ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении пгт. Тисуль 24 августа 2026 года
Судья Тисульского районного суда .................. Барсукова В.В., находящаяся ..................
с участием старшего помощника прокурора .................. К., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ)
в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Артель Старателей «Аргут», ..................
ранее привлекавшегося к административной ответственности по главе 7 КоАП РФ, установил:
29.05.2026 года прокурором .................. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.6 КоАП РФ в отношении ООО «Артель Старателей «Аргут» (далее по тексту - ООО «А.С. Аргут, Общество) по факту использования поверхностного водного объекта– .................. в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дня и берегов поверхностного водного объекта.
Во исполнение поручения прокуратуры .................. прокуратурой .................. с привлечением специалистов Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса, проведена проверка исполнения ООО «А.С. Аргут» требований природоохранного законодательства, в ходе которой в деятельности Общества выявлены нарушения в области использования и охраны водных объектов.
Установлено, что основным видом деятельности ООО «А.С. Аргут» является добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой ..................). Отработка лицензионного участка ведется ООО «А.С. Аргут» на основании .................. и видами работ: для геологического изучения и добычи россыпного золота на месторождении .................. ..................
07.05.2026 на участке месторождения россыпного золота .................. осмотрен участок .................. и рабочий поселок.
Согласно картографическому материалу .................. является правым притоком .................. и имеет протяженность, 3,72 км. Река .................. является правым притоком .................. и имеет протяженность 3,24 км. Река .................. является левым притоком ................... Длина .................. составляет 3,6 км.
Ширина водоохранной зоны данных водных объектов составляет 50 метров. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет 30 метров для обратного или нулевого уклона, 40 метров для уклона до трех градусов и 50 метров для уклона три и более градуса. Ширина береговой полосы водного объекта - 20 метров.
Осмотрен участок горных работ в месте слияния .................. с ................... Выше слияния вода в .................. визуально чистая прозрачная, сливаясь с мутным .................., далее мимо участка горных работ грязная .................. протекает по руслоотводной канаве до дамбы, затем растекается по рельефу на большую площадь между деревьями.
В момент осмотра на участке горных работ размещены промприбор, водонасосная станция, отстойники сточных вод, заполненные водами, отвалы. При осмотре на участке велись работы по формированию новой технологической дороги, отстойников - работал экскаватор.
Далее осмотрен участок горных работ вверх по .................. от точки .................. На данном участке .................. заведен в руслоотводную канаву, работы выполнены, по словам представителя подрядной организации К, около трех недель назад, в конце апреля. По правому борту руслоотводной канавы, на месте естественного русла проложена технологическая дорога, работает спецтехника, выполняются подготовительные работы.
Осмотренные водные объекты: .................. в районе рабочего поселка, .................. в районе горных работ, .................. на участке горных работ заведены в руслоотводные канавы. Руслоотводная канава .................. сооружена в апреле 2026 года.
У ООО «А.С. «Apгyт» решение о предоставлении .................. в целях проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов отсутствует, что является нарушением п. 7 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ).
Факт совершения правонарушения выявлен .................. в ходе проведения прокуратурой .................. выездной проверки в отношении ООО «А.С. Аргут» в период времени с 09:10 час. по 13:30 час..
В прокуратуру района не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что допущенное Обществом правонарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица.
Таким образом, в действиях ООО «А.С. Аргут» усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ – использование водного объекта или его части без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.
...................
По факту выявленного правонарушения в отношении ООО «А.С. Аргут» возбуждено дело об административном правонарушении по ст.7.6 КоАП РФ.
В судебном заседании ст. помощник прокурора .................. К., просила признать ООО «А.С. Аргут» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ и назначить административное наказания в виде приостановления деятельности сроком на срок 90 суток.
Законный представитель ООО «А.С. Аргут» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 141, 142, 21).
В материалах дела достаточно представлено документов и в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.
Допрошенная в судебном заседании специалист Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса М, посредством видеоконференцсвязи .................., суду показала, что .................. в рамках проверки с участием прокуратуры .................. был осмотрен участок горных работ, расположенный вверх по течению .................. до места его слияния с ................... По правому борту данной канавы, на месте естественного русла, проложена технологическая дорога, на которой ведется работа спецтехники и подготовительные мероприятия. Водные объекты — .................. (в районе рабочего поселка), .................. (в зоне горных работ) — переведены в руслоотводные канавы. При этом у ООО «А.С. «Аргут» отсутствует решение о предоставлении водного объекта (..................) в пользование для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и иных работ, связанных с изменением дна и берегов. Также были отобраны пробы воды из ................... Из результатов измерений усматривается превышение установленного норматива НДВ в воде водных объектов .................. .................. в районе нарушенных территорий по взвешенным веществам. Использование водного объекта без надлежащего правового основания создает угрозу его загрязнения и истощения, что наносит существенный вред охраняемым государством общественным отношениям в сфере экологии, а также нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду.
