РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
26 февраля 2026 года г.Хабаровск
Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Рябцева Н.Л., с участием защитника ООО «Гелиос ДВ» Богатыревой Л.Ю., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Гелиос ДВ» Сомова А.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 66 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» от 21.05.2025 по делу № 5-41/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Гелиос ДВ», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 66 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» от 21.05.2025 ООО «Гелиос ДВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, законный представитель ООО «Гелиос ДВ» Сомов А.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что вся почтовая корреспонденция, начиная с извещения о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, направлялась в иное почтовое отделение, не обслуживающее юридический адрес ООО «Гелиос ДВ», в связи с чем производилась неудачная попытка вручения. Соответственно, изначально ООО «Гелиос ДВ» было лишено права на защиту при рассмотрении дела, начиная с факта составления протокола об административном правонарушении.
В судебном заседании защитник ООО «Гелиос ДВ» Богатырева Л.Ю. доводы жалобы поддержала, указала, что корреспонденция не получена юридическим лицом по причинам, не зависящим от него, просила отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу.
Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие должностного лица составившего протокол об административном правонарушении, извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
Выслушав защитника юридического лица, привлечённого к административной ответственности, исследовав собранные по делу доказательства, проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением государственного инспектора ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО № от 08.11.2024, вступившим, по мнению должностного лица, в законную силу 04.12.2024, ООО «Гелиос ДВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Однако в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, то есть по 03.02.2025, штраф ООО «Гелиос ДВ» не уплачен. Отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялась.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Гелиос ДВ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Вышеуказанная норма получила свое развитие и в разъяснениях п.27 ППВС РФ от 23.12.2025 N 38 "Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, выражающихся в уклонении от исполнения наказания в виде административного штрафа" согласно которым по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судье при выяснении вопроса о наличии события административного правонарушения необходимо проверять, правильно ли должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, исчислен срок уплаты административного штрафа.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящей статьи.
В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5).
Как следует из материалов дела, копия постановления государственного инспектора ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО № от 08.11.2024 направлена в ООО «Гелиос ДВ» по адресу: <адрес>. При этом, именно такой индекс (680539) указан в ЕГРЮЛ. Заказному письму присвоен ШПИ №.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, конверт с почтовым отправлением прибыл в место вручения 15.11.2024 и 23.11.2024 в связи с истечением срока хранения направлен на временное хранение. Сведения о попытке вручения юридическому лицу почтовой корреспонденции в указанном отчете отсутствуют.
Административный орган, ориентируясь на дату возврата ЗПО-23.11.2024 г., по правилам пункта 29.1 ППВС РФ от 24 марта 2005 г. № 5 исчислил 10-ти дневный срок на обжалование постановления, сделал вывод о вступлении его в законную силу 04.12.2024 г.
Согласно полученному на запрос суда ответу руководителя группы отдела по работе с обращениями АО «Почта России» от 11.02.2026, заказное письмо № разряда «Административное» с отметкой «Возврату не подлежит» поступило 15.11.2024 в адресное отделение почтовой связи Мирное 680539. В результате проведенной проверки выявлены нарушения технологического процесса обработки и доставки РПО, а именно, доставка извещения ф. 22 по адресу получателя не осуществлена. Документы, подтверждающие факт доставки отправления, отсутствуют, сообщить дату доставки не представляется возможным. По истечении срока хранения письмо направлено на временное хранение 27.11.2024 с нарушением срока хранения.
Согласно пункту 31 Приказа Минцифры России от 17 апреля 2023 г. № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» почтовые отправления и почтовые переводы доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. Простые почтовые отправления, извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов согласно указанным на них адресам, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.
Порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется по соглашению между оператором почтовой связи и таким юридическим лицом.
По общему правилу осуществление доставки почтовых отправлений для юридического лица и его намерения на получение направленной в его адрес корреспонденции предполагает наличие у него почтового абонентского ящика по адресу для доставки (вручения) всех почтовых отправлений, отсутствие которого влечет для него не только невозможность их получать, но также в силу закона и риск негативных последствий неполучения юридически значимых сообщений по обстоятельствам, зависящим от него, и признание факта их доставки.
