РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего: Сташковой Ю. С.
при секретаре: Видягине С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
05 мая 2026г.
Административное дело по административному исковому заявлению А. к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка о признании незаконным решения от 05.11.2025г. №1128/6 об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности для целей использования – ИЖС,
УСТАНОВИЛ:
А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка о признании незаконным решения от 05.11.2025г. №1128/6 об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности для целей использования – ИЖС.
Требования мотивированы тем, что 23 октября 2025 г. административный истец обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка с №, расположенного по адресу: <адрес>, для целей использования - индивидуального жилищного строительства (ИЖС).
26.01.2026 г. получено решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка (исх. № 1128/6 от 05.11.2025) по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что согласно сведениям, имеющимся в КУМИ, в границах земельного участка с № располагаются: нежилые строения, объект капитального строительства (магазин), сооружение связи (опора), документы подтверждающие право собственности на данные объекты не приложены, информация о правообладателях данных объектов у КУМИ отсутствуют. Согласно приложенным документам и сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости А. является собственником жилого дома с №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 30,5 кв. м, границы которого не уточнены в соответствии с действующим законодательством.
Сведения о том, что в границах земельного участка с № жилой дом с №, либо любой другой объект капитального строительства, принадлежащий на праве собственности, в ЕГРН и в КУМИ, отсутствуют.
А. считает, что вынесенное решение является незаконным, так как оно противоречит положениям ЗК РФ, нарушает права и законные интересы административного истца.
К заявлению приложена Выписка из ЕГРН от 18.08.2025 на здание с №, назначение – жилой дом, площадью 30,1 кв. м, год завершения строительства 1992, в которой указано, что собственником данного жилого дома, на основании договора купли-продажи от 18.08.2005, является А., собственность зарегистрирована 18.08.2005 №. Распоряжением администрации г. Новокузнецка от 14.04.2005 № 777 было предоставлено право аренды на использование земельного участка на основании перехода права собственности на индивидуальный жилой дом с хозяйственными постройками А.
Наличие на муниципальной земле бесхозяйных или неустановленных объектов не является безусловным основанием для отказа в предоставлении этого участка в аренду (собственность). Испрашиваемый земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с № (статус - ранее учтенный), право на его приобретение собственником домовладения предусмотрено статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.
Наличие в собственности иного жилого дома не является предусмотренным Земельным кодексом РФ основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка для ИЖС. Данное обстоятельство не свидетельствует о невозможности предоставления участка и не является ограничением, установленным федеральным законом. Доказательств, подтверждающих нахождение иного жилого дома по указанному адресу со стороны административного ответчика, находящемуся в её собственности не предоставлено.
Предоставленный отказ, блокирует возможность легального оформления прав на земельный участок, оставляя проблему бесхозяйных объектов нерешенной, что не соответствует принципам эффективного управления муниципальным имуществом и зашиты прав граждан.
Просит признать незаконным и отменить решение комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с №, вынесенное в отношении А.
Административный истец А. о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представлено ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Представитель административного истца А. – Гузенко Ю.А., действующая на основании доверенности, представила сопроводительное письмо от 10.03.2025 г. № 1277/6, копию решения Комитета градостроительства и земельных ресурсов от 21.06.2023 г. № 5354/1-04, копию решения Комитета градостроительства и земельных ресурсов от 03.04.2024 г. № 3087-04, пояснила, что на фотографиях от 11.04.2026 г. видно, что на земельном участке расположен <адрес> по адресу <адрес>, рядом расположено нежилое помещение – магазин. К указанному дому прилегают объекты некапитального строительства, так называемая холодная пристройка, все сделано под одним навесом. Здание, в котором расположен магазин, вопреки доводам административного ответчика, не располагается на спорном земельном участке. Ранее магазин стоял на учёте, как разделенное на несколько частей помещение, после чего решением собственника были определены координаты и соединены помещения в единое здание, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН. Часть жилого помещения сохранена, сделан второй вход, а второй части не существует. В договоре аренды от 08.04.2024 г. арендатором является А., которая является дочерью административного истца, она заключила договор с Комитетом в отношении соседнего земельного участка, а также является собственником второй части жилого дома, которой фактически сейчас нет. Часть дома снесена, готовится под постройку. Спорный участок по <адрес>, это 1/2 части жилого дома. По второй части жилого дома спора в данный момент нет. Из ситуационного плана, изготовленного кадастровым инженером видно, что магазин не находится на испрашиваемом земельном участке. Вторая часть дома ранее принадлежала А., А. выкупала у него. На каждую часть жилого дома были раздельные коммуникации, свой водопровод. Снесенная часть дома была в плачевном состоянии. Между частями жилого дома была капитальная стена, её не снесли. При подготовке межевого плана необходимо указывать координаты земельного участка, к которому привязывается жилой дом, в противном случае при предъявлении межевого плана заявитель получит отказ в государственной регистрации. У истца земельного участка нет, поэтому она не можем ни к чему привязать здание. Участок стоит на кадастровом учете, как ранее учтенный без уточненных границ. Отмежевать его А. не может, поскольку КУМИ отказал в предварительном согласовании предоставления данного участка в аренду. При этом, ранее он проходил процедуру межевания, что подтверждается кадастровым паспортом.
На сегодняшний момент все убрано; на кадастровом учете ничего из этого нет; сейчас фактически на участке расположена беседка, построенная А., и ещё пристрой от магазина.