Суд, заслушав пояснения представителя прокуратуры, специалиста Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса М, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы проверки ООО «А.С. Аргут», проведенной прокуратурой .................., приходит к следующим выводам.
Административная ответственность по ст. 7.6 КоАП РФ предусмотрена за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, осуществление водопользования с нарушением, установленных для такого пользования условий.
Статья 1 Водного кодекса РФ определяет водопользователя как физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом; водный объект - как природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; дренажные воды - как воды, отвод которых осуществляется дренажными сооружениями для сброса в водные объекты; сточные воды - как дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.
Физические и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Кодекса (часть 1 статьи 9 Кодекса). Исходя из наименования и содержания этой главы, включающей в себя статьи 11-23, водные объекты, по общему правилу, предоставляются в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных, вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено ч. 3 этой статьи.
Статья 22 Водного кодекса РФ закрепляет, что решение о предоставлении водного объекта в пользование должно содержать: сведения о водопользователе; цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 11 Кодекса; сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование; срок водопользования (часть 1). Решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных, в том числе дренажных вод дополнительно должно содержать: указание места сброса сточных, в том числе дренажных, вод; объем допустимых сбросов сточных, в том числе дренажных, вод; требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных, в том числе дренажных, вод (часть 3).
В силу ч. 6 ст.23 Водного кодекса РФ порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утверждается Правительством Российской Федерации.
В силу п. 6 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований предоставляются в пользование с целью разведки и добычи полезных ископаемых на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.
В соответствии с п.7 ч.3 ст.11 ВК РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено ч.2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст.47, ч.2 ст.67 настоящего Кодекса.
Согласно ст.26 Водного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации следующие полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в ч.1 ст.21 настоящего Кодекса. В соответствии с ч.1 ст.23 Водного кодекса РФ юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 11 настоящего Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с обоснованием цели, вида и срока водопользования.
В силу ч.5 ст.2 Водного кодекса РФ уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти издают нормативные правовые акты, регулирующие водные отношения, в случаях и в пределах, которые предусмотрены Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
На территории .................. исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории .................., является Департамент природных ресурсов и экологии .................. в силу п.11 ст................... от 14.02.2007 № 12-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти .................. в сфере использования и охраны водных объектов», п.4.3.5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Кузбасса, утвержденного Постановлением ..................-Кузбасса от 16.03.2020 №132.
В соответствии с ч.5 ст.23 Водного кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта или его части в соответствии с частью 1 настоящей статьи в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре.
Судом установлено, что ООО «А.С. Аргут» осуществляет разведку и добычу полезных ископаемых .................. на месторождении россыпного золота .................. .................., дата окончания действия .................. (л.д.17-24).
В рамках проведения проверки прокуратурой .................. по поручению прокуратуры .................. .................. от .................. при участии специалиста Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса .................. на участке месторождения россыпного золота .................. был осмотрен участок .................. от точки .................. до места слияния с .................., участок .................. от места слияния с .................. до места впадения в .................. ключ и рабочий поселок.
Согласно картографическому материалу .................. является правым притоком .................. и имеет протяженность, 3,72 км. Река .................. является правым притоком .................. и имеет протяженность 3,24 км. Река .................. является левым притоком ................... Длина .................. составляет 3,6 км.
Ширина водоохранной зоны данных водных объектов составляет 50 метров. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет 30 метров для обратного или нулевого уклона, 40 метров для уклона до трех градусов и 50 метров для уклона три и более градуса. Ширина береговой полосы водного объекта - 20 метров.
Осмотрен участок горных работ в месте слияния .................. с ................... Выше слияния вода в .................. визуально чистая прозрачная, сливаясь с мутным .................., далее мимо участка горных работ грязная .................. протекает по руслоотводной канаве до дамбы, затем растекается по рельефу на большую площадь между деревьями.
В момент осмотра на участке горных работ размещены промприбор, водонасосная станция, отстойники сточных вод, заполненные водами, отвалы. При осмотре на участке велись работы по формированию новой технологической дороги, отстойников - работал экскаватор.
Далее осмотрен участок горных работ вверх по .................. от точки .................. до места слияния .................. ................... На данном участке .................. заведен в руслоотводную канаву, работы выполнены, по словам представителя подрядной организации К, около трех недель назад, в конце апреля. По правому борту руслоотводной канавы, на месте естественного русла проложена технологическая дорога, работает спецтехника, выполняются подготовительные работы.
