РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Тяжинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Яхонтовой Е.А., при секретаре: Алымовой Н.А., с участием помощника прокурора <адрес> Невировича М.В., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора, на стороне ответчика – Управления по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тяжинского муниципального округа администрации Тяжинского муниципального округа Торгашовой Э.Ю., действующей на основании доверенности от 14.08.2026 №, рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к муниципальному казенному предприятию «Комфорт» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с иском к МКП «Комфорт» о понуждении к совершению действий, в котором с учетом изменения исковых требований просит обязать муниципальное казенное предприятие «Комфорт» устранить нарушения, выявленные на эксплуатируемых котельных, а именно:
в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать обучение персонала, осуществляющего эксплуатацию котлов, на котельных №, «Профилакторий», «Ветстанция», «Сельпо», «РТП», «ЦРБ», «Школа №», «Детский сад №», «Светлячок», «Техникум», «Кубитет», «Новопокровка», «Тисульская СОШ», «ДК», «СМУ», «Больница», «База», «Итатская СШ», «Детский сад №», «Итатский поссовет», «Лесная 1», «Ступишино», «Ключевая», «Старо-Урюпская СШ», «Новоподзорновская СШ» и обеспечить наличие у работников на котельных №, «Профилакторий», «Ветстанция», «Сельпо», «РТП», «ЦРБ», «Школа №», «Детский сад №», «Светлячок», «Техникум», «Кубитет», «Новопокровка», «Тисульская СОШ», «ДК», «СМУ», «Больница», «База», «Итатская СШ», «Детский сад №», «Итатский поссовет», «Преображенская СШ», «Валерьяновская СШ», «Лесная 1», «Ступишино», «Ключевая», «Старо-Урюпская СШ», «Новоподзорновская СШ» удостоверений о проверке знаний с записью результатов проверки знаний эксплуатирующей организацией во время выполнения трудовых функций;
провести режимно-наладочные работы на котельных №, «Профилакторий», «Ветстанция», «Сельпо», «РТП», «ЦРБ», «Школа №», «Детский сад №», «Светлячок», «Техникум», «Кубитет», «Новопокровка», «Тисульская СОШ», «ДК», «СМУ», «Больница», «База», «Итатская СШ», «Детский сад №», «Итатский поссовет», «Преображенская СШ», «Валерьяновская СШ», «Лесная 1», «Ступишино», «Ключевая», «Старо-Урюпская СШ», «Новоподзорновская СШ»;
произвести очистку поверхности нагрева котлов на котельных №, «Профилакторий», «Ветстанция», «Сельпо», «РТП», «ЦРБ», «Школа №», «Детский сад №», «Светлячок», «Техникум», «Кубитет», «Новопокровка», «Тисульская СОШ», «ДК», «СМУ», «Больница», «База», «Итатская СШ», «Детский сад №», «Итатский поссовет», «Преображенская СШ», «Валерьяновская СШ», «Лесная 1», «Ступишино», «Ключевая», «Старо-Урюпская СШ», «Новоподзорновская СШ»;
произвести очистку поверхности нагрева котлов на котельных №, «Профилакторий», «Ветстанция», «Сельпо», «РТП», «ЦРБ», «Школа №», «Детский сад №», «Светлячок», «Техникум», «Кубитет», «Новопокровка», «Тисульская СОШ», «ДК», «СМУ», «Больница», «База», «Итатская СШ», «Детский сад №», «Итатский поссовет», «Преображенская СШ», «Валерьяновская СШ», «Лесная 1», «Ступишино», «Ключевая», «Старо-Урюпская СШ», «Новоподзорновская СШ»;
принять меры для защиты от запыленности и загрязнения окружающей территории при выгрузке шлака и золы на котельных №, «Профилакторий», «Ветстанция», «Сельпо», «РТП», «ЦРБ», «Школа №», «Детский сад №», «Светлячок», «Техникум», «Кубитет», «Новопокровка», «Тисульская СОШ», «ДК», «СМУ», «Больница», «База», «Итатская СШ», «Детский сад №», «Итатский поссовет», «Преображенская СШ», «Валерьяновская СШ», «Лесная 1», «Ступишино», «Ключевая»;
организовать контроль наличия и скорости протекания процесса наружной и внутренней коррозии поверхностей нагрева котлов, а также другого оборудования котельных с периодичностью определенной в эксплуатационных инструкциях по ведению водно-химического режима на котельных №, «Профилакторий», «Ветстанция», «Сельпо», «РТП», «ЦРБ», «Школа №», «Детский сад №», «Светлячок», «Техникум», «Преображенская СШ», «Валерьяновская СШ», «Лесная 1», «Ступишино», «Ключевая»;
установить организационно-распорядительным документом перечень и требования к ведению оперативной документации на рабочем месте оперативного персонала на котельных №, «Профилакторий», «Ветстанция», «Сельпо», «РТП», «ЦРБ», «Школа №», «Детский сад №», «Светлячок», «Техникум», «Кубитет», «Новопокровка», «Тисульская СОШ», «ДК», «СМУ», «Больница», «База», «Итатская СШ», «Детский сад №», «Итатский поссовет», «Валерьяновская СШ», «Лесная 1», «Ступишино», «Ключевая»;
обеспечить наличие табличек с указанием технической информации, определенной в эксплуатационной инструкции на каждом котле, насосе, баке;
обеспечить наличие на рабочих местах кочегаров котельных №, «Профилакторий», «Ветстанция», «Сельпо», «РТП», «ЦРБ», «Школа №», «Детский сад №», «Светлячок», «Техникум», «Кубитет», «Новопокровка», «Тисульская СОШ», «ДК», «СМУ», «Больница», «База», «Итатская СШ», «Детский сад №», «Итатский поссовет», «Валерьяновская СШ», «Лесная 1», «Ступишино», «Ключевая», «Старо-Урюпская СШ», «Новоподзорновская СШ» эксплуатационных инструкций, составленных с соблюдением требований технической документации организаций-изготовителей и действующих Правил;
обеспечить контроль за техническим состоянием средств измерений, соблюдать график проверки средств измерений, обеспечить наличие на шкалах манометров красной черты на котельных №, «Профилакторий», «Ветстанция», «Сельпо», «РТП», «ЦРБ», «Школа №», «Детский сад №», «Светлячок», «Техникум», «Кубитет», «Новопокровка», «Тисульская СОШ», «ДК», «СМУ», «Больница», «База», «Итатская СШ», «Детский сад №», «Итатский поссовет», «Преображенская СШ», «Валерьяновская СШ», «Лесная 1», «Ступишино», «Ключевая»;
провести проверку плотности (герметичности), настройки и регулировки предохранительных клапанов на котельных №, «Профилакторий», «Ветстанция», «Сельпо», «РТП», «ЦРБ», «Школа №», «Детский сад №», «Светлячок», «Техникум», «Кубитет», «Новопокровка», «Тисульская СОШ», «ДК», «СМУ», «Больница», «База», «Итатская СШ», «Детский сад №», «Итатский поссовет», «Преображенская СШ», «Валерьяновская СШ», «Лесная 1», «Ступишино», «Ключевая», «Старо-Урюпская СШ», «Новоподзорновская СШ»;
обеспечить наличие для ремонта и технического обслуживания арматуры и иных элементов объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок постоянных лестниц и площадок из огнестойких материалов, снабженных перилами для безопасного обслуживания, осмотра, ремонта котлов, либо в случаях, предусмотренных технической документацией организации- изготовителя, переносных лестниц-стремянок, передвижных площадок, лесов и подмостей на котельных №, «Профилакторий», «Ветстанция», «Сельпо», «РТП», «ЦРБ», «Школа №», «Детский сад №», «Светлячок», «Техникум», «Кубитет», «Новопокровка», «Тисульская СОШ», «ДК», «СМУ», «Больница», «База», «Итатская СШ», «Детский сад №», «Итатский поссовет», «Преображенская СШ», «Ступишино», «Ключевая»;
исключить эксплуатацию вращающихся механизмов при снятых кожухах вращающихся частей ротора насоса на котельных «РТП», «Ступишино»;
произвести осушку затопленных дренажных каналов, пола в помещении оборудования водоподготовки котельных «ЦРБ», «Ступишино» от стоячей воды;
устранить заваливание топливом рабочей площадки на котельных «Техникум», «Валерьяновская СШ»;
оформить допуск в эксплуатацию котлов нового котла типа КВр ОУР, заводской №, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель ООО «Производственная Монтажная Компания Тепло», <адрес> (котельная «ЦРБ»), нового котла типа КВ-220, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель ТОО «Механик», <адрес> (котельная «Валерьяновская СШ»), нового котла типа КВ-110, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель ТОО «Механик», <адрес> (котельная «Лесная 1»), нового котла типа КВр-0,93 МВт, заводской №, дата изготовления 09.2019, изготовитель ООО «Энергосервис», <адрес> (котельная «Ключевая»);
организовать контроль за эффективностью антикоррозийного покрытия металлических конструкций дымовых труб, обеспечить защиту от коррозии металлических дымовых труб на котельных «Кубитет», «Новопокровка», «Тисульская СОШ», «ДК», «СМУ», «Больница», «База», «Итатская СШ», «Детский сад №», «Итатский поссовет», «Преображенская СШ», «Валерьяновская СШ», «Лесная 1», «Ступишино», «Ключевая», «Старо-Урюпская СШ», «Новоподзорновская СШ»;
обеспечить уплотнение в месте прохода дымовой трубы через потолочное перекрытие в котельной «Лесная 1»;
обеспечить наличие запаса материалов (запасных частей и т.д.) для выполнения срочных внеплановых (аварийных) ремонтных работ в котельной «Ступишино», на участке трубопроводов, отходящих от группы насосов, используемый шланг заменить на трубопровод;
систематически в течение всего отопительного сезона 2026 – 2027 гг. проводить на котельных №, «Профилакторий», «Ветстанция», «Сельпо», «РТП», «ЦРБ», «Школа №», «Детский сад №», «Светлячок», «Техникум», «Кубитет», «Новопокровка», «Тисульская СОШ», «ДК», «СМУ», «Больница», «База», «Итатская СШ», «Детский сад №», «Итатский поссовет», «Преображенская СШ», «Ступишино», «Ключевая»; «Старо-Урюпская СШ», «Новоподзорновская СШ» контроль плотности ограждающих поверхностей котлов, газоходов путем осмотра и определения присосов воздуха не реже 1 раза в месяц, определение присосов в топку не реже 1 раза в год, а также до и после капитального ремонта;
осуществлять проверку исправности действия предохранительных клапанов кратковременным подрывом оперативным персоналом не реже 1 раза в смену на котельных №, «Профилакторий», «Ветстанция», «Сельпо», «РТП», «ЦРБ», «Школа №», «Детский сад №», «Светлячок», «Техникум», «Кубитет», «Новопокровка», «Тисульская СОШ», «ДК», «СМУ», «Больница», «База», «Итатская СШ», «Детский сад №», «Итатский поссовет», «Преображенская СШ», «Валерьяновская СШ», «Лесная 1», «Ступишино», «Ключевая»; «Старо-Урюпская СШ», «Новоподзорновская СШ»;
осуществлять контроль водно-химического режима.
В обоснование исковых требований истец указывает, что прокуратурой <адрес> на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов Сибирского управления Ростехнадзора проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в связи с размещением в телеграм-канале СМИ «Вести – Кузбасс» информации о низкой температуре воздуха в жилых помещениях на территории пгт. Тяжинский. По результатам проверки выявлены нарушения требований Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», Приказа Минэнерго России от 14.05.2025 № 511 «Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок».
Согласно выписке из ЕГРЮЛ одним из видов деятельности МКП «Комфорт» является производство пара и горячей воды (тепловой энергии).
МКП «Комфорт», на праве оперативного управления осуществляет эксплуатацию 31 котельной, расположенной на территории Тяжинского муниципального округа.
Согласно справке начальника Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Звонковой И.В., главного государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Губановой Е.А., государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Култаева М.А. по результатам осмотра котельных, проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на котельных, эксплуатируемых МКП «Комфорт», выявлены следующие нарушения Правил №:
в нарушение п. 75 Правил № отсутствуют удостоверения у работников о проверке знаний с записью результатов проверки знаний эксплуатирующей организацией во время выполнения трудовых функций. (котельные №, «Профилакторий», «Ветстанция», «Сельпо», «РТП», «ЦРБ», «Школа №», «Детский сад №», «Светлячок», «Техникум», «Кубитет», «Новопокровка», «Тисульская СОШ», «ДК», «СМУ», «Больница», «База», «Итатская СШ», «Детский сад №», «Итатский поссовет», «Преображенская СШ», «Валерьяновская СШ», «Лесная 1», «Ступишино», «Ключевая», «Старо-Урюпская СШ», «Новоподзорновская СШ»;
в нарушение п. п. 50, 51, 85 Правил № персонал, осуществляющий эксплуатацию котлов, не имеет необходимый уровень квалификации (обучение) (котельные №, «Профилакторий», «Ветстанция», «Сельпо», «РТП», «ЦРБ», «Школа №», «Детский сад №», «Светлячок», «Техникум», «Кубитет», «Новопокровка», «Тисульская СОШ», «ДК», «СМУ», «Больница», «База», «Итатская СШ», «Детский сад №», «Итатский поссовет», «Лесная 1», «Ступишино», «Ключевая», «Старо-Урюпская СШ», «Новоподзорновская СШ»;
в нарушение п. п. 249, 250 Правил № для определения оптимальных и безопасных режимов работы котлов не проведены режимно-наладочные испытания котлов с учетом сжигания непроектного топлива без внесения изменений в проектную документацию и выполнения режимно-наладочных испытаний (котельные №, «Профилакторий», «Ветстанция», «Сельпо», «РТП», «ЦРБ», «Школа №», «Детский сад №», «Светлячок», «Техникум», «Кубитет», «Новопокровка», «Тисульская СОШ», «ДК», «СМУ», «Больница», Котельная «База», Котельная «Итатская СШ», Котельная «Детский сад №», «Итатский поссовет», «Преображенская СШ», «Валерьяновская СШ», «Лесная 1», «Ступишино», «Ключевая», «Старо-Урюпская СШ», «Новоподзорновская СШ»;
в нарушение п. 256 Правил № не содержатся в чистом состоянии поверхности нагрева котлов по причине отсутствия поддержания оптимальных режимов и очистки. Наличие сажистых и золовых отложений на поверхностях нагрева в разы уменьшает интенсивность теплообмена, тем самым снижается КПД котла. Результаты очистки не вносятся в оперативный журнал (котельные №, «Профилакторий», «Ветстанция», «Сельпо», «РТП», «ЦРБ», «Школа №», «Детский сад №», «Светлячок», «Техникум», «Кубитет», «Новопокровка», «Тисульская СОШ», «ДК», «СМУ», «Больница», «База», «Итатская СШ», «Детский сад №», «Итатский поссовет», «Преображенская СШ», «Валерьяновская СШ», «Лесная 1», «Ступишино», «Ключевая», «Старо-Урюпская СШ», «Новоподзорновская СШ»);
в нарушение п. 258 Правил № не контролируются плотности ограждающих поверхностей котлов, газоходов путем осмотра и определения присосов воздуха не реже 1 раза в месяц. Не определяются присосы в топку не реже 1 раза в год, а также до и после капитального ремонта. Контроль присосов воздуха необходим для предотвращения снижения КПД котлов, перерасхода топлива и уменьшения температуры газов (котельные №, «Профилакторий», «Ветстанция», «Сельпо», «РТП», «ЦРБ», «Школа №», «Детский сад №», «Светлячок», «Техникум», «Кубитет», «Новопокровка», «Тисульская СОШ», «ДК», «СМУ», «Больница», «База», «Итатская СШ», «Детский сад №», «Итатский поссовет», «Преображенская СШ», «Ступишино», «Ключевая», «Старо-Урюпская СШ», «Новоподзорновская СШ»;
в нарушение п. 267 Правил № не приняты меры для защиты от запыленности и загрязнения окружающей территории при выгрузке шлака и золы (котельные №, «Профилакторий», «Ветстанция», «Сельпо», «РТП», «ЦРБ», «Школа №», «Детский сад №», «Светлячок», «Техникум», «Кубитет», «Новопокровка», «Тисульская СОШ», «ДК», «СМУ», «Больница», «База», «Итатская СШ», «Детский сад №», «Итатский поссовет», «Преображенская СШ», «Валерьяновская СШ», «Лесная 1», «Ступишино», «Ключевая»);
в нарушение п. п. 11, 290 Правил № не организован контроль наличия и скорости протекания процесса наружной и внутренней коррозии поверхностей нагрева котлов, а также другого оборудования котельных. Периодичность контроля определяется в эксплуатационных инструкциях по ведению водно-химического режима (котельные №, «Профилакторий», «Ветстанция», «Сельпо», «РТП», «ЦРБ», «Школа №», «Детский сад №», «Светлячок», «Техникум», «Преображенская СШ», «Валерьяновская СШ», «Лесная 1», «Ступишино», «Ключевая»;
в нарушение п. 277 Правил № в организации не осуществляется контроль водно-химического режима (котельные №, «Профилакторий», «Ветстанция», «Сельпо», «РТП», «ЦРБ», «Школа №», «Детский сад №», «Светлячок», «Техникум», «Кубитет», «Новопокровка», «Тисульская СОШ», «ДК», «СМУ», «Больница», «База», «Итатская СШ», «Детский сад №», «Итатский поссовет», «Преображенская СШ», «Валерьяновская СШ», «Лесная 1», «Ступишино», «Ключевая», «Старо-Урюпская СШ», «Новоподзорновская СШ»;
в нарушение п. 33 Правил № не установлен организационно-распорядительным документом перечень и требования к ведению оперативной документации на рабочем месте оперативного персонала (котельные №, «Профилакторий», «Ветстанция», «Сельпо», «РТП», «ЦРБ», «Школа №», «Детский сад №», «Светлячок», «Техникум», «Кубитет», «Новопокровка», «Тисульская СОШ», «ДК», «СМУ», «Больница», «База», «Итатская СШ», «Детский сад №», «Итатский поссовет», «Валерьяновская СШ», «Лесная 1», «Ступишино», «Ключевая»);
- в нарушение п. 34 Правил № отсутствуют таблички с указанием технической информации, определенной в эксплуатационной инструкции на каждом котле, насосе, баке (котельные №, «Профилакторий», «Ветстанция», «Сельпо», «РТП», «ЦРБ», «Школа №», «Детский сад №», «Светлячок», «Техникум», «Кубитет», «Новопокровка», «Тисульская СОШ», «ДК», «СМУ», «Больница», «База», «Итатская СШ», «Детский сад №», «Итатский поссовет», «Преображенская СШ», «Валерьяновская СШ», «Лесная 1», «Ступишино», «Ключевая»);
в нарушение п. п. 35, 36 отсутствуют на рабочих местах персонала эксплуатационные инструкции, составленные с соблюдением требований технической документации организаций-изготовителей и действующих Правил (котельные №, «Профилакторий», «Ветстанция», «Сельпо», «РТП», «ЦРБ», «Школа №», «Детский сад №», «Светлячок», «Техникум», «Кубитет», «Новопокровка», «Тисульская СОШ», «ДК», «СМУ», «Больница», «База», «Итатская СШ», «Детский сад №», «Итатский поссовет», «Валерьяновская СШ», «Лесная 1», «Ступишино», «Ключевая», «Старо-Урюпская СШ», «Новоподзорновская СШ»);
в нарушение п. п. 45, 46, 47 Правил № не обеспечен контроль за техническим состоянием средств измерений, не соблюдается график проверки средств измерений (отсутствует стекло на манометрах, отсутствует поверка манометров), отсутствует контроль наличия на шкалах манометров красной черты (котельные №, «Профилакторий», «Ветстанция», «Сельпо», «РТП», «ЦРБ», «Школа №», «Детский сад №», «Светлячок», «Техникум», «Кубитет», «Новопокровка», «Тисульская СОШ», «ДК», «СМУ», «Больница», «База», «Итатская СШ», «Детский сад №», «Итатский поссовет», «Преображенская СШ», «Валерьяновская СШ», «Лесная 1», «Ступишино», «Ключевая»;
в нарушение п. 417 Правил № не осуществляется проверка исправности действия предохранительных клапанов кратковременным подрывом оперативным персоналом не реже 1 раза в смену (котельные №, «Профилакторий», «Ветстанция», «Сельпо», «РТП», «ЦРБ», «Школа №», «Детский сад №», «Светлячок», «Техникум», «Кубитет», «Новопокровка», «Тисульская СОШ», «ДК», «СМУ», «Больница», «База», «Итатская СШ», «Детский сад №», «Итатский поссовет», «Преображенская СШ», «Валерьяновская СШ», «Лесная 1», «Ступишино», «Ключевая», «Старо-Урюпская СШ», «Новоподзорновская СШ»;
в нарушение п. 418 Правил № отсутствуют акты результатов проверки плотности (герметичности), настройки и регулировки предохранительных клапанов (котельные №, «Профилакторий», «Ветстанция», «Сельпо», «РТП», «ЦРБ», «Школа №», «Детский сад №», «Светлячок», «Техникум», «Кубитет», «Новопокровка», «Тисульская СОШ», «ДК», «СМУ», «Больница», «База», «Итатская СШ», «Детский сад №», «Итатский поссовет», «Преображенская СШ», «Валерьяновская СШ», «Лесная 1», «Ступишино», «Ключевая», «Старо-Урюпская СШ», «Новоподзорновская СШ»;
в нарушение п. 20 приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 924н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок» для безопасного обслуживания, осмотра, ремонта котлов, отсутствуют постоянные лестницы и площадки из огнестойких материалов снабженные перилами (котельные №, «Профилакторий», «Ветстанция», «Сельпо», «РТП», «ЦРБ», «Школа №», «Детский сад №», «Светлячок», «Техникум», «Кубитет», «Новопокровка», «Тисульская СОШ», «ДК», «СМУ», «Больница», «База», «Итатская СШ», «Детский сад №», «Итатский поссовет», «Преображенская СШ», «Ступишино», «Ключевая»);
в нарушение п. 270 Правил № 511 допускается эксплуатация вращающихся механизмов при снятых кожухах вращающихся частей ротора насоса (котельные «РТП», «Ступишино»);
в нарушение пункта 198 Правил № 511, в помещении здания котельной затоплены дренажные каналы, пол в помещении оборудования водоподготовки заполнен стоячей водой. (Котельная «ЦРБ», Котельная «Ступишино»);
в нарушение п. 200 Правил № 511 не обеспечивается доступность для наблюдения и обслуживания котлов, так как топливо перед фронтом котлов мешает обслуживанию топок обслуживающему персоналу, рабочая площадка завалена топливом (котельные «Техникум», «Валерьяновская СШ»);
- в нарушение п. п. 5, 32 Правил № 511 не оформлен допуск в эксплуатацию объекта теплоснабжения после реконструкции, а именно: выполнен монтаж нового котла типа КВр ОУР, заводской №, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель ООО «Производственная Монтажная Компания Тепло», <адрес> (котельная «ЦРБ»); выполнен монтаж нового котла типа КВ-220, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель ТОО «Механик», <адрес> (котельная «Валерьяновская СШ»); выполнен монтаж нового котла типа КВ-110, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель ТОО «Механик», <адрес> (Котельная Котельная «Лесная 1»);выполнен монтаж нового котла типа КВр-0,93 МВт, заводской №, дата изготовления 09.2019, изготовитель ООО «Энергосервис», <адрес> (котельная «Ключевая»);
в нарушение п. 174 Правил № 511 не осуществляется контроль за эффективностью антикоррозийного покрытия металлических конструкций дымовых труб, отсутствует защита от коррозии металлических дымовых труб на котельных (котельные «Кубитет», «Новопокровка», «Тисульская СОШ», «ДК», «СМУ», «Больница», «База», «Итатская СШ», «Детский сад №», «Итатский поссовет», «Преображенская СШ», «Валерьяновская СШ», «Лесная 1», «Ступишино», «Ключевая», «Старо-Урюпская СШ», «Новоподзорновская СШ»);
в нарушение п. 178 Правил № 511 отсутствует уплотнение в месте прохода дымовой трубы через потолочное перекрытие в котельной «Лесная 1»;
- в нарушение п. 28 Правил № 511 отсутствует запас материалов (запасных частей и т.д.) для выполнения срочных внеплановых (аварийных) ремонтных работ в котельной «Ступишино», так как на участке трубопроводов, отходящих от группы насосов, используется шланг вместо трубопровода.
Выявленные нарушения могут являться причиной снижения температуры теплоносителя, и как следствие, отклонение от температурного графика и снижение качества теплоснабжения потребителей, что в конечном итоге приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц – жителей Тяжинского муниципального округа, проживающих на территории, отапливаемой котельными, эксплуатируемыми МКП «Комфорт», на оказание качественной услуги по теплоснабжению, а также может повлечь за собой угрозу причинения вреда для жизни и здоровья указанной категории лиц в случае непринятия мер к устранению вышеуказанных нарушений.
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены администрация Тяжинского муниципального округа, Управление по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тяжинского муниципального округа администрация Тяжинского муниципального округа (л.д. 63).
Представитель истца – помощник прокурора <адрес> Невирович М.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика МКП «Комфорт» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил в суд отзыв в письменном виде, в котором просил в удовлетворении исковых требований прокурора отказать. Правила № 511 не содержат требований об обеспечении наличия на котельных постоянных лестниц и площадок из огнестойких материалов. Часть заявленных требований физически не возможно выполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Так, к выполнению требования по обучению персонала, осуществляющего эксплуатацию котлов, возможно приступить только после приема на работу данного персонала, что по общему правилу происходит ДД.ММ.ГГГГ. Проверить исправность действия предохранительных клапанов кратковременным подрывом, возможно, только после начала работы котельных, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ (предполагаемая дата начала работы котельных). В случае признания судом требований прокурора обоснованными просит установить срок для их исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель третьего лица Управления по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тяжинского муниципального округа администрации Тяжинского муниципального округа Торгашова Э.Ю. поддержала позицию представителя ответчика, выраженную в письменном отзыве, просила в случае удовлетворения исковых требований прокурора установить срок их выполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица администрации Тяжинского муниципального округа, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ с учетом мнения участвующих лиц дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.
Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 41, ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В силу ч. 1 ст. 3, ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы.
Одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов (п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее также Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ).
Обязанности по обеспечению качества теплоносителей, безаварийной работы объектов теплоснабжения, надежного теплоснабжения потребителей в силу требований п. п. 4, 7, 8 ч. 5 ст. 20 Федерального закона N 190-ФЗ возложены на теплоснабжающие организации.
Согласно ч. 1 ст. 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.
Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования, в том числе требования к подготовке работников к выполнению трудовых функций в сфере теплоснабжения, связанных с эксплуатацией объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, и подтверждению готовности работников к выполнению таких трудовых функций, а также требования к диспетчерскому управлению системами теплоснабжения, ведению водно-химического режима в системах теплоснабжения, пусконаладочным работам объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок (ч. 2 ст. 23.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).
Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения (ч. 3 ст. 23.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).
В соответствии с ч. 11 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ техническое обследование объектов теплоснабжения проводится в целях определения их технических характеристик с учетом результатов экспертизы промышленной безопасности объектов теплоснабжения, предусмотренной законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Требования к проведению технического обследования объектов теплоснабжения устанавливаются методикой комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения, предусмотренной пунктом 14 части 2 статьи 4 данного Федерального закона.
В целях поддержания уровня квалификации, подтверждения знания требований безопасности в сфере теплоснабжения, необходимых для выполнения трудовых функций, работники указанных организаций обязаны проходить подготовку и получать подтверждение готовности к работе в сфере теплоснабжения в соответствии с требованиями правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок. Подготовка и подтверждение готовности работников к выполнению трудовых функций в сфере теплоснабжения осуществляются теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и организациями - потребителями тепловой энергии (ч.ч. 3.1, 3.2 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ).
Требования к оборудованию объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, как к продукции, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и в рамках Договора о Евразийском экономическом союзе (ч. 4 ст. 32.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ).
Приказом Минэнерго России от 14.05.2025 № 511 утверждены Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок (далее также Правила).
Настоящие Правила устанавливают обязательные требования к безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, обязательны при эксплуатации следующих объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок в составе систем теплоснабжения с теплоносителями пар и (или) вода, в том числе тепловых сетей, включая трубопроводы горячего водоснабжения; тепловых пунктов всех типов и узлов ввода; теплопотребляющих установок систем теплоснабжения, за исключением установок, эксплуатация которых осуществляется в составе единого технологического процесса производства и потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя на промышленных предприятиях; систем теплоснабжения.
В соответствии с п. 3 настоящие Правила обязательны для исполнения всеми организациями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок, а также выполняющими работы (услуги), связанные с их обслуживанием, диагностированием, ремонтом, техническим перевооружением, реконструкцией, консервацией, наладкой и испытаниями.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ), указанным законом регулируются отношения, возникающие в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, владельцев тепловых сетей, не являющихся теплосетевыми организациями.
В соответствии с п. 8 ст. 2 Закона № 190-ФЗ под теплоснабжением понимается обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности.
В соответствии с пп. 1, 3, 4, 7 ч. 4 ст. 20 Закона № 190-ФЗ в целях обеспечения готовности к отопительному периоду, а также в целях обеспечения готовности к безаварийной работе объектов теплоснабжения теплоснабжающие организации, теплосетевые организации обязаны на постоянной основе: обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб, осуществлять контроль за режимами потребления тепловой энергии, обеспечивать качество теплоносителей, обеспечивать надежное теплоснабжение потребителей.
В соответствии с ч. ч. 4, 6 ст. 22.1 Закона № 190-ФЗ подача тепловой энергии, теплоносителя на теплопотребляющую установку и выдача тепловой энергии, теплоносителя объектом теплоснабжения осуществляются после получения разрешения на допуск в эксплуатацию, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора, в порядке, в случаях и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Порядок, случаи и условия выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию определяются Правительством Российской Федерации. Выдача разрешения на допуск в эксплуатацию осуществляется без взимания платы.
В соответствии с ч. ч. 1 – 3 ст. 23.2 Закона № 190-ФЗ под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.
Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования, в том числе требования к подготовке работников к выполнению трудовых функций в сфере теплоснабжения, связанных с эксплуатацией объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, и подтверждению готовности работников к выполнению таких трудовых функций, а также требования к диспетчерскому управлению системами теплоснабжения, ведению воднохимического режима в системах теплоснабжения, пусконаладочным работам объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.
Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения, владельцы тепловых сетей, не являющиеся теплосетевыми организациями, и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.
Судом установлено и следует из материалов дела, что муниципальное казенное предприятие «Комфорт» Тяжинского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ включено в Единый государственный реестр юридических лиц. Одним из видов деятельности данной организации является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными. Состоит на учете в налоговом органе по месту нахождения с ДД.ММ.ГГГГ, присвоен №, что усматривается из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельств о постановке на учет, о государственной регистрации юридического лица (л.д. 43 – 62, 85 – 85об.).
На основании распоряжения администрации Тяжинского муниципального района <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ за муниципальным унитарным предприятием «Комфорт» Тяжинского муниципального района (МУП «Комфорт») на праве хозяйственного ведения закреплено и передано имущество, находящееся в муниципальной собственности (л.д. 26 – 30), а именно: котельные «Школа №», «Профилакторий», «Ветстанция», «Сельпо», «РТП», «ЦРБ», «Школа №», «Детский сад №», «Светлячок», «База-Гараж», «Техникум», «Лесная 1», «Электрокотельная Луговая, 17», «Сенная, 29», «ДК», «СМУ», «Больница», «База», «Итатская СШ», «Детский сад №», «Маслозаводская», «Итатский поссовет», «Кубитет», «Ключевая», «Преображенская СШ», «Валерьяновская СШ», «Ступишино», «Новопокровка», «Старо-Урюпская СШ», «Тисульская СОШ», «Новоподзорновская СШ», что усматривается из реестра котельных, находящихся на обслуживании в МКП «Комфорт» (л.д. 25).
ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> Климентьевым И.Н. вынесено решение № о проведении проверки соблюдения законодательства в сфере теплоснабжения, промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении муниципального казенного предприятия «Комфорт» Тяжинского муниципального округа в связи с информацией, размещенной в телеграм-канале СМИ «Вести-Кузбасс», о низкой температуре воздуха в жилых помещениях на территории пгт. Тяжинский в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).
По результатам выездных проверочных мероприятий (осмотров) котельных, эксплуатируемых МКП «Комфорт», расположенных в Тяжинском муниципальном округе, с участием специалистов Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения обязательных требований, а именно:
в нарушение п. 75 Правил № 511 отсутствуют удостоверения у работников о проверке знаний с записью результатов проверки знаний эксплуатирующей организацией во время выполнения трудовых функций;
в нарушение п. 50, п. 51, п. 85 Правил № 511 персонал, осуществляющий эксплуатацию котлов, не имеет необходимый уровень квалификации (обучения);
в нарушение п. 249, п. 250 Правил № 511 для определения оптимальных и безопасных режимов работы котлов не проведены режимно-наладочные испытания котлов с учетом сжигания непроектного топлива без внесения изменений в проектную документацию и выполнения режимно-наладочных испытаний;
в нарушение п. 256 Правил № 511 не содержатся в чистом состоянии поверхности нагрева котлов по причине отсутствия поддержания оптимальных режимов и очистки. Наличие сажистых и золовых отложений на поверхностях нагрева в разы уменьшает интенсивность теплообмена, тем самым, снижается КПД котла. Результаты очистки не вносятся в оперативный журнал;
в нарушение п. 258 Правил № 511 не контролируются плотности ограждающих поверхностей котлов, газоходов путем осмотра и определения присосов воздуха не реже 1 раза в месяц. Не определяются присосы в топку не реже 1 раза в год, а также до и после капитального ремонта. Контроль присосов воздуха необходим для предотвращения снижения КПД котлов, перерасхода топлива и уменьшения температуры газов;
в нарушение п. 267 Правил № 511 не приняты меры для защиты от запыленности и загрязнения окружающей территории при выгрузке шлака и золы;
в нарушение п. 11, п. 290 Правил № 511 не организован контроль наличия и скорости протекания процесса наружной й внутренней коррозии поверхностей нагрева котлов, а также другого оборудования котельных. Периодичность контроля определяется в эксплуатационных инструкциях по ведению водно-химического режима;
в нарушение п. 277 Правил № 511 в организации не осуществляется контроль водно-химического режима;
в нарушение п. 33 Правил № 511 не установлен организационно-распорядительным документом перечень и требования к ведению оперативной документации на рабочем месте оперативного персонала;
в нарушение п. 34 Правил № 511 отсутствуют таблички с указанием технической информации, определенной в эксплуатационной инструкции на каждом котле, насосе, баке;
в нарушение п. 35, п. 36 отсутствуют на рабочих местах персонала эксплуатационные инструкции, составленные с соблюдением требований технической документации организаций - изготовителей и действующих Правил;
в нарушение п. 45, п. 46, п. 47 Правил № 511 не обеспечен контроль за техническим состоянием средств измерений, не соблюдается график проверки средств измерений (отсутствует стекло на манометрах, отсутствует поверка манометров), отсутствует контроль наличия на шкалах манометров красной черты;
в нарушение п. 417 Правил № 511 не осуществляется проверка исправности действия предохранительных клапанов кратковременным подрывом оперативным персоналом не реже 1 раза в смену;
в нарушение п. 418 Правил № 511 отсутствуют акты результатов проверки плотности (герметичности), настройки и регулировки предохранительных клапанов;
для безопасного обслуживания, осмотра, ремонта котлов, отсутствуют постоянные лестницы и площадки из огнестойких материалов снабженные перилами;
в нарушение п. 270 Правил № 511 допускается эксплуатация вращающихся механизмов при снятых кожухах вращающихся частей ротора насоса;
в нарушение п. 198 Правил № 511 в помещении здания котельной затоплены дренажные каналы, пол в помещении оборудования водоподготовки заполнен стоячей водой;
в нарушение п. 200 Правил № 511 не обеспечивается доступность для наблюдения и обслуживания котлов, так как топливо перед фронтом котлов мешает обслуживанию топок обслуживающему персоналу, рабочая площадка завалена топливом;
в нарушение п. 5, п. 32 Правил № 511 не оформлен допуск в эксплуатацию объекта теплоснабжения после реконструкции, а именно: выполнен монтаж нового котла типа КВр ОУР, заводской №, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель ООО «Производственная Монтажная Компания Тепло», <адрес> (Котельная «ЦРБ; выполнен монтаж нового котла типа КВ-220, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель ТОО «Механик», <адрес> (Котельная «Валерьяновская СШ»); выполнен монтаж нового котла типа КВ-110, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель ТОО «Механик», <адрес> (Котельная Котельная «Лесная 1»);
в нарушение п. 174 Правил № 511 не осуществляется контроль за эффективностью антикоррозийного покрытия металлических конструкций дымовых труб, отсутствует защита от коррозии металлических дымовых труб на котельных;
в нарушение п. 178 Правил № 511 отсутствует уплотнение в месте прохода дымовой трубы через потолочное перекрытие в котельной «Лесная 1»;
в нарушение п. 28 Правил № 511 отсутствует запас материалов (запасных частей и т.д.) для выполнения срочных внеплановых (аварийных) ремонтных работ в котельной «Ступишино», так как на участке трубопроводов, отходящих от группы насосов, используется шланг вместо трубопровода.
Кроме того, помещения котельных, котлы и все оборудование содержатся в запыленном состоянии. Снижение КПД котлов может являться причиной снижения температуры теплоносителя, и как следствие, отклонение от температурного графика и снижение качества теплоснабжения потребителей, что следует из справки, составленной представителями Сибирского управления Ростехнадзора (л.д. 31 – 40).
Согласно Уставу МКП «Комфорт», изменений в Устав, предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
Основными целями деятельности предприятия являются, в том числе, выполнение работ, оказание услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач, решение задач по бесперебойному и качественному оказанию услуг в сфере теплоснабжения (л.д. 70 – 80).
Постановлением администрации Тяжинского муниципального округа <адрес> – Кузбасса №-п от ДД.ММ.ГГГГ утвержден план подготовки к отопительному периоду 2026 – 2027 гг. в сфере теплоснабжения на территории Тяжинского муниципального округа.
В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.
В соответствии с ч. 3 ст. 21 указанного федерального закона, решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки. В случае, если в ходе указанной проверки получены сведения, указывающие на наличие в деятельности проверяемого органа (организации) иных нарушений законов, требующих принятия мер прокурором, подтвердить или опровергнуть которые невозможно без проведения проверки, прокурор или его заместитель принимает мотивированное решение о расширении предмета указанной проверки или решение о проведении новой проверки и доводит принятое решение до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня его принятия.
В соответствии с п. 50 Правил № 511 эксплуатацию объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок должен осуществлять персонал эксплуатирующей организации, прошедший проверку знаний настоящих Правил, имеющий образование, соответствующее их должностям и квалификационным требованиям.
В соответствии с п. 51 Правил № 511 необходимый уровень квалификации персонала эксплуатирующей организации определяется руководителем эксплуатирующей организации, с указанием уровня квалификации в утвержденных положениях о структурных подразделениях и службах организации и (или) должностных инструкциях работников.
В соответствии с п. 75 Правил № 511 удостоверение о проверке знаний с записью результатов проверки знаний должно находиться у работника во время выполнения им должностных обязанностей (трудовых функций) и предъявляться по требованию должностных лиц эксплуатирующей организации, должностных лиц органа федерального государственного энергетического надзора.
В соответствии с п. 85 Правил № 511 если работнику для выполнения работ по занимаемой должности или рабочему месту необходимы знания, получаемые в профессиональных образовательных учреждениях, то работник, принимаемый на работу или переводимый на другую должность, рабочее место, допускается к самостоятельному выполнению этих работ после обучения в профессиональных образовательных учреждениях.
В соответствии с п. 249 Правил № 511 котлы должны эксплуатироваться на видах топлива, предусмотренных проектной документацией.
Не допускается эксплуатация котла при сжигании непроектного топлива без внесения изменений в проектную документацию и выполнения режимноналадочных испытаний.
В соответствии с п. 250 Правил № 511 режимно-наладочные испытания котлов с составлением режимных карт и корректировкой инструкции по эксплуатации должны проводиться: в объеме пусконаладочных работ, после внесения изменений в конструкцию котлов, при переводе котлов на другой вид или марку топлива, в случаях отклонения параметров работы котлов от заданных значений (для выяснения и устранения причин), а также периодически не реже 1 раза в 5 лет.
В соответствии с п. 256 Правил № 511 поверхности нагрева котлов, работающих на твердом и жидком топливе, должны содержаться в чистом состоянии путем поддержания оптимальных режимов и очистки.
Периодичность и методы очистки поверхностей нагрева устанавливаются инструкцией по эксплуатации. Результаты проведенной очистки вносятся в оперативный журнал.
В соответствии с п. 258 Правил № 511 допустимые присосы воздуха в котлы и газоходы не должны превышать значений, определенных проектной документацией и технической документацией организации-изготовителя.
Плотность ограждающих поверхностей котла, газоходов и золоуловителей должна контролироваться путем осмотра и определения присосов воздуха не реже 1 раза в месяц. Присосы в топку должны определяться не реже 1 раза в год, а также до и после капитального ремонта. Неплотности топки и газоходов котла должны быть устранены до пуска котла.
В соответствии с п. 267 Правил № 511 при выгрузке шлака и золы из бункеров должны приниматься меры для защиты от запыления и загрязнения окружающей территории.
Состояние золоуловителей и их систем должно контролироваться эксплуатационным персоналом не реже 1 раза в смену.
При останове котла на трое суток и более золоуловители должны быть осмотрены и очищены от отложений.
Не реже 1 раза в год должны проводиться режимно-наладочные испытания золоулавливающих установок в соответствии с технической документацией организации-изготовителя.
В соответствии с п. 11 Правил № 511 эксплуатирующей организацией должен осуществляться контроль наличия и скорости протекания процесса наружной и внутренней коррозии поверхностей нагрева котлов, трубопроводов тепловой сети и другого оборудования объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок.
В соответствии с п. 290 Правил № 511 в эксплуатирующих организациях должен быть организован контроль внутренней коррозии оборудования объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок, трубопроводов тепловых сетей путем анализов подпиточной, котловой, сетевой воды и конденсата на содержание соединений железа, растворенного кислорода, свободной углекислоты и pH, а также по индикаторам внутренней коррозии. При обнаружении таких процессов должны проводиться определение типа коррозионных повреждений и физико-химического состава железоокисных отложений, анализ причин и определение мер по их устранению.
Периодичность контроля определяется в эксплуатационных инструкциях по ведению водно-химического режима.
В соответствии с п. 277 правил № 511 в эксплуатирующей организации должен осуществляться контроль водно-химического режима.
В соответствии с п. 33 Правил №511 допускается ведение и хранение документации с использованием технических средств, позволяющих осуществлять хранение и отображение информации в электронном виде.
Порядок перехода на ведение и хранение документации в электронном виде определяется руководителем эксплуатирующей организации (структурного подразделения).
