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ производились исполнительные действия, выносились постановления: о наложении ареста на ДС, находящиеся в банках, постановление о запрете на регистрационные действия в отношении ТС, постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, также должностным проводились запросы в уполномоченные органы по предоставлению информации о должнике.
Согласно справке о движении ДС было взыскано 150 руб., 08.04.2025 и 21.04.2025 года были совершены выходы по адресу должника, однако должностным лицом установлено, что должник не проживает по данному адресу.
До подачи административного искового заявления административный истец обратилась с заявлением о возбуждении исполнительного производства, в ОСП возбуждено исполнительное производство №855824/25/42017-ИП от 28.10.2025 г., в рамках которого также произведены запросы в уполномоченные органы по предоставлению информации о должнике, вынесены постановления об обращении взыскания на доходы должника, о возбуждении данного ИП Коновалова О.Д. также извещена посредствам ЕПГУ 29.10.2025 г.
Административный истец просит признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу по не рассмотрению ходатайства о принятии всех необходимых мер, направленных на исполнение решения суда, суду данное ходатайство не представлено, также в силу Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав самостоятелен при осуществлении своей деятельности, а также в выборе совершениях исполнительных действий.
Административный истец просит признать незаконным бездействие (действие) должностных лиц ОСП по Центральному району г. Новокузнецка неправомерными - в рамках исполнительного производства №783043/24/42017-ИП от 23.12.2024 г. судом не установлено бездействие должностных лиц ОСП по Центральному району г. Новокузнецка по извещению о ходе исполнительного производства, запрос сведений о должнике в уполномоченных органах, обращение взыскания на доходы должника.
Административный истец просит также возложить обязанность по принятию всех необходимых мер в целях устранения допущенных нарушений для удовлетворения требований взыскателя Коноваловой О.Д., однако, исполнительное производство №783043/24/42017-ИП от 23.12.2024 г. окончено, в настоящее время возбуждено новое исполнительное производство по заявлению самой Коноваловой О.Д.
Таким образом, для признания действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: 1) несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту 2) нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.
Между тем, необходимая совокупность условий для признания незаконными действий (бездействий) должностного лица не установлена, в связи с чем, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.
Также суд отмечает, что административным истцом пропущен срок для обжалования бездействий должностных лиц ОСП по Центральному району г. Новокузнецка, сведения об уважительности пропуска процессуального срока Коноваловой О.Д. не указаны.
Основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах – ч.2 ст.104 КАС РФ.
Определением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 07.11.2025 г. Коноваловой О.Д., по ее ходатайству, была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины в размере 3000 р. до принятия судебного акта по настоящему административному исковому заявлению судом первой инстанции, таким образом, с административного истца надлежит взыскать государственную пошлину в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Коноваловой О. Д. о признании незаконными действий (бездействий), - отказать.
Взыскать с Коноваловой О. Д. государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение суда по административному делу может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 22 декабря 2025 г.
Председательствующий В.А. Федотова