Осмотренные водные объекты: .................. в районе рабочего поселка, .................. в районе горных работ, .................. на участке горных работ заведены в руслоотводные канавы. Руслоотводная канава .................. сооружена в апреле 2026 года.
У ООО «А.С. «Apгyт» решение о предоставлении .................. в целях проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов отсутствует, что является нарушением п. 7 ч. 3 ст. 11 ВК РФ.
Факт совершения ООО «А.С. Аргут» административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела административном правонарушении прокурора .................., младшего советника юстиции Д от .................., в котором указаны обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д. 3-5),
- заявлением .................. Д от .................. о привлечении ООО «А.С.АРГУТ» к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ (л.д.6-7),
- поручением и.о. прокурора области С в адрес прокурора .................. о проведении проверки и предоставлении информации в отношении ООО «А.С. Аргут» (л.д. 8),
- сообщением Администрации Правительства .................. Первому заместителю прокурора .................. .................. о загрязнении .................., из которого следует, что в ходе мониторинга социальных сетей выявлена публикация о нарушении прав граждан на благоприятную окружающую среду в связи с загрязнением поверхностных водных объектов – .................., .................. и .................. в результате работы золотодобывающей компании ООО «А.С.Аргут». В сообщении также содержится просьба о рассмотрении вопроса о проведении проверки с привлечением специализированной лаборатории в отношении ООО «Артель старателей «Аргут» (л.д.9);
- скрин – копией публикации Штаб – квартиры общественной .................. «Чистые реки Кузбасса и Сибири» от .................. в которой отражено, что вода в .................. течет желтого цвета. На .................. работает ООО «АС Аргут». Желтая вода из Васильевского ключа течет в реки .................. (л.д.10).
- требованием Начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства .................. от .................. в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасс о выделении специалистов на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) в отношении ООО «А.С. Аргут» (л.д.11),
- заявкой Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса Генеральному директору ООО «Центр гигиенической экспертизы» об оказании экспертных услуг по отбору проб природной воды с проведением лабораторных исследований по загрязняющему веществу – взвешенные вещества, в ходе проверочного мероприятия в отношении ООО «Артель старателей «Аргут» (л.д.12),
- решением Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса (МПР Кузбасса) от .................. о выделении экспертов для участия в прокурорской проверке в отношении ООО «А.С. Аргут» (л.д. 13),
- Выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой основным видом деятельности ООО «А.С. Аргут» является добыча руд и песков драгоценных и металлов (золота, серебра и металлов платиновой ..................) .................. (л.д.14-15),
- Выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица АО «Системы инноваций» является генеральный директор Г (л.д.16),
- решением прокурора .................. .................. о проведении проверки исполнения природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности по недропользованию с целью добычи россыпного золота в ООО «А.С. Аргут». Целью проверки является соблюдение природоохранного законодательства при осуществлении недропользования с целью добычи россыпного золота. О данном решении был уведомлен генеральный директор АО «Системы Инноваций» Г управляющей организации ООО «А.С.Аргут» (л.д. 17, 18-19,20),
- ответом ООО «А.С.Аргут» на требование прокурора .................. от .................. с предоставлением документов (л.д.21-22,23),
- .................., согласно которой предусмотрен вид пользования недрами ООО «А.С. Аргут»: геологическое изучение, разведка, добыча полезных ископаемых. Виды полезных ископаемых на участке недр: золото россыпное. Наименование участка недр, предоставленного в пользование: .................. (л.д.24-31),
- направлением Департамента по недропользованию по сибирскому федеральному округу в адрес УО АО «Система инноваций» выписки из протокола заседания Комиссии .................. в котором Департамент уведомляет о допущенном ООО «А.С.Аргут» нарушении условий пользования недрами на месторождении .................. в ................... По результатам рассмотрения Комиссией принято решение об ограничении осуществления права пользования недрами .................. до устранения нарушений. Что также подтверждается выпиской .................. (л.д.32-34),
- письменными .................. К от .................. - водителя легкового автомобиля ООО «А.С. Аргут», согласно которых работы .................. ведутся в течение последних трех недель. За этот период выполнены следующие мероприятия: очистка территории от снега; прокладка технологической дороги вдоль ручья Морозовский с одновременным обустройством водоотводной канавы, в которую отведен ручей; отсыпка дорожного полотна песчано-гравийной смесью (ПГС), добываемой из эфельных отвалов. На участке также ведется строительство отстойника для промывки проб. Промывка песков с использованием установленного промприбора и водонасосной станции в последний раз проводилась в конце апреля 2026 года. В ближайшее время запланирована вырубка леса. Водоснабжение поселка обеспечивается из .................. посредством погружного насоса; для питьевых нужд используется привозная вода. Имеющиеся места несанкционированного размещения отходов будут ликвидированы в кратчайшие сроки (л.д.35,36,37),