При смене эксплуатирующей организации, организация, которая прекращает эксплуатацию объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок, обязана передать всю документацию, которая ведется и хранится в соответствии с требованиями настоящих Правил, новой эксплуатирующей организации.
На рабочих местах оперативного персонала эксплуатирующей организации должна вестись оперативная документация, перечень и требования к ведению которой устанавливаются организационно-распорядительным документом эксплуатирующей организации на основании требований настоящих Правил.
В соответствии с п. 34 Правил № 511 на каждой единице оборудования должна быть предусмотрена табличка или нанесена надпись с указанием номера оборудования по системе нумерации, принятой в эксплуатирующей организации.
На каждом котле, насосе, сосуде, баке, а также другом оборудовании, определенном в эксплуатационных инструкциях, должна быть табличка с указанием технической информации. Перечень технической информации определяется в эксплуатационных инструкциях.
Нумерация оборудования должна быть аналогичной нумерации в технологических схемах и эксплуатационных инструкциях.
В соответствии с п. 35 Правил№ 511 в эксплуатирующих организациях должны быть разработаны и утверждены техническим руководителем эксплуатирующей организации (структурного подразделения) эксплуатационные инструкции, регламентирующие выполнение работ и операций на объектах теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установках. Перечень эксплуатационных инструкций определяется в перечне документации эксплуатирующей организации.
Эксплуатационные инструкции должны составляться с соблюдением требований проектной документации, технической документации организаций- изготовителей, настоящих Правил.
В соответствии с п. 36 Правил № 511 эксплуатационные инструкции должны содержать, в том числе:
назначение инструкции и перечень должностей, для которых знание инструкции обязательно;
техническое описание и параметры оборудования;
критерии безопасного состояния и безопасных режимов работы, определенные технической документацией организаций-изготовителей и (или) проектной документацией;
порядок подготовки к пуску, проведения пуска, останова в процессе эксплуатации и при нарушениях в работе, включая порядок включения в работу резервного оборудования, постоянно находящегося в готовности;
случаи, при которых оборудование, объект теплоснабжения и (или) теплопотребляющая установка должны быть незамедлительно остановлены отключены) действием устройств защиты или персоналом;
порядок технического обслуживания, допуска к осмотру, ремонту, испытаниям, техническому диагностированию, указания по ремонту;
периодичность включения в работу оборудования, находящегося в резерве;
порядок и периодичность проверки устройств и систем сигнализации, защит и блокировок;
перечень показаний контрольно-измерительных приборов, которые должны заноситься в суточную ведомость;
порядок оповещения персонала, руководителей эксплуатирующей организации (структурного подразделения) и чрезвычайных служб;
перечень возможных неисправностей и мер по их устранению;
перечень использованных при составлении инструкции документов;
случаи, при которых не допускается пуск оборудования и выполнение отдельных операций при его работе.
В соответствии с п. 45 Правил № 511 организационно распорядительным документом эксплуатирующей организации (структурного подразделения) должны быть назначены ответственные (ответственный) за метрологическое обеспечение эксплуатирующей организации (структурного подразделения).
В соответствии с п. 46 Правил № 511 ответственный за метрологическое обеспечение эксплуатирующей организации в пределах своих полномочий должен обеспечить: выполнение требований, определяемых положением о метрологическом обеспечении эксплуатирующей организации, контроль за техническим состоянием закрепленных средств измерений, соблюдение графиков поверки и (или) калибровки средств измерений, соблюдение требований законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.
В соответствии с п. 47 Правил № 511 в процессе эксплуатации должен осуществляться контроль наличия на шкалах манометров, установленных на котлах и сосудах, работающих под избыточным давлением, красной черты или прикрепленной взамен красной черты к корпусу манометра пластины (скобы) из металла или иного материала достаточной прочности, окрашенной в красный цвет и плотно прилегающей к стеклу манометра, нанесенной по делению, соответствующему: в сосуде - разрешенного рабочего давления в нем, в котле - разрешенного рабочего давления в нем.
В соответствии с п. 48 Правил № 511 наносить красную черту на стекло краской запрещается.
В соответствии с п. 417 Правил № 511 предохранительные устройства (клапаны) для защиты оборудования должны быть рассчитаны в соответствии с требованиями раздела 5 межгосударственного стандарта ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2017 «Арматура трубопроводная. Клапаны предохранительные. Выбор и расчет пропускной способности», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст и введенного в действие ДД.ММ.ГГГГ (М.: Стандартинформ, 2018), и настроены так, чтобы давление в защищенном элементе не превышало значение избыточного рабочего давления более чем на 10%, а при рабочем давлении до 0,5 МПа (5 кгс/см2) - не более чем на 0,05 МПа (0,5 кгс/см2). Эксплуатация котлов, трубопроводов, сосудов с недействующими, неисправными, неотрегулированными или неопломбированными предохранительными устройствами (клапанами), предусмотренными проектной документацией и технической документацией организаций-изготовителей, не допускается.
Проверка исправности действия предохранительных устройств (клапанов) кратковременным подрывом должна производиться оперативным персоналом не реже 1 раза в смену на оборудовании с рабочим давлением до 1,4 МПа (14 кгс/см2) включительно и не реже 1 раза в сутки на оборудовании с рабочим давлением выше 1,4 МПа (14 кгс/см2).
В процессе эксплуатации должны проводиться проверка плотности (герметичности), регулировка давления срабатывания предохранительных клапанов не реже 1 раза в 12 месяцев, а также после проведения ревизии и ремонта, если иное не установлено в технической документации организацией - изготовителем клапана.
В соответствии с п. 418 Правил № 511 результаты проверки плотности (герметичности), настройки и регулировки предохранительного клапана оформляются актом и (или) записью в журнал, определенный в перечне технической документации эксплуатирующей организации.
Для автоматизированных котельных, насосных станций, тепловых пунктов, теплопотребляющих установок, работающих без постоянного обслуживающего персонала с общим круглосуточным диспетчерским пунктом, допускается проверка исправности действия предохранительных устройств (клапанов) по графику, утвержденному техническим руководителем эксплуатирующей организации (структурного подразделения). Результаты проверки должны заноситься в оперативный журнал.
В соответствии с п. 6 Правил №511 руководитель эксплуатирующей организации (структурного подразделения) должен обеспечить:
1) разработку и утверждение положения о технической политике организации, в том числе включающего требования: к закупаемым и используемым материалам и оборудованию в части их характеристик и качества; к методам технического диагностирования; к методам обеспечения срока службы; к методам и объему эксплуатационного контроля; к информационным системам и автоматизированным системам управления; к разработке и применению в организации измеряемых параметров и расчетных показателей, характеризующих эксплуатацию объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок; к качеству работы эксплуатационного персонала; по обеспечению безопасности, надежности и эффективности эксплуатации объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок, эффективности работы персонала организации;
2) разработку и утверждение перечня документации эксплуатирующей организации, включающего состав и формы этой документации;
3) укомплектование рабочих мест технологическими схемами и технической документацией, утвержденными инструкциями по эксплуатации объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок (далее эксплуатационные инструкции) и должностными инструкциями, положениями о подразделениях эксплуатирующей организации;
4) разработку и утверждение порядка организации и проведения обходов и осмотров рабочих мест, включающего определение перечня рабочих мест, состава оперативной и (или) эксплуатационной документации на каждом рабочем месте, лиц, выполняющих обходы и осмотры, периодичность обходов и осмотров, маршрутные карты обходов и осмотров каждого рабочего места, информирование ответственных лиц о выявленных нарушениях и отклонениях, разработку мероприятий по их устранению;
5) разработку и утверждение порядка организации и проведения технического обслуживания и ремонта объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок, включающего требования к технологическим картам выполнения технического обслуживания и текущего ремонта (в том числе технического диагностирования), периодичность технического обслуживания и текущего ремонта, максимальную допустимую периодичность среднего и капитального ремонта, объем применения ремонта по техническому состоянию, порядок проверки качества технического обслуживания и ремонта;
6) разработку и утверждение положения о метрологическом обеспечении;
7) передачу органам федерального государственного энергетического надзора данных для учета объектов контроля, сведений о соблюдении обязательных требований, о выполнении предписаний органов федерального государственного энергетического надзора;
8) учет и анализ технологических нарушений в работе объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок, несчастных случаев и принятие мер по предупреждению аварийности и травматизма;
9) организацию расследования причин аварийных ситуаций в соответствии с законодательством Российской Федерации о теплоснабжении;
10) разработку и утверждение перечня документов для проверки знаний настоящих Правил, должностных и эксплуатационных инструкций, документов эксплуатирующей организации, необходимых для исполнения работниками их должностных обязанностей;
11) готовность персонала эксплуатирующей организации к выполнению функциональных обязанностей в соответствии с требованиями настоящих Правил, профессиональных стандартов и путем определения в положениях о подразделениях, должностных инструкциях руководителей организации и подразделений их обязанностей и полномочий по проведению работы с персоналом, осуществления личного контроля за полнотой и эффективностью работы с персоналом.