А. не вправе производить межевание земельного участка, который ей не принадлежит. На основании выписки из ЕГРН на дом, подтверждающий право собственности, и топографической съемки можно обратиться в КУМИ с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором расположена постройка. Комитет должен был выдать предварительное разрешение для того, чтобы А. смогла обратиться к кадастровому инженеру для изготовления межевого плана, который и должен быть зарегистрирован. Это и было сделано административным истцом, в ответ КУМИ выдало оспариваемое решение об отказе в предварительном согласовании.
В соответствии с Положением о КУМИ и ранее действовавшим Положением о Комитете градостроительства и земельных ресурсов, при возникновении сомнений, должен быть составлен совместный акт осмотра с собственником и представителем Комитета. Никто из специалистов не сообщал А. о проведении осмотра, никто не просил получить доступ к земельном участку. Более того, в материалах дела имеется съемка отдела ИСОГД на этот земельный участок, в нем тоже видно, что магазин на участке не находится.
Из ответа Росреестра стало понятно, в связи с чем исчезли границы земельного участка, а именно: из-за смены системы координат и несоответствия координат земельного участка. У Росреестра имеется системное программное обеспечение для перевода старой системы координат в новую, однако предпочли просто упразднить границы земельного участка, тем не менее, это не дает право КУМИ выдавать решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду при отсутствии надлежащих документов, подтверждающих факт расположения иных объектов недвижимости именно на данном земельном участке. Все доводы КУМИ носят характер умозаключений. Просила требования удовлетворить.
Представитель административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Новокузнецка - Юдина Е.О., действующая на основании доверенности, представила фотоматериалы местности по адресу <адрес> от 11.04.2026 г., копию договора купли-продажи от 14.07.2005 г., копию договора аренды земельного участка от 08.04.2024 г., выписку из Федерального закона № 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», против иска возражала, пояснила, что доказательств, необходимых для подтверждения нахождения жилого дома на земельном участке, не предоставлено. Земельный участок предоставляется в аренду при наличии доказательств права собственности на объекты на данном земельном участке. Фактически непонятно, где находится этот дом, и сейчас никаких доказательств по поводу привязки дома к земельному участку не предоставлено. В ответе Росреестра на запрос суда указано, что сведения, содержащиеся в ЕГРН, координаты границ указанного земельного участка не являются определенными и могут быть уточнены в порядке проведения кадастровых работ. На основании каких именно сведений, имеющихся в КУМИ выдан отказ - пояснить не представляется возможным. Просила в иске отказать.
Заинтересованное лицо Комитет градостроительства и архитектуры Администрации города Новокузнецка о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель не явился, представлены письменные возражения на иск.
Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу (Управление Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу) о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель не явился, представлен ответ на запрос суда.
Заинтересованное лицо администрация г. Новокузнецка о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель не явился, представлен ответ на запрос суда.
Заинтересованное лицо председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка Сафонова Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.
Рассмотрев административное исковое заявление А., выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.1 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.
В соответствии с ч.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя; федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог федерального значения; федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 3.4 настоящего Федерального закона; органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3.4. Федерального закона N 137-ФЗ в случае, если указанный в заявлении земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания соответствующей территории, к заявлению прилагается схема расположения земельного участка, подготовленная единым институтом развития в жилищной сфере. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, установлен пунктом 6 статьи 3.7. Федерального закона N 137-ФЗ. В силу пункта 3 статьи 3.7 поименованного Федерального закона на отношения, регулируемые пунктом 2 настоящей статьи, не распространяются положения подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пунктов 2, 10, 10.1 статьи 39.15, подпунктов 8, 14 и 20 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
Статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.
В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
Аналогичные положения содержатся в подпункте 3 пункта 2.9.2 Постановления администрации г. Новокузнецка от 06.10.2021 N 239 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предварительное согласование предоставление земельного участка".
В соответствии с пп. 5 п. 3.1.4 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка, утвержденного Решением Новокузнецкого городского совета народных депутатов» «Об утверждении положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка» от 22.04.2025 г. № 6/27 Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка принимает решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с 01.07.2025 г.
В соответствии с Решением Новокузнецкого городского совета народных депутатов «Об утверждении Положения о Комитете градостроительства и архитектуры администрации города Новокузнецка» от 22.04.2025 № 6/28 вместо Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка образован Комитет градостроительства и архитектуры администрации города Новокузнецка.
Согласно ч.1 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.
В соответствии с ч.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя; федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог федерального значения; федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 3.4 настоящего Федерального закона; органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3.4. Федерального закона N 137-ФЗ в случае, если указанный в заявлении земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания соответствующей территории, к заявлению прилагается схема расположения земельного участка, подготовленная единым институтом развития в жилищной сфере. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, установлен пунктом 6 статьи 3.7. Федерального закона N 137-ФЗ. В силу пункта 3 статьи 3.7 поименованного Федерального закона на отношения, регулируемые пунктом 2 настоящей статьи, не распространяются положения подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пунктов 2, 10, 10.1 статьи 39.15, подпунктов 8, 14 и 20 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пп. 5 п. 3.1.4 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка, утвержденного Решением Новокузнецкого городского совета народных депутатов» «Об утверждении положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка» от 22.04.2025 г. № 6/27 Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка принимает решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с 01.07.2025 г.
В соответствии с Решением Новокузнецкого городского совета народных депутатов «Об утверждении Положения о Комитете градостроительства и архитектуры администрации города Новокузнецка» от 22.04.2025 № 6/28 вместо Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка образован Комитет градостроительства и архитектуры администрации города Новокузнецка.
В судебном заседании установлено, что А. 23.10.2025 г. обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с № по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства, с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
05.11.2026 г. № 1128/6 Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Новокузнецка было вынесено решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании пп. 3 п. 2.9.2 ст. 2.9 раздела 2 Постановления администрации г. