РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд гор. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи: Сташковой Ю.С., при секретаре: Видягине С.С.
с участием помощника прокурора Центрального района г.Новокузнецка: Чабан А. А., рассмотрев в открытом судебном заседании при ведении аудиопротокола
16 февраля 2026 года дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г.Новокузнецку об установлении дополнительного административного ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям в отношении Р.,
УСТАНОВИЛ:
Управление МВД России по г.Новокузнецку обратились с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям в отношении Р.
Требования мотивированы тем, что во исполнение Федерального закона РФ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и приказа МВД РФ от 08.07.2011г. № «О порядке осуществления административного надзора за лицами, в отношении которых установлен административный надзор», в отделе полиции «Левобережный» Управления МВД России по <адрес> с 10.06.2025 г. на профилактическом учёте под административным надзором состоит поднадзорный Р., ДД.ММ.ГГГГ уроженец <адрес>, проживающий в <адрес>.
Гражданин Р. осужден по приговору Кузнецкого районного суда г. г.Новокузнецка Кемеровской области от 27.04.2020 по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы в виде 4 (четырех) лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, на основании п. «а» ч. 3.1, ч. 3.2 ст. 72 УК РФ зачтено в срок наказания время содержания Р. под стражей с 20 февраля 2020 года до дня вступления приговора в законную силу из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 15 июля 2020 г.
Постановлением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 22 ноября 2022 года неотбытая часть наказания по приговору Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 27.04.2020, в виде лишения свободы сроком 1 год 2 месяца 28 дней заменена на ограничение свободы на срок 2 года 5 месяцев 26 дней. Постановлением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 30.08.2024 неотбытая часть наказания в виде ограничения свободы 8 месяцев 2 дня заменена на лишение свободы сроком на 4 месяца 1 день, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
Р. освобожден из ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу 28 декабря 2024 г. по отбытию срока наказания.
В отношении Р. решением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 06 декабря 2024 года установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, вступившим в законную силу 29.04.2025 г. на основании апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда.
Срок административного надзора с 10.06.2025 до 28.12.2032г.
Из справки-характеристики участкового уполномоченного полиции ОП «Левобережный» Управления МВД России по г.Новокузнецку установлено, что гр. Р. зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес> с мамой Шевчук Т.Е. Жалобы поступают от матери, от соседей не поступают. Состоит на профилактическом учете как лицо, состоящее под административным надзором в ОП «Левобережный» УМВД России по г. Новокузнецку с 10.06.2025 г., ранее до вступления решения суда в законную силу с 09.01.2025 по 09.06.2025 состоял как лицо, формально подпадающий под административный надзор. Перебивается случайными заработками. За период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности. Характеризуется отрицательно, употребляет наркотические вещества, на предложения обратиться в наркологический диспансер отвечает отказом, профилактическому воздействию поддается затруднительно, профилактические беседы не оказывают должного воздействия, необходимо усилить контроль со стороны сотрудников полиции.
За период нахождения под административным надзором Р. неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления: административное правонарушение по ч. 1 ст. 19.24 КРФобАП «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре». Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Центрального судебного района г. Новокузнецка по делу № 5-314/2025 от 26.06.2025г. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Административное правонарушение по ч. 3 ст. 19.24 КРФобАП «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре». Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Центрального судебного района г. Новокузнецка по делу № 5-387/2025 от 04.09.2025г. назначено административное наказание в виде административного ареста на 10 суток.
Административное правонарушение по ч. 3 ст. 19.24 КРФобАП «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре». Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Центрального судебного района г. Новокузнецка по делу № 5-388/2025 от 04.09.2025г. назначено административное наказание в виде административного ареста на 10 суток.
Административное правонарушение по ч. 3 ст. 19.24 КРФобАП «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре». Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Центрального судебного района г. Новокузнецка по делу № 5-386/2025 от 04.09.2025г. назначено административное наказание в виде административного ареста на 10 суток.
Административное правонарушение по ч. 3 ст. 19.24 КРФобАП «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре». Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Центрального судебного района г. Новокузнецка по делу № 5-385/2025 от 04.09.2025г. назначено административное наказание в виде административного ареста на 10 суток.