В соответствии с п. 200 Правил № 511 в период эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок должны быть обеспечены доступность для наблюдения и обслуживания арматуры, контрольно-измерительных приборов и предохранительных устройств оборудования и их исправность, исправность площадок и лестниц с ограждениями для обслуживания и подходов к ним, отсутствие на них влаги, загрязнений, загромождений посторонними предметами, наличие и исправность рабочего и аварийного освещения зон обслуживания и подходов к ним.
В соответствии с п. 270 Правил № 511 не допускается эксплуатация вращающихся механизмов при снятых кожухах вращающихся частей.
В соответствии с п. 198 Правил № 511 в помещениях зданий и сооружений необходимо контролировать и поддерживать в исправном состоянии дренажные каналы, лотки, приямки, стенки солевых ячеек и ячеек мокрого хранения коагулянта, полы.
В соответствии с п. 5 Правил № 511 эксплуатация объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок должна включать реализацию лицами, осуществляющими эксплуатацию (далее - эксплуатирующие организации), следующих функций, обусловленных технологическими процессами производства, передачи и потребления тепловой энергии, теплоносителя:
1) ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации;
2) использование по назначению;
3) диспетчерское управление системами теплоснабжения;
4) контроль и наладку теплоснабжающими и теплосетевыми организациями режимов теплоснабжения;
5) контроль и наладку организациями, эксплуатирующими теплопотребляющие установки, режимов потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя;
6) контроль теплоснабжающими и теплосетевыми организациями режимов потребления тепловой энергии (или) теплоносителя, выдачу потребителям уведомлений о нарушениях режимов потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, консультационную помощь в наладке этих режимов;
7) эксплуатационный контроль;
8) определение технического состояния объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок (далее - техническое диагностирование);
9) техническое освидетельствование, испытания, опробование, эксплуатационные измерения параметров и показателей режимов работы, обследование технического состояния, осмотр (визуальный и измерительный) оборудования и систем;
10) обеспечение срока службы, включая защиту от коррозии;
11) техническое обслуживание и ремонт;
12) консервацию;
13) ведение документации, обеспечение ее доступности для персонала и сохранности.
В соответствии с п. 32 Правил № 511 в эксплуатирующей организации в порядке, определенном руководителем эксплуатирующей организации (структурного подразделения), должна храниться проектная и эксплуатационная документация, включая:
1) утвержденную проектную документацию с внесенными изменениями;
2) исполнительную техническую документацию, в том числе чертежи и схемы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности;
3) акты приемки работ, испытаний оборудования объекта теплоснабжения и (или) теплопотребляющей установки, установленные требованиями Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 N 85 (в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 N85 данный акт действует до 01.01.2027);
4) техническую документацию организаций-изготовителей оборудования, чертежи;
5) технические отчеты по выполненным режимно-наладочным испытаниям;
6) перечни оптимальных значений параметров и режимных требований по безопасной эксплуатации, составленные по результатам режимно-наладочных испытаний объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок (далее - режимные карты);
7) эксплуатационную и ремонтную документацию, акты испытаний, наладки, промывки, журналы, в которых содержится информация по осмотрам, обследованиям и дефектам.
В соответствии с п. 174 Правил № 511 металлические конструкции зданий и сооружений должны быть защищены от коррозии. Контроль за эффективностью антикоррозионной защиты, а также параметрами газовоздушной среды и воздействием агрессивных жидкостей, эмульсий, пульп, газов, паров и пыли на строительные конструкции, фундаменты зданий и сооружений, оборудования должен осуществляться с периодичностью, установленной инструкцией по эксплуатации зданий и сооружений.
В соответствии с п. 178 Правил № 511 к началу паводков все водоотводящие сети и устройства подлежат осмотру и подготовке к пропуску поверхностных вод. Места прохода кабелей, труб, вентиляционных каналов через стены зданий и сооружений должны уплотняться, а откачивающие механизмы приводиться в состояние готовности к работе.
В соответствии с п. 28 Правил № 511 в эксплуатирующей организации должен быть определен и иметься запас материалов, запорной арматуры, запасных частей, средств механизации для выполнения срочных внеплановых (аварийных) ремонтных работ. Объем и сроки пополнения запаса определяются руководителем эксплуатирующей организации (структурного подразделения).
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 924н от 17.12.2020 утверждены Правила по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок (далее – Правила № 924н), которые устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, в том числе производственных, производственно-отопительные и отопительных котельных, использующих все виды органического топлива (п. 1), являющиеся обязательными для исполнения работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), а также работниками, осуществляющими эксплуатацию объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.
В соответствии с п. 20 Приказа при обслуживании арматуры и иных элементов объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, расположенных на высоте более 1,8 м от уровня пола (рабочей площадки), должны предусматриваться металлические площадки с лестницей и ограждением (перилами) высотой не менее 1,1 м со сплошной металлической зашивкой по низу (бортиком) высотой не менее 0,1 м.
Ширина площадок, предназначенных для обслуживания арматуры, контрольно-измерительных и регулирующих приборов, должна составлять не менее 0,8 м, а остальных площадок - не менее 0,6 м.
Применять гладкие площадки и ступени лестниц, а также изготавливать их из прутковой (круглой) стали запрещается.
Ширина лестниц должна составлять не менее 0,6 м.
Лестницы высотой более 1,5 м, предназначенные для систематического обслуживания оборудования, должны иметь угол наклона к горизонтали не более 50°.
Лестницы должны оборудоваться площадками, расстояние между которыми не должно превышать 4 м.
Для ремонта и технического обслуживания арматуры и иных элементов объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, расположенных выше 1,8 м от пола и не требующих постоянного обслуживания, в случаях, предусмотренных технической документацией организации-изготовителя, допускается применение переносных лестниц-стремянок, передвижных площадок, лесов и подмостей.
При исследовании в судебном заседании наблюдательного производства прокуратуры <адрес> № следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> Климентьевым И.Н. в отношении директора МКП «Комфорт» Губина Т.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С данным постановлением Губин Т.В. был ознакомлен, также копия постановления им был получена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его подписью.
По постановлению начальника Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору № от ДД.ММ.ГГГГ Губин Тимофей Викторович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, - нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Доказательств выполнение требований Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных Приказ Минэнерго России от 14.05.2025 № 511, а также Правил по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Минтруда России от 17.12.2020 № 924н, стороной ответчика в ходе рассмотрения дела суду не представлено.
Проверка в отношении ответчика, в ходе которой выявлены нарушения требований вышеуказанных правил, проведена с соблюдением требований Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», её результаты ответчиком по существу не оспаривались.
Часть 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что поскольку в пользовании МКП «Комфорт» находится имущество (котельные и оборудование), в отношении которого предусмотрены специальные требования эксплуатации, именно ответчик обязан содержать его в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, и в соответствии с требованиями нормативных технических документов, в том числе обеспечивать безопасную эксплуатацию, нести расходы, связанные с эксплуатацией имущества.
На основании изложенного суд полагает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить.
Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.
На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, п. 8 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 3 00 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> (ИНН 4207012433) к муниципальному казенному предприятию «Комфорт» (ИНН 4213011357) о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное предприятие «Комфорт» устранить нарушения, выявленные на эксплуатируемых котельных, а именно:
В срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать обучение персонала, осуществляющего эксплуатацию котлов, на котельных №, «Профилакторий», «Ветстанция», «Сельпо», «РТП», «ЦРБ», «Школа №», «Детский сад №», «Светлячок», «Техникум», «Кубитет», «Новопокровка», «Тисульская СОШ», «ДК», «СМУ», «Больница», «База», «Итатская СШ», «Детский сад №», «Итатский поссовет», «Лесная 1», «Ступишино», «Ключевая», «Старо-Урюпская СШ», «Новоподзорновская СШ» и обеспечить наличие у работников котельных №, «Профилакторий», «Ветстанция», «Сельпо», «РТП», «ЦРБ», «Школа №», «Детский сад №», «Светлячок», «Техникум», «Кубитет», «Новопокровка», «Тисульская СОШ», «ДК», «СМУ», «Больница», «База», «Итатская СШ», «Детский сад №», «Итатский поссовет», «Преображенская СШ», «Валерьяновская СШ», «Лесная 1», «Ступишино», «Ключевая», «Старо-Урюпская СШ», «Новоподзорновская СШ» удостоверений о проверке знаний с записью результатов проверки знаний эксплуатирующей организацией во время выполнения трудовых функций.
