ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении пгт. Тисуль 08 октября 2026 года
Судья Тисульского районного суда Кемеровской области Барсукова В.В., находящаяся по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, пгт. Тисуль, ул. Пролетарская, 37, с участием заместителя прокурора Тисульского района Кемеровской области Калашниковой Н.В., законного представителя ООО «Воскресенка» Ширабокова П.П., защитника Тарасова А.К., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ)
в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Воскресенка», юридический адрес: Кемеровская область-Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, пгт. Тисуль, ул. ул. Ленина, д. 56, каб. 1, ИНН 4205357915, ОГРН 1174205018162, ранее привлекавшегося к административной ответственности по главе 7 КоАП РФ, установил:
14.09.2026 года прокурором Тисульского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.6 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Воскресенка» (далее по тексту - ООО «Воскресенка», Общество).
Во исполнение поручения прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса №7-42-2026/8191-26-20320001, прокуратурой Тисульского района с привлечением специалистов Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса, в ходе проверки ООО «Воскресенка» выявлены нарушения требований природоохранного законодательства.
Основным видом деятельности ООО «Воскресенка» является добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы). Отработка лицензионного участка ведется ООО «Воскресенка» на основании лицензии № КЕМ 02038 БР на пользование недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи россыпного золота на участке Россыпь р.Воскресенка на территории Тисульского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса. Срок действия лицензии - до 23.07.2030.
Река Воскресенка является левобережным притоком реки Кия, КАР/ОБЬ/2542/376/443, бассейн реки Обь. Код и наименование водохозяйственного участка -13.01.04.002 «Чулым от г.Ачинск до в/п с.Зырянское». Кемеровская область, Тисульский муниципальный округ. Ширина водоохранной зоны водного объекта 50 м., ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.
ООО «Воскресенка» имеет решения о предоставлении водного объекта в пользование, в том числе:
решение о предоставлении водного объекта в пользование (далее - решение) от 06.11.2025 №1673/РРЧл/Сс-11.2025, зарегистрированное в государственном водном реестре (далее - ГВР) 10.11.2025 за № Р032-01424-42/03578176 (номер учета в водохозяйственной системе: 42-13.01.04.002-Р-РСБХ-С-2025-77199/00), для сброса сточных вод в р. Воскресенка сроком действия по 31.12.2026;
решение от 24.03.2026 №1701/РРЧл/Д-03.2026, зарегистрированное в ГВР 25.03.2026 за № Р032-01424-42/04554481 (номер учета в водохозяйственной системе: 42-13.01.04.002-Р-РББВ-С-2026-85325/00), для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов.
18.08.2026 в ходе выездной проверки был осмотрен участок горных работ (далее — УГР) ООО «Воскресенка», расположенный в водоохранной зоне реки Воскресенка и ее притоков.
Установлено, что УГР находится на правом берегу р. Воскресенка и охватывает приустьевую часть правого притока — ручья Кедровский. На момент осмотра на территории участка размещены: экскаваторы, бульдозеры, автосамосвалы, промприбор, насосное оборудование, а также объекты инфраструктуры (технологические дороги, отстойники оборотного водоснабжения, водоудерживающие и разделительные дамбы) и горные выработки.
В ходе обследования руч. Кедровский выявлено следующее: в точке с координатами 55°10"37.8" с.ш., 88°01"22.6" в.д. водоток принудительно отведен в руслоотводную канаву, проложенную до точки 55°10"34.6" с.ш., 88°01"23.4" в.д. Далее поток растекается по территории, нарушенной горными работами. Естественное русло ручья уничтожено и замещено карьерной выемкой. Ниже по рельефу (координаты 55°10"52.3" с.ш., 88°01"32.4" в.д.) водоток вновь собирается в канаву и направляется в отстойник.
Согласно решения от 24.03.2026 № 1701/РРЧл/Д-03.2026, выданного для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов на ручье Кедровский, право пользования оформлено для двух участков: участок водопользования № 1 (руслоотводная канава № 1): от точки 1 (т. 1) - Х 604779.12 м, Y 2271933.18 м, расстояние от устья водного объекта по естественному руслу - 0,001 км, до точки 2 (т. 2) - Х 604606.46 м, Y 2271905.42 м, расстояние от устья водного объекта по естественному руслу - 0,279 км, расстояние от устья водного объекта с учетом руслоотводной канавы №1 - 0,179 км; площадь участка акватории по естественному руслу - 0,000834 км2; площадь участка акватории с учетом руслоотводной канавы № 1 - 0,000534 км2; участок водопользования № 2 (руслоотводная канава № 2): от точки 3 (т. 3) - Х 603936.43 м, Y 2271729.42 м, расстояние от устья водного объекта по естественному руслу - 0,998 км, до точки 5 (т. 5) - Х 603640.07 м, Y 2271591.73 м, расстояние от устья водного объекта по естественному руслу - 1,342 км, расстояние от устья водного объекта с учетом руслоотводной канавы № 2 -1, 3 2 6 км; площадь участка акватории по естественному руслу - 0,001032 км2; площадь участка акватории с учетом руслоотводной канавы № 2 - 0,000984 км2.
Установлено, что русло руч. Кедровский от точки с географической координатой 55010"37.8"с.ш. 88001"22.6"в.д. изменено в отсутствии оформленного права пользования водным объектом - в отсутствии решения на предоставление водного объекта в пользование для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, что является нарушением п. 7 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ).
Согласно решения от 24.03.2026 №1701IPРЧл/Д-03.2026 руч. Кедровский должен протекать по руслоотводной канаве 1 и в районе точки 1 впадать в р. Воскресенка. Фактически на данном участке местности отсутствует водоток руч. Кедровский, Т.к. он заведен в отстойник. Таким образом, нарушены условия Решения от 24.03.2026 № 1701IPРЧл/Д-03.2026 что является нарушением ч.1 ст.9, п.7 ч.3 ст. 11, п.з ч.1 ст.22 ВК РФ.
При осмотре участка горных работ на р. Воскресенка установлено, что ливневые и дренажные воды, а так же воды правых притоков р. Воскресенка попадают в каскад отработанных отстойников. Из последнего отстойника через проран в теле плотины в точке с географическими координатами 55011 "21.2" с.ш. 88003"24.9" в.д. сточные воды сосредоточенным потоком поступает в р. Воскресенка в точке с географическими координатами 55011 "27.6"с.ш. 88003"32.4"в.д.
Согласно результатов анализов отобранных проб, взвешенные вещества НДВ, составляет 22,00 мг/дм3, природная вода р.Воскресенка ниже сброса – составляет 31±4 мг/дм3 (нормативы допустимого воздействия (НДВ) для водных объектов бассейна реки Обь в пределах водохозяйственного участка 13.01.04.002 «Чулым от г. Ачинск до в/п С. Зырянское» утверждены Росводресурсами 27.11.2014). Из чего усматривается превышение установленных нормативов во всех пробах сточной воды по взвешенным веществам в водном объекте ниже участка горных работ и ниже сброса сточных вод в водный объект.
В нарушении ч.1 ст.9, п.2 ч.3 ст.11 ВК РФ ООО «Воскресенка» не имеет оформленного права пользования р. Воскресенка с целью сброса сточных вод на участке реки в точке с координатами 55011 "27.6"с.ш. 88003"32.4"в.д..
При осмотре участка горных работ на реке Воскресенка обнаружен ручей без названия (правый приток р. Воскресенка). В точке с координатой 55010"49.0"с.ш. 88001"58.3"в.д. прокопана руслоотводная канава, водоток заведен в руслоотвод, который проходит до точки с координатой 55010"52.0"с.ш. 88001"59.1"в.д., далее водоток растекается по нарушенной территории. На указанном участке обнаружена выемка из которой осуществлялось изъятие песков в месте с координатой 55010"52.4.8"с.ш. 88002"07.5"в.д. Изменение дна и русла водного объекта ООО «Воскресенка» выполнено в отсутствии решения о предоставлении в пользование ручья без названия, что указывает на нарушение п.7 ч.3 ст.11 ВК РФ.
Факт совершения правонарушения выявлен 18.08.2026 г. в ходе проведения прокуратурой Тисульского района выездной проверки в отношении ООО «Воскресенка» в период времени с 10:30 час. по 13:00 час..
В прокуратуру района не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что допущенное Обществом правонарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица.
Таким образом, в действиях ООО «Воскресенка» усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ – использование водного объекта или его части без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.
Место совершения правонарушения - Кемеровская область - Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, участок месторождения Россыпь р.Воскресенка в контуре лицензии N2 КЕМ 02038 БР, географические координаты 55010"37.8"с.ш. 88001"22.6"в.д., 55°11 "27.6"с.ш. 88003"32.4" в.д., 55010"49.0"с.ш. 88001"58.3" в.д., 55010"52.0"с.ш. 88°01"59.1" в.д., 55010"52.4.8"с.ш. 88002"07.5"в.д.
По факту выявленного правонарушения в отношении ООО «Воскресенка» возбуждено дело об административном правонарушении по ст.7.6 КоАП РФ.
В судебном заседании заместитель прокурора Тисульского района Калашникова Н.В., просила признать ООО «Воскресенка» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ и назначить административное наказания в виде приостановления деятельности сроком на срок 90 суток.
Законный представитель ООО «Воскресенка» Ширабоков П.П., защитник Тарасов А.К. в судебном заседании пояснили, что в настоящее время Обществом приняты меры по устранению выявленных нарушений. Для получения разрешения на пользование водным объектом в точках сброса сточных вод, в координатах, выявленных в ходе проверки необходимо 4 месяца, просят не приостанавливать деятельность Общества. Поддержали доводы, изложенные в письменных пояснениях.
От директора ООО «Воскресенка» Ширабокова П.П. поступили в суд письменные пояснения, из которых следует, что изменение русла руч. Кедровский в 2022 году законно и основано на решении №1002/PРЧл/Д от 16.04.2019. В 2026 году работы по изменению русла не велись; ручей протекает по отведенному каналу и впадает в р. Воскресенка. Нарушение водотока и проран в отстойнике вызваны проливными дождями; проран ликвидирован. ООО «Воскресенка» выполнило работы по копке траншеи для сброса сточных вод согласно разрешению.
25.09.2026 лабораторией ООО «ПромЭкоАналитика» проведен отбор проб воды в установленных точках.
Согласно протоколу №1081 В-26 от 05.10.2026, превышений по взвешенным веществам нет, что подтверждает устранение нарушения (сброса в ручей Кедровский).
В части сброса в р. Воскресенка ООО «Воскресенка» действует на основании решения №1673/PРЧл/Сс-11.2025 от 06.11.2025 (до 31.12.2026). Для контроля качества стоков заключен договор №01-ЗН12026 от 29.06.2026 с ООО «Система-2000» на поставку системы «Polymer-Standart» SRPL. Оборудование поставлено 29.09.2026, ведутся подготовительные работы для его монтажа. В настоящее время сброс сточных вод в р. Воскресенка не осуществляется.
Относительно руслоотводной канавы между точками 55°10"49.0"с.ш. 88°01"58.3"в.д. и 55°10"52.0"с.ш. 88°01"59.1"в.д. указал, что решение о предоставлении водного объекта не выдавалось, так как ручей Петровский отсутствует в ГВР (письмо Росводресурсов №10-321757-enry от 25.09.2026). Согласно отчету ГРР 2023 года (протокол ТКЗ №1616 от 20.11.2023), ручей Петровский (Петровский лог) пересохший и проявляется только в паводки.
«ООО «Воскресенка» запросило у ООО «Гидрология» коммерческое предложение на проведение изысканий ручья Петровский. Общество приняло исчерпывающие меры по устранению нарушения до рассмотрения дела судом.
Согласно судебной практике, при самостоятельном устранении нарушений суды ограничиваются штрафом, не прибегая к приостановке деятельности. Остановка работы предприятия повлечет негативные последствия для сотрудников (простой или сокращение) и рост социального недовольства. Просит ограничиться штрафом в 100 000 рублей согласно ст. 7.6 КоАП РФ (л.д. 74- 75,76-82).
Суд, заслушав пояснения представителя прокуратуры Калашниковой Н.В., законного представителя Общества Ширабокова П.П., защитника Тарасова А.К., изучив письменные пояснения специалиста Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса ФИО5, директора ООО «Воскресенка» Ширабокова П.П., исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы проверки ООО «Воскресенка», проведенной прокуратурой Тисульского района Кемеровской области, приходит к следующим выводам.
Административная ответственность по ст. 7.6 КоАП РФ предусмотрена за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, осуществление водопользования с нарушением, установленных для такого пользования условий.
Статья 1 Водного кодекса РФ определяет водопользователя как физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом; водный объект - как природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; дренажные воды - как воды, отвод которых осуществляется дренажными сооружениями для сброса в водные объекты; сточные воды - как дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.
Физические и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Кодекса (часть 1 статьи 9 Кодекса). Исходя из наименования и содержания этой главы, включающей в себя статьи 11-23, водные объекты, по общему правилу, предоставляются в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных, вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено ч. 3 этой статьи.
Статья 22 Водного кодекса РФ закрепляет, что решение о предоставлении водного объекта в пользование должно содержать: сведения о водопользователе; цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 11 Кодекса; сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование; срок водопользования (часть 1). Решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных, в том числе дренажных вод дополнительно должно содержать: указание места сброса сточных, в том числе дренажных, вод; объем допустимых сбросов сточных, в том числе дренажных, вод; требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных, в том числе дренажных, вод (часть 3).
В силу ч. 6 ст.23 Водного кодекса РФ порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утверждается Правительством Российской Федерации.
В силу п. 6 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований предоставляются в пользование с целью разведки и добычи полезных ископаемых на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.
В соответствии с п.7 ч.3 ст.11 ВК РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено ч.2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст.47, ч.2 ст.67 настоящего Кодекса.
Согласно ст.26 Водного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации следующие полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в ч.1 ст.21 настоящего Кодекса. В соответствии с ч.1 ст.23 Водного кодекса РФ юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 11 настоящего Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с обоснованием цели, вида и срока водопользования.
В силу ч.5 ст.2 Водного кодекса РФ уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти издают нормативные правовые акты, регулирующие водные отношения, в случаях и в пределах, которые предусмотрены Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
На территории Кемеровской области исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Кемеровской области, является Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области в силу п.11 ст.4 Закона Кемеровской области от 14.02.2007 № 12-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере использования и охраны водных объектов», п.4.3.5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Кузбасса, утвержденного Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 16.03.2020 №132.
В соответствии с ч.5 ст.23 Водного кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта или его части в соответствии с частью 1 настоящей статьи в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре.
Судом установлено, что ООО «Воскресенка» осуществляет деятельность на основании лицензии на пользование недрами КЕМ 02038 БР с целевым назначением и видами работ - геологическое изучение, разведка и добыча россыпного золота на участке Россыпь р. Воскресенка на территории Тисульского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса Российской Федерации. Срок действия лицензии до 23.07.2030 года (л.д.23).
В рамках проведения проверки прокуратурой Тисульского района Кемеровской области по поручению прокуратуры Кемеровской области – Кузбасса от 13.08.2026 № 7-42-2026/8191-26-20320001 при участии специалиста Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса 18.08.2026 осмотрен участок горных работ ООО «Воскресенка», участок р.Воскресенка, ее водоохранная зона и притоки в районе производства работ.
Участок расположен по правому берегу в водоохранной зоне реки Воскресенка и ее правого притока руч. Кедровский. На момент осмотра на УГР размещены экскаваторы, бульдозеры, автосамосвалы, промприбор, насосное оборудование, горные выемки, технологические дороги, отстойники оборотного водоснабжения, водоудерживающие и разделительные дамбы.
При осмотре руч. Кедровский установлено, что в точке с географической координатой 55010"37.8"с.ш. 88001"22.6"в.д. водоток руч. Кедровский заведен в руслоотводную канаву, которая проложена до точки с географическими координатами 55010"34.6"с.ш. 88001"23.4"в.д. Далее водоток ручья растекается по территории, нарушенной горными работами. Природное русло ручья уничтожено, на его месте карьерная выемка. Ниже по рельефу воды собраны в канаву в точке с координатой 55010"52.3"с.ш. 88001"32.4"в.д. и заведены в отстойник.
Установлено, что русло руч. Кедровский от точки с географической координатой 55010"37.8"с.ш. 88001"22.6"в.д. изменено в отсутствии оформленного права пользования водным объектом - в отсутствии решения на предоставление водного объекта в пользование для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, что является нарушением п. 7 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации.
Согласно решения от 24.03.2026 №1701IPРЧл/Д-03.2026 руч. Кедровский должен протекать по руслоотводной канаве 1 и в районе точки 1 впадать в р. Воскресенка. Фактически на данном участке местности отсутствует водоток руч. Кедровский, т.к. он заведен в отстойник. Таким образом, нарушены условия Решения от 24.03.2026 № 1701IPРЧл/Д-03.2026 что является нарушением ч.1 ст.9, п.7 ч.3 ст. 11, п.з ч.1 ст.22 ВК РФ.
При осмотре участка горных работ на р. Воскресенка установлено, что ливневые и дренажные воды, а так же воды правых притоков р. Воскресенка попадают в каскад отработанных отстойников. Из последнего отстойника через проран в теле плотины в точке с географическими координатами 55011 "21.2" с.ш. 88003"24.9" в.д. сточные воды сосредоточенным потоком поступает в р. Воскресенка в точке с географическими координатами 55011 "27.6"с.ш. 88003"32.4"в.д.
Из результатов анализов отобранных проб усматривается превышение установленных нормативов во всех пробах сточной воды по взвешенным веществам в водном объекте ниже участка горных работ и ниже сброса сточных вод в водный объект.
В нарушении ч.1 ст.9, п.2 ч.3 ст.11 ВК РФ ООО «Воскресенка» не имеет оформленного права пользования р. Воскресенка с целью сброса сточных вод на участке реки в точке с координатами 55011 "27.6"с.ш. 88003"32.4"в.д..
При осмотре участка горных работ на реке Воскресенка обнаружен ручей без названия (правый приток р. Воскресенка). В точке с координатой 55010"49.0"с.ш. 88001"58.3"в.д. прокопана руслоотводная канава, водоток заведен в руслоотвод, который проходит до точки с координатой 55010"52.0"с.ш. 88001"59.1"в.д., далее водоток растекается по нарушенной территории. На указанном участке обнаружена выемка из которой осуществлялось изъятие песков в месте с координатой 55010"52.4.8"с.ш. 88002"07.5"в.д. Изменение дна и русла водного объекта ООО «Воскресенка» выполнено в отсутствии решения о предоставлении в пользование ручья без названия, что указывает на нарушение п.7 ч.3 ст.11 ВК РФ.
Факт совершения ООО «Воскресенка» административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела административном правонарушении прокурора Тисульского района, младшего советника юстиции ФИО6 от 14 сентября 2026, в котором указаны обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д. 6-9),
- заявлением Прокурора Тисульского района Кемеровской области – Кузбасса ФИО6 от 14.09.2026 о привлечении ООО «Воскресенка» к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ (л.д.10-12),
- поручением первого заместителя прокурора области ФИО7 в адрес прокурора Тисульского района о проведении проверки и предоставлении информации в отношении ООО «Воскресенка» (л.д. 13),
- обращением начальника управления надзора ФИО8 в адрес Министра природных ресурсов и экологии Кузбасса о выделении специалистов для проверки исполнения природоохранного законодательства ООО «Воскресенка» прокурором Тисульского района, обеспечении отбора и лабораторного анализа проб воды с привлечением аккредитованной лаборатории, а также исчислении причиненного вреда (л.д.16),
- решением Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса (МПР Кузбасса) от 17.08.2026 №47/08/26 о выделении специалистов для участия в прокурорской проверке в отношении ООО «Воскресенка» (л.д. 17),
- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой основным видом деятельности ООО «Воскресенка» является добыча руд и песков драгоценных и металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы) на основании лицензии КЕМ 02038 БР (л.д.14-15),
- решением прокурора Тисульского района № 55 от 18 августа 2026 о проведении проверки исполнения природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности по недропользованию в ООО «Воскресенка». Данное решение вручено директору Общества Ширабокову П.П. 18.08.2026 (л.д. 18-21),
- лицензией на пользование недрами КЕМ 02038 БР, приложениями к лицензии, согласно которой предусмотрен вид пользования недрами ООО «Воскресенка»: геологическое изучение, разведка и добыча россыпного золота на участке Россыпь р.Воскресенка в Кемеровской области на территории Тисульского муниципального района Кемеровской области Российской Федерации. Участок недр имеет статус горного отвода. Дата окончания действия лицензии 23.07.2030 г. (л.д.23-26),
- решением от 24.03.2026 №1701/РРЧл/Д-03.2026, зарегистрированное в ГВР 25.03.2026 за № Р032-01424-42/04554481 (номер учета в водохозяйственной системе: 42-13.01.04.002-Р-РББВ-С-2026-85325/00), для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов (л.д.27-28),
- материалами в графической форме с отображением водного объекта (л.д.29-30),
- решением о предоставлении водного объекта в пользование (далее - решение) от 06.11.2025 №1673/РРЧл/Сс-11.2025, зарегистрированное в государственном водном реестре (далее - ГВР) 10.11.2025 за № Р032-01424-42/03578176 (номер учета в водохозяйственной системе: 42-13.01.04.002-Р-РСБХ-С-2025-77199/00), для сброса сточных вод в р. Воскресенка сроком действия по 31.12.2026 (л.д.31-33);
- пояснительной запиской к графическим материалам «Схема размещения средств и объектов водопользования ООО «Воскресенка», р.Воскресенка», из которой следует, что одной из основных задач является исключение взвешенных веществ в воде при плановом сбросе в р.Воскресенка (л.д.33 - оборот – 35);
- письменными объяснениями директора ООО «Воскресенка» Ширабокова П.П. от 18.08.2026, согласно которых ООО «Воскресенка» сбрасывает сточные воды в р. Воскресенка через каскадные отстойники. Учет объема сброса сейчас не ведется, оборудование для очистки и учета заказано и ожидает монтажа. Ручьи Кедровский и безымянный отведены в канавы, в их естественных руслах ведутся добычные работы. Водоснабжение участка — привозное (л.д.22),
- справкой проверки, приложениями к справке (фототаблицей, CD - диском, отчетом об испытаниях, скрин экраном о результатах поверки аппаратуры навигационной GPS – ГЛОНАСС, скрин экраном с ПТО УОНВОС, служебной запиской) составленной главным консультантом управления государственного надзора МПР Кузбасса от 04.09.2026 года, согласно которых 18.08.2026 г. проведена проверка исполнения природоохранного законодательства золотодобывающим предприятием ООО «Воскресенка». В нарушении ч.1 ст.9, п.2 ч.3 ст.11 ВК РФ ООО «Воскресенка» не имеет оформленного права пользования р. Воскресенка с целью сброса сточных вод на участке реки в точке с координатами 55011 "27.6"с.ш. 88003"32.4"в.д.., что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ (л.д.36-37, 38,39, 40-42,43).
- сведениями о результатах поверки СИ, сертификатом калибровки, согласно которых измерения координат выполнены GPS-ГЛОНАСС Garmin eTrex 20x (л.д.40-41),
- видеофайлами на СD-диске, на которых зафиксирован осмотр участка горных работ ООО «Воскресенка» на месторождении Россыпь р. Воскресенка на территории Тисульского муниципального округа Кемеровской области – 18 августа 2026 (л.д. 43),
- решением единственного участника Общества с ограниченной ответственностью «Воскресенка» от 19.06.2026 г., выпиской из ЕГРЮЛ от 04.09.2026 г., согласно которых директором ООО «Воскресенка» является Ширабоков П.П. (л.д.51-52, 58 ),
- письменными пояснениями специалиста Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса ФИО5, предоставленными в суд из которых следует, что 18.08.2026 в ходе проверки ООО «Воскресенка» выявлены нарушения Водного кодекса РФ. На участке горных работ в водоохранной зоне р. Воскресенка и ее притоков (руч. Кедровский, руч. без названия) Общество самовольно изменило русло и дно водных объектов, не имея решений о предоставлении их в пользование (ст. 11 ВК РФ).
Установлено, что русло руч. Кедровский уничтожено и заменено канавой, а водоток ручья без названия отведен в карьерную выемку. Кроме того, ООО «Воскресенка» осуществляет сброс сточных вод в р. Воскресенка без разрешительных документов. Лабораторный анализ показал превышение норматива допустимого воздействия по взвешенным веществам (31 мг/дм? при норме 22 мг/дм?).
Данные действия создают угрозу окружающей среде и здоровью населения, использующего воду р. Кия (притоком которой является р. Воскресенка). Отсутствие контроля за использованием водных объектов нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду (л.д.83-84),
- материалами проверки ООО «Воскресенка», проведенной прокуратурой Тисульского района.
Данные доказательства являются достоверными и допустимыми, никаких сомнений не вызывают, поскольку получены в соответствии с требованиями закона.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере государственной собственности на водные объекты и установленный порядок пользования ими. Правонарушение, предусмотренное ст. 7.6 КоАП РФ, входит в главу «Административные правонарушения в области охраны собственности», целью которой является защита прав собственников, владельцев, водопользователей.
Работы, связанные с изменением дна и берегов поверхностного водного объекта в отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование создает угрозу для окружающей среды, так как необходимость получения указанного документа подразумевает соблюдение совокупности условий, исключающих причинение вреда окружающей среде и установления контроля за технологически правильным использованием водного объекта, что не обеспечивается при пользовании водным объектом без решения.
Использование водных объектов в отсутствие решений о предоставлении водных объектов в пользование с целью проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, сброса сточных вод создает существенную угрозу охраняемым государством общественным отношениям в сфере окружающей среды, а также конституционному праву граждан на благоприятную окружающую среду.
В рассматриваемом деле установлен факт, что Общество использовало водный объект (или его часть), без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ.
Нарушение требований Водного кодекса РФ в виде сброса сточных вод в водный объект в отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование р. Воскресенка, являющейся притоком р. Кия, протекающей мимо населенных пунктов Кузбасса, вода которой используется жителями этих населенных пунктов, является существенным нарушением, затрагивающим права неопределенного круга лиц, поскольку создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, непосредственную угрозу загрязнения и истощения водного объекта, тем самым создает существенную угрозу охраняемым государством общественным отношениям в сфере окружающей среды, а также конституционному праву граждан на благоприятную окружающую среду.
Общество имело возможность для исполнения требований водного законодательства, но им не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры, иного из материалов дела не следует.
Действие ООО «Воскресенка» суд квалифицирует по ст. 7.6 КоАП РФ - использование водного объекта или его части без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.
Доводы директора и защитника ООО «Воскресенка» о том, что в 2026 году работы по изменению русла не велись, опровергаются материалами проверки, а также письменными доказательствами по делу.
Доводы директора и защитника ООО «Воскресенка» о том, что нарушение водотока и проран в отстойнике вызваны проливными дождями, суд считает несостоятельными. Каких-либо данных об информировании Обществом, в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ, уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об указанных обстоятельствах, суду не представлено.
Доводы директора и защитника ООО «Воскресенка» о том, что 25.09.2026 лабораторией проведен отбор проб воды в установленных точках, согласно протоколу №1081 В-26 от 05.10.2026, превышений по взвешенным веществам нет, не имеют юридического значения для данного дела, поскольку административное правонарушение было совершено 18.08.2026.
Доводы директора и защитника ООО «Воскресенка» о том, что в настоящее время сброс сточных вод в р. Воскресенка не осуществляется ничем не подтверждены.
Доводы директора и защитника ООО «Воскресенка» о том, что ручей Петровский отсутствует в государственном водном реестре, а также то, что ручей Петровский (Петровский лог) является пересохшим и проявляется только в паводки, не свидетельствуют об отсутствии в действиях Общества признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ. Факт его использования обществом без соответствующих документов, впадание в отстойник общества, установлен при проведении проверки и описан в Справке проверки.
Доводы директора и защитника ООО «Воскресенка» о назначении наказания в виде административного штрафа, в связи с устранением нарушений выявленных в ходе проверки, суд считает необоснованными, поскольку решение исполнительного органа государственной власти о предоставлении водных объектов в пользование Обществу, на основании которых возникает право пользования водным объектом ООО «Воскресенка» в точках координат, выявленных в результате проверки 18.09.2026, в суд не представлено.
В силу ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность ООО «Воскресенка» суд признает и учитывает принятие мер к устранению нарушений (л.д. 76-82).
К отягчающим административную ответственность обстоятельствам ООО «Воскресенка» суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения (л.д. 44-49).
При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность, и считает, что в данном случае необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией ст.7.6 КоАП РФ – штраф, не обеспечит достижение целей наказания.
При назначении данного вида наказания - административного приостановления деятельности судья учитывает, что использование ООО «Воскресенка» водного объекта – р. Воскресенка с целью сброса сточных вод в отсутствие решения органа исполнительной власти о предоставлении водного объекта в пользование; изменение русла руч.Кедровский, изменение дна и русла ручья без названия (правого притока р.Воскресенка) в отсутствие решения на предоставление водного объекта в пользование для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, свидетельствует о неисполнении Обществом требований, предусмотренных ч. 1 ст. 9, п.2 ч. 3 ст. 11 ВК РФ. С учетом исследованных обстоятельств дела, суд приходит к убеждению о том, что данное правонарушение является существенным, использовании водного объекта без соответствующих документов нарушает права неопределенного круга лиц, использующих данный водный объект.
С учетом обстоятельств, установленных в судебном заседании, судья полагает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности - 90 суток.
Согласно ст. 29.10 ч. 2 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Судья полагает необходимым назначить мероприятия, необходимые для обеспечения наказания в виде административного приостановления деятельности путем запрещения осуществления деятельности ООО «Воскресенка» по геологическому изучению, разведке и добыче полезных ископаемых на р. Воскресенка, руч. Кедровский, ручье без названия ( правый приток р. Воскресенка) на месторождении россыпь р. Воскресенка на территории Тисульского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса, в рамках лицензии КЕМ 02038 БР, сроком на 90 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «Воскресенка» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности.
Приостановить деятельность общества с ограниченной ответственностью «Воскресенка» по геологическому изучению, разведке и добыче полезных ископаемых на р. Воскресенка, руч. Кедровский, ручье без названия (правый приток р. Воскресенка) на месторождении россыпь р. Воскресенка на территории Тисульского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса, в рамках лицензии КЕМ 02038 БР, сроком на 90 суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности.
Разъяснить ООО «Воскресенка», что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.В. Барсукова