Административное правонарушение по ч. 3 ст. 19.24 КРФобАП «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре». Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Центрального судебного района г. Новокузнецка по делу № 5-384/2025 от 04.09.2025г. назначено административное наказание в виде административного ареста на 10 суток.
Административное правонарушение по ч. 3 ст. 19.24 КРФобАП «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре». Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Центрального судебного района г. Новокузнецка по делу № 5-428/2025 от 15.10.2025г. назначено административное наказание в виде административного ареста на 15 суток.
Административное правонарушение по ч. 2 ст. 7.27 КРФобАП «Мелкое хищение». Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка по делу № 5-546/2025 от 31.10.2025г. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере трёхкратной стоимости похищенного имущества, то есть в размере 4046 руб.
В отношении Р. возбуждены уголовные дела по ч. 1 ст. 158 УК РФ уголовное дело № 12501320066000729 от 27.10.2025 и уголовное дело № 12501320066000731 от 27.10.2025 г.
С учетом сведений об образе жизни и о поведении гр. Р., а также о несоблюдении административных ограничений, на основании ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просят дополнить административные ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям, в целях ужесточения контроля за его поведением, проведения с поднадзорным дополнительных бесед, при обязательной явке на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства - дополнительное административное ограничение в виде увеличения обязательной явки с 2 (двух) до 4 (четырёх) раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с сохранением установленных административных ограничений по решению Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 06 декабря 2025 года административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Представитель административного истца врио начальника отдела УУП и ПДН отдела полиции «Левобережный» УМВД России по г. Новокузнецку майор полиции Забалуев С.А., действующий на основании доверенности, административный иск поддержал, в судебном заседании пояснил, что гражданин Р. осужден по приговору Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка 27.04.2020 г. к 4 годам лишения свободы. Освобожден 28.12.2024 г. по отбытию срока наказания. В период с 10.06.2025 г. по настоящее время состоит под административным надзором в ОП «Левобережный». За указанный период времени гражданин характеризуется отрицательно, неоднократно привлекался к административной ответственности. Кроме того в настоящий момент возбуждено два уголовных дела по ч. 1 ст. 158 УК РФ, так как Р. совершает хищения продуктов в магазинах. Просит установить дополнительные административные ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту регистрации, с сохранением ранее установленных административных ограничений. Жалобы со стороны мамы на то, что он продолжает употреблять наркотические средства, не дает ей спокойно жить. Она пыталась поместить его в реабилитационный центр закрытого типа, но так как в нашем городе такого нет, это не представляется возможным. Кроме того, дважды не явился на регистрацию: 04.06.2025 г. и 07.10.2025 г., а также неоднократно не находился по месту жительства в ночное время. Официально не трудоустроен, но со слов подрабатывает в сервисе технического обслуживания автомобилей либо на автомойках.
Административный ответчик Р. о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, не явился, возражений не представил, ходатайств об отложении дела также не представлено.
Участковый уполномоченный ОУУП и ПДН ОП «Левобережный» Управления МВД России по г. Новокузнецку лейтенант полиции Марус А.Д., об ответственности по статьям 307, 308 УК РФ предупреждена, допрошенная в судебном заседании как свидетель пояснила, что осуществляет контроль за поведением Р. По факту двух неявок в отдел для регистрации он пояснял, что просто забывал приходить. Официально не трудоустроен и не намерен, в беседе поясняет, что перебивается временным заработком, подрабатывает на складе «Вайлдберрис», но при проверке было установлено, что он нигде не подрабатывает. Зарабатывает он тем, что ворует продукты в магазинах и перепродает. Мама жалуется на него, хотела направить его в реабилитационный центр в Кемерово. Был направлен запрос в Управление МВД по г. Кемерово о возможности его направления, поступил ответ, что направление возможно. Р. прибыл в г. Кемерово, не пробыл двух дней, вернулся обратно, пояснив, что ему реабилитация не нужна.
За период нахождения под административным надзором Р. характеризуется отрицательно, продолжает употреблять наркотические средства, неоднократно нарушает обязанности, на вопросы отвечает лживо. На вопросы о том, почему в ночное время отсутствует дома, он поясняет, что гуляет с собакой, либо не успевает вернуться с работы, но по его состоянию видно, что он находится в наркотическом опьянении.