- письменными .................. К от .................. – учредителя ООО «..................», согласно которых ООО «..................» заключило договор подряда с ООО «А.С. Аргут» с декабря 2025 г.. С этого времени он работает на лицензионном участке ООО «А.С.Аргут». В 2026 г. работы на участке начались в конце апреля. Проведены следующие работы: очистка территории от снега, прокладка технологической дороги вдоль .................. с одновременной прокладкой канавы в которой заведен .................. заведен в руслоотвод после 20.04.2026г. Промывка проб в обязанность подрядной организации не входит. На участке .................. 10 человек с подрядной организации ООО «..................» (л.д.38,39),
- .................. .................. заключенным между ООО «..................» (Подрядчик) и ООО «Артель Старателей «Аргут» (Заказчик)», согласно которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить подготовительные работы (обустройство подъездных путей, обустройство руслоотводных каналов, валки леса, ремонт техники), далее работы-, .................. (л.д.40-41),
- справкой проверки, фототаблицей, составленной консультантом управления государственного надзора МПР Кузбасса от .................., согласно которой .................. проведена проверка исполнения природоохранного законодательства золотодобывающим предприятием ООО «А.С. «Аргут». На участке месторождения россыпного золота .................. осмотрен участок .................. до места слияния с .................. от места слияния с .................. до места впадения в .................. ключ и рабочий поселок. Договор водопользования на право пользования поверхностным водным объектом .................. для забора (изъятия) водных ресурсов у ООО «А.С. «Артель» отсутствует, что является нарушением п.1 ч.2 ст.11 Водного кодекса РФ. Также у ООО «А.С.Аргут» решение о предоставлении .................. в целях проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дня и берегов поверхностных водных объектов отсутствует, что является нарушением п.7 ч.3 ст.11 Водного кодекса РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ. При осмотре привлеченной испытательной лабораторией .................. отобраны пробы природной воды: .................. и ................... Из результатов измерений усматривается превышение установленного норматива НДВ в воде водных объектов .................. в районе нарушенных территорий по взвешенным веществам (л.д.42-43, 44-49),
- отчетами об испытаниях от .................. актами отбора образцов воды согласно которых привлеченной лабораторией .................. отобраны пробы загрязненной воды из водного объекта .................., выше впадения .................. до впадения в .................., .................. ООО «Артель старателей «Аргут». Наблюдается превышение установленных нормативов НДВ в каждой пробе, отобранной в водных объектах .................. по взвешенным веществам (л.д.49 оборот-50-57),
- сведениями о результатах поверки СИ, .................. (л.д.57 оборот-59),
- протоколом общего собрания участников ООО «Артель Старателей Аргут» от .................. об итогах голосования на внеочередном общем собрании акционеров АО «Системы Инноваций», согласно которого было решено прекратить досрочно полномочия управляющей организации ОАО «Системы инноваций»; расторгнуть договор о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющей организации от .................. передать полномочия единоличного исполнительного органа управляющей организации ООО «..................», предоставить полномочия по подписанию договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющей организации ООО «..................» Б (л.д.116), что также подтверждается .................. об удостоверении решения органа юридического лица (л.д.117),
- протоколом общего собрания учредителей ООО «..................» от .................. согласно которого единоличным исполнительным органом ООО «..................» назначается – Генеральный директор Ч. (л.д.118),
- решением №1 единственного учредителя о создании Общества с ограниченной ответственностью «..................» от .................. согласно которого единственный учредитель ООО «..................» Ч решил: создать ООО «..................», утвердить Устав Общества, Ч назначается на должность Генеральный директор (л.д.119),
- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой генеральным директором является Ч, основным видом деятельности является консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления (л.д.100-101),
- определением .................. от .................. которым в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от .................. в 14:15 час. в отношении ООО «Артель Старателей Аргут» по ст.7.6 КоАП РФ в абзаце 3 страницы 3 исправлена опечатка в части даты выявления правонарушения, изменив дату с .................. (л.д.87).