В силу пункта 34 вышеназванного приказа, почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.
Абзацем 6 пункта 10.2 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом АО "Почта России" от 16 августа 2024 года № 249-п (далее - Порядок) и действовавшего на момент возникших правоотношений, установлено, что РПО (регистрируемое почтовое отправление) разрядов "Судебное", "Административное", "Межоператорское Судебное" и "Межоператорское Административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение семи календарных дней.
При исчислении срока хранения отправлений разряда "Судебное", "Административное", "Межоператорское Судебное" и "Межоператорское Административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством, не учитываются (абзац 10 пункта 10.2 Порядка).
Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС (отделение почтовой связи)/УКД (участок курьерской доставки) после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения (абзац 11 пункт 10.2 Порядка).
Согласно абзацу 12 пункта 10.2 Порядка, если последний день хранения РПО, в том числе разряда "Судебное", "Административное", "Межоператорское Судебное" и "Межоператорское Административное", выпадает на нерабочий день ОПС/УКД, то он переносится на первый рабочий день ОПС/УКД, следующий за выходным/нерабочим днем ОПС/УКД. Возврат РПО должен быть произведен во второй рабочий день ОПС/УКД, следующий за выходным/нерабочим днем ОПС/УКД.
В силу Правил N 382 и Порядка N 464-п почтальон должен был предпринять однократную попытку вручения, в случае неудачной попытки - оставить почтовое извещение на хранение в течение установленного срока.
При осуществлении доставки почтового отправления почтальоном ОПС, на официальном сайте АО "Почта России" отражается операция "Неудачная попытка вручения". Операция "Неудачная попытка вручения" формируется автоматически в программном обеспечении и отражается на сайте https://www.pochta.ru/ при невручении почтового отправления клиенту после выдачи в доставку.
Вместе с тем, из официальной информации АО «Почта России» следует, что работниками отделения почтовой связи не предпринималась попытка попытка вручения извещения адресату ООО «Гелиос ДВ» о необходимости явки в почтовое отделение за получением ЗПО с копией постановления от 08.11.2024 г.
Как видно из материалов дела, хотя отправление с копией постановления должностного лица направлена административным органом по верному адресу, в ОПС, которое обслуживает адрес доставки (несмотря на доводы жалобы об обратном), в целом при отправке РПО допущены нарушения правил доставки заказной корреспонденции, в связи с которыми судом установлено, что не имелось неудачной попытки вручения извещения адресату. В связи с изложенным, не представляется возможным утверждать, что РПО с копией постановления от 08.11.2024 действительно не получено ООО «Гелиос ДВ» по причине, зависящей от адресата, и адресат должен нести неблагоприятные последствия путем применения к нему правил расчета срока вступления постановления о административном правонарушении согласно п. 29.1 ППВС РФ № 5.
С учетом вышеизложенного прихожу к выводу о том, что в деле отсутствуют доказательства с безусловностью подтверждающие то обстоятельство, что постановление государственного инспектора ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО № от 08.11.2024 по состоянию на 27.02.2025 (дата составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ООО «Гелиос ДВ») вступило в законную силу, вследствие чего, на указанный момент не начал течь 60-ти дневный срок на оплату штрафа, и в данном случае отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 66 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» от 21.05.2025 не может быть признано законным и подлежит отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения, что также не противоречит разъяснениям абз.2 п.27 ППВС РФ от 23.12.2025 N 38.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу законного представителя ООО «Гелиос ДВ» Сомова А.С. – удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 66 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» от 21.05.2025 по делу № 5-41/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Гелиос ДВ» - отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения. Судебные постановления суда первой и второй инстанции могут быть обжалованы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с требованиями ст. 30.13 КоАП РФ.
Судья Н.Л. Рябцева