С ним проводятся профилактические беседы, неоднократно он привлекался к административной, в том числе и уголовной ответственности. На него малоэффективно влияет какая-либо беседа, поэтому нужен постоянный контроль со стороны органов полиции, в частности этому поспособствует увеличение количество явок, в ходе которых с Р. будут также проводится воспитательные беседы, их будет больше. Если он не будет являться, то это будет основанием для привлечения его к административной ответственности, в виде административного ареста, поскольку применение администратвиного наказания в виде штрафа нецелесообразно. Возможно, это повлияет каким-либо образом, ограничит его от злоупотребления наркотическими средствами.
Помощник прокурора Центрального района г.Новокузнецка Чабан А.А. в судебном заседании с учетом представленных материалов и сведений о личности поднадзорного Р. полагала возможным удовлетворить заявленные требования.
Суд, выслушав представителя административного истца, свидетеля, заключение прокурора, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Часть 4 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Так, Верховный Суд Российской Федерации в пункте 1 постановления своего Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - постановление Пленума) обращает внимание, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).
Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений (далее - административный надзор).
Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона об административном надзоре).
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение умышленного преступления в отношении <данные изъяты>.
При этом, исходя из пункта 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы <данные изъяты> (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Закона об административном надзоре административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона, в случаях предусмотренных статьей 7 того же Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении <данные изъяты>, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Судом установлено, что в отделе полиции «Левобережный» Управления МВД России по г. Новокузнецку на профилактическом учёте под административным надзором состоит поднадзорный Р., ДД.ММ.ГГГГ., уроженец <адрес>, проживающий в <адрес>.
Гражданин Р. осужден по приговору Кузнецкого районного суда г. г.Новокузнецка Кемеровской области от 27.04.2020 по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 (четыре) года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, на основании п. «а» ч. 3.1, ч. 3.2 ст. 72 УК РФ зачтено в срок наказания время содержания Р. под стражей с 20 февраля 2020 года до дня вступления приговора в законную силу из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 15 июля 2020 г. Постановлением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 22 ноября 2022 года неотбытая часть наказания по приговору Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 27.04.2020, в виде лишения свободы сроком 1 год 2 месяца 28 дней заменена на ограничение свободы на срок 2 года 5 месяцев 26 дней. Постановлением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 30.08.2024 неотбытая часть наказания в виде ограничения свободы 8 месяцев 2 дня заменена на лишение свободы сроком на 4 месяца 1 день, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
Р. освобожден из ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу 28 декабря 2024 г. по отбытию срока наказания.
В отношении Р. решением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 06 декабря 2024 года установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, вступившим в законную силу 29.04.2025 г. на основании апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда.
Срок административного надзора с 10.06.2025 до 28.12.2032.
Из справки-характеристики участкового уполномоченного полиции ОП «Левобережный» Управления МВД России по г.Новокузнецку установлено, что гр. Р. зарегистрирован и фактически проживающий по адресу: <адрес> с мамой Шевчук Т.Е.. Жалобы поступают от матери, от соседей не поступают. Состоит на профилактическом учете как лицо, состоящее под административным надзором в ОП «Левобережный» УМВД России по г. Новокузнецку с 10.06.2025 г., ранее до вступления решения суда в законную силу с 09.01.2025 по 09.06.2025 состоял как лицо, формально подпадающий под административный надзор. Перебивается случайными заработками. За период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности. Характеризуется отрицательно, употребляет наркотические вещества, на предложения обратиться в наркологический диспансер отвечает отказом, профилактическому воздействию поддается затруднительно, профилактические беседы не оказывают должного воздействия, необходимо усилить контроль со стороны сотрудников полиции.
За период нахождения под административным надзором Р. неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления: административное правонарушение по ч. 1 ст. 19.24 КРФобАП «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре». Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Центрального судебного района г. Новокузнецка по делу № 5-314/2025 от 26.06.2025г. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Административное правонарушение по ч. 3 ст. 19.24 КРФобАП «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре». Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Центрального судебного района г. Новокузнецка по делу № 5-387/2025 от 04.09.2025г. назначено административное наказание в виде административного ареста на 10 суток.