В срок до ДД.ММ.ГГГГ провести режимно-наладочные работы на котельных №, «Профилакторий», «Ветстанция», «Сельпо», «РТП», «ЦРБ», «Школа №», «Детский сад №», «Светлячок», «Техникум», «Кубитет», «Новопокровка», «Тисульская СОШ», «ДК», «СМУ», «Больница», «База», «Итатская СШ», «Детский сад №», «Итатский поссовет», «Преображенская СШ», «Валерьяновская СШ», «Лесная 1», «Ступишино», «Ключевая», «Старо-Урюпская СШ», «Новоподзорновская СШ»;
произвести очистку поверхности нагрева котлов на котельных №, «Профилакторий», «Ветстанция», «Сельпо», «РТП», «ЦРБ», «Школа №», «Детский сад №», «Светлячок», «Техникум», «Кубитет», «Новопокровка», «Тисульская СОШ», «ДК», «СМУ», «Больница», «База», «Итатская СШ», «Детский сад №», «Итатский поссовет», «Преображенская СШ», «Валерьяновская СШ», «Лесная 1», «Ступишино», «Ключевая», «Старо-Урюпская СШ», «Новоподзорновская СШ»;
принять меры для защиты от запыленности и загрязнения окружающей территории при выгрузке шлака и золы на котельных №, «Профилакторий», «Ветстанция», «Сельпо», «РТП», «ЦРБ», «Школа №», «Детский сад №», «Светлячок», «Техникум», «Кубитет», «Новопокровка», «Тисульская СОШ», «ДК», «СМУ», «Больница», «База», «Итатская СШ», «Детский сад №», «Итатский поссовет», «Преображенская СШ», «Валерьяновская СШ», «Лесная 1», «Ступишино», «Ключевая»;
организовать контроль наличия и скорости протекания процесса наружной и внутренней коррозии поверхностей нагрева котлов, а также другого оборудования котельных с периодичностью определенной в эксплуатационных инструкциях по ведению водно-химического режима на котельных №, «Профилакторий», «Ветстанция», «Сельпо», «РТП», «ЦРБ», «Школа №», «Детский сад №», «Светлячок», «Техникум», «Преображенская СШ», «Валерьяновская СШ», «Лесная 1», «Ступишино», «Ключевая»;
установить организационно-распорядительным документом перечень и требования к ведению оперативной документации на рабочем месте оперативного персонала на котельных №, «Профилакторий», «Ветстанция», «Сельпо», «РТП», «ЦРБ», «Школа №», «Детский сад №», «Светлячок», «Техникум», «Кубитет», «Новопокровка», «Тисульская СОШ», «ДК», «СМУ», «Больница», «База», «Итатская СШ», «Детский сад №», «Итатский поссовет», «Валерьяновская СШ», «Лесная 1», «Ступишино», «Ключевая»;
обеспечить наличие табличек с указанием технической информации, определенной в эксплуатационной инструкции на каждом котле, насосе, баке;
обеспечить наличие на рабочих местах кочегаров котельных №, «Профилакторий», «Ветстанция», «Сельпо», «РТП», «ЦРБ», «Школа №», «Детский сад №», «Светлячок», «Техникум», «Кубитет», «Новопокровка», «Тисульская СОШ», «ДК», «СМУ», «Больница», «База», «Итатская СШ», «Детский сад №», «Итатский поссовет», «Валерьяновская СШ», «Лесная 1», «Ступишино», «Ключевая», «Старо-Урюпская СШ», «Новоподзорновская СШ» эксплуатационных инструкций, составленных с соблюдением требований технической документации организаций-изготовителей и действующих Правил;
обеспечить контроль за техническим состоянием средств измерений, соблюдать график проверки средств измерений, обеспечить наличие на шкалах манометров красной черты на котельных №, «Профилакторий», «Ветстанция», «Сельпо», «РТП», «ЦРБ», «Школа №»,«Детский сад №», «Светлячок», «Техникум», «Кубитет», «Новопокровка», «Тисульская СОШ», «ДК», «СМУ», «Больница», «База», «Итатская СШ», «Детский сад №», «Итатский поссовет», «Преображенская СШ», «Валерьяновская СШ», «Лесная 1», «Ступишино», «Ключевая»;
провести проверку плотности (герметичности), настройки и регулировки предохранительных клапанов на котельных №, «Профилакторий», «Ветстанция», «Сельпо», «РТП», «ЦРБ», «Школа №», «Детский сад №», «Светлячок», «Техникум», «Кубитет», «Новопокровка», «Тисульская СОШ», «ДК», «СМУ», «Больница», «База», «Итатская СШ», «Детский сад №», «Итатский поссовет», «Преображенская СШ», «Валерьяновская СШ», «Лесная 1», «Ступишино», «Ключевая», «Старо-Урюпская СШ», «Новоподзорновская СШ»;
обеспечить наличие для ремонта и технического обслуживания арматуры и иных элементов объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок постоянных лестниц и площадок из огнестойких материалов, снабженных перилами для безопасного обслуживания, осмотра, ремонта котлов, либо в случаях, предусмотренных технической документацией организации-изготовителя, переносных лестниц-стремянок, передвижных площадок, лесов и подмостей на котельных №, «Профилакторий», «Ветстанция», «Сельпо», «РТП», «ЦРБ», «Школа №», «Детский сад №», «Светлячок», «Техникум», «Кубитет», «Новопокровка», «Тисульская СОШ», «ДК», «СМУ», «Больница», «База», «Итатская СШ», «Детский сад №», «Итатский поссовет», «Преображенская СШ», «Ступишино», «Ключевая»;
исключить эксплуатацию вращающихся механизмов при снятых кожухах вращающихся частей ротора насоса на котельных «РТП», «Ступишино»;
произвести осушку затопленных дренажных каналов, пола в помещении оборудования водоподготовки котельных «ЦРБ», «Ступишино» от стоячей воды;
устранить заваливание топливом рабочей площадки на котельных «Техникум», «Валерьяновская СШ»;
оформить допуск в эксплуатацию котлов нового котла типа КВр ОУР, заводской №, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель ООО «Производственная Монтажная Компания Тепло», <адрес> (Котельная «ЦРБ»), нового котла типа КВ-220, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель ТОО «Механик», <адрес> (Котельная «Валерьяновская СШ»), нового котла типа КВ-110, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель ТОО «Механик», <адрес> (Котельная Котельная «Лесная 1»), нового котла типа КВр-0,93 МВт, заводской №, дата изготовления 09.2019, изготовитель ООО «Энергосервис», <адрес> (Котельная «Ключевая»);
организовать контроль за эффективностью антикоррозийного покрытия металлических конструкций дымовых труб, обеспечить защиту от коррозии металлических дымовых труб на котельных «Кубитет», «Новопокровка», «Тисульская СОШ», «ДК», «СМУ», «Больница», «База», «Итатская СШ», «Детский сад №», «Итатский поссовет», «Преображенская СШ», «Валерьяновская СШ», «Лесная 1», «Ступишино», «Ключевая», «Старо-Урюпская СШ», «Новоподзорновская СШ»;
обеспечить уплотнение в месте прохода дымовой трубы через потолочное перекрытие в Котельной «Лесная 1»;
обеспечить наличие запаса материалов (запасных частей и т.д.) для выполнения срочных внеплановых (аварийных) ремонтных работ в котельной «Ступишино», на участке трубопроводов, отходящих от группы насосов, используемый шланг заменить на трубопровод.
Систематически в течение всего отопительного сезона 2026 – 2027 гг. проводить на котельных №, «Профилакторий», «Ветстанция», «Сельпо», «РТП», «ЦРБ», «Школа №», «Детский сад №», «Светлячок», «Техникум», «Кубитет», «Новопокровка», «Тисульская СОШ», «ДК», «СМУ», «Больница», «База», «Итатская СШ», «Детский сад №», «Итатский поссовет», «Преображенская СШ», «Ступишино», «Ключевая», «Старо-Урюпская СШ», «Новоподзорновская СШ» контроль плотности ограждающих поверхностей котлов, газоходов путем осмотра и определения присосов воздуха не реже 1 раза в месяц, определение присосов в топку не реже 1 раза в год, а также до и после капитального ремонта;
осуществлять проверку исправности действия предохранительных клапанов кратковременным подрывом оперативным персоналом не реже 1 раза в смену на котельных №, «Профилакторий», «Ветстанция», «Сельпо», «РТП», «ЦРБ», «Школа №», «Детский сад №», «Светлячок», «Техникум», «Кубитет», «Новопокровка», «Тисульская СОШ», «ДК», «СМУ», «Больница», «База», «Итатская СШ», «Детский сад №», «Итатский поссовет», «Преображенская СШ», «Валерьяновская СШ», «Лесная 1», «Ступишино», «Ключевая», «Старо-Урюпская СШ», «Новоподзорновская СШ»;
осуществлять контроль водно-химического режима.
Взыскать с МКП «Комфорт» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Тяжинский районный суд <адрес>.
Судья Е.А. Яхонтова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.