- пояснениями специалиста Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса М, допрошенной в судебном заседании из которых следует, что .................. в рамках проверки с участием прокуратуры .................. был осмотрен участок горных работ, расположенный вверх по течению .................. до места его слияния ................... По правому борту данной канавы, на месте естественного русла, проложена технологическая дорога, на которой ведется работа спецтехники и подготовительные мероприятия. Водные объекты — .................. (в районе рабочего поселка), .................. (в зоне горных работ) — переведены в руслоотводные канавы. При этом у ООО «А.С. «Аргут» отсутствует решение о предоставлении водного объекта ..................) в пользование для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и иных работ, связанных с изменением дна и берегов. Также были отобраны пробы воды из .................. и ................... Из результатов измерений усматривается превышение установленного норматива НДВ в воде водных объектов .................. .................. в районе нарушенных территорий по взвешенным веществам. Использование водного объекта без надлежащего правового основания создает угрозу его загрязнения и истощения, что наносит существенный вред охраняемым государством общественным отношениям в сфере экологии, а также нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду.
Как следует из материалов дела при осмотре участка горных работ (..................) зафиксировано размещение промприбора, насосной станции, отстойников и отвалов. Ведутся работы по формированию дороги и обустройству руслоотводных канав с использованием спецтехники. Установлено, что .................. .................. отведены в каналы. При этом у ООО «А.С. Аргут» отсутствует разрешение на проведение работ, изменяющих дно и берега ................... Анализы проб воды в .................. выявили превышение нормативов НДВ по взвешенным веществам.
Данные доказательства являются достоверными и допустимыми, никаких сомнений не вызывают, поскольку получены в соответствии с требованиями закона.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере государственной собственности на водные объекты и установленный порядок пользования ими. Правонарушение, предусмотренное ст. 7.6 КоАП РФ, входит в главу «Административные правонарушения в области охраны собственности», целью которой является защита прав собственников, владельцев, водопользователей.
Работы, связанные с изменением дна и берегов поверхностного водного объекта в отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование создает угрозу для окружающей среды, так как необходимость получения указанного документа подразумевает соблюдение совокупности условий, исключающих причинение вреда окружающей среде и установления контроля за технологически правильным использованием водного объекта, что не обеспечивается при пользовании водным объектом без решения.
Использование водного объекта в отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, создает угрозу загрязнения и истощения водного объекта, тем самым создает существенную угрозу охраняемым государством общественным отношениям в сфере окружающей среды, а также конституционному праву граждан на благоприятную окружающую среду..
В рассматриваемом деле установлен факт, что Общество использовало водный объект (или его часть), без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ.
Нарушение требований Водного кодекса РФ в виде пользования водного объекта с целью проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование .................., является существенным нарушением, затрагивающим права неопределенного круга лиц, поскольку создает непосредственную угрозу загрязнения и истощения водного объекта, тем самым создает существенную угрозу охраняемым государством общественным отношениям в сфере окружающей среды, а также конституционному праву граждан на благоприятную окружающую среду.
Общество имело возможность для исполнения требований водного законодательства, но им не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры, иного из материалов дела не следует.
Действие ООО «А.С. Аргут» суд квалифицирует по ст. 7.6 КоАП РФ - использование водного объекта или его части без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.
В силу ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность ООО «А.С. Аргут» суд признает и учитывает признание вины представителем юридического лица (л.д. 3-4).
К отягчающим административную ответственность обстоятельствам ООО «А.С. Аргут» суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения (л.д. 70-73,74-78,79-82).
При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность, и считает, что в данном случае необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией ст.7.6 КоАП РФ – штраф, не обеспечит достижение целей наказания.
При назначении данного вида наказания - административного приостановления деятельности судья учитывает, что использование ООО «А.С. «Аргут» части водного объекта – .................. в целях проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, в отсутствие решения исполнительного органа государственной власти, а также отсутствие нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в .................. свидетельствует о неисполнении Обществом требований, предусмотренных ч. 1 ст. 9, п.2 ч. 3 ст. 11 ВК РФ. С учетом исследованных обстоятельств дела, суд приходит к убеждению о том, что данное правонарушение является существенным, использовании водного объекта без соответствующих документов нарушает права неопределенного круга лиц, использующих данный водный объект.
С учетом обстоятельств, установленных в судебном заседании, судья полагает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности - 90 суток.
Согласно ст. 29.10 ч. 2 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Судья полагает необходимым назначить мероприятия, необходимые для обеспечения наказания в виде административного приостановления деятельности путем запрещения осуществления деятельности ООО «Артель Старателей «Аргут» по геологическому изучению, разведке и добыче полезных ископаемых на .................., в .................. сроком на 90 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «Артель Старателей «Аргут» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности.
Приостановить деятельность общества с ограниченной ответственностью «Артель Старателей «Аргут» по геологическому изучению, разведке и добыче полезных ископаемых .................. сроком на 90 (девяносто) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности.
Разъяснить ООО «А.С. Аргут», что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.В. Барсукова