Административное правонарушение по ч. 3 ст. 19.24 КРФобАП «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре». Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Центрального судебного района г. Новокузнецка по делу № 5-388/2025 от 04.09.2025г. назначено административное наказание в виде административного ареста на 10 суток.
Административное правонарушение по ч. 3 ст. 19.24 КРФобАП «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре». Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Центрального судебного района г. Новокузнецка по делу № 5-386/2025 от 04.09.2025г. назначено административное наказание в виде административного ареста на 10 суток.
Административное правонарушение по ч. 3 ст. 19.24 КРФобАП «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре». Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Центрального судебного района г. Новокузнецка по делу № 5-385/2025 от 04.09.2025г. назначено административное наказание в виде административного ареста на 10 суток.
Административное правонарушение по ч. 3 ст. 19.24 КРФобАП «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре». Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Центрального судебного района г. Новокузнецка по делу № 5-384/2025 от 04.09.2025г. назначено административное наказание в виде административного ареста на 10 суток.
Административное правонарушение по ч. 3 ст. 19.24 КРФобАП «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре». Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Центрального судебного района г. Новокузнецка по делу № 5-428/2025 от 15.10.2025г. назначено административное наказание в виде административного ареста на 15 суток.
Административное правонарушение по ч. 2 ст. 7.27 КРФобАП «Мелкое хищение». Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка по делу № 5-546/2025 от 31.10.2025г. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере трёхкратной стоимости похищенного имущества, то есть в размере 4046 руб.
Постановления не обжалованы, вступили в законную силу.
В отношении Р. возбуждены уголовные дела по ч. 1 ст. 158 УК РФ уголовное дело № 12501320066000729 от 27.10.2025 и уголовное дело № 12501320066000731 от 27.10.2025 г.
Диспозиция норм Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.
Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Конституционный Суд Российской Федерации указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 УК Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила. Согласно статье 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении <данные изъяты>, двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231 и частью первой статьи 234.1 УК Российской Федерации, а также имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы <данные изъяты>, совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 УК Российской Федерации, совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания. Налагаемые административные ограничения включают запрещение пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также обязательную явку от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (статья 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Такое правовое регулирование согласуется со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно признаваемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О, от 19 июля 2016 года N 1676-О, от 18 июля 2017 года N 1512-О, от 29 мая 2018 года N 1393-О, от 25 октября 2018 года N 2782-О, от 25 апреля 2019 года N 1183-О и др.).
В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Увеличение в отношении административного ответчика количества конкретного дополнительного административного ограничения является необходимым, так как позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением Р. с целью недопущения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности, что всецело отвечает целям административного надзора.
Увеличение в отношении Р. обязательных явок в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является временным ограничением прав и свобод этого лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не может быть истолковано как не соответствующее Конституции Российской Федерации, поскольку устанавливается именно в целях защиты государственных и общественных интересов и при установленных по делу обстоятельствах не влекут в какой бы то ни было степени необоснованного ущемления права административного ответчика, в том числе при формировании его правового сознания и социализации.
При решении вопроса об увеличении явок на регистрацию в отношении Р., суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, обстоятельства их совершения, а также данные, характеризующие личность Р., требования закона, и считает необходимым установить в отношении Р. дополнительное административное ограничение в виде увеличения обязательной явки с 2 (двух) до 4 (четырёх) раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, так как это позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением Р.
Кроме того, суд считает необходимым разъяснить Р., что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 гола № 64-ФЗ он в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Руководствуясь ст.175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления МВД России по г.Новокузнецку об установлении дополнительного административного ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям в отношении Р., удовлетворить.
Установить в отношении Р., ДД.ММ.ГГГГ., уроженца <адрес> дополнительное административное ограничение в виде увеличения обязательной явки с 2 (двух) до 4 (четырех) раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,
С сохранением установленных по решению Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 06.12.2024 года административных ограничений в виде: запрета выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков
Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Центральный районный суд г. Новокузнецка.
Решение в окончательной форме изготовлено 16.02.2026 г.
Судья: (подпись) Ю. С. Сташкова
Копия верна
Подпись судьи__________
Секретарь с/з Видягин С.С.
«16» февраля 2026 г.
Подлинник документа подшит в деле № 2а-2169/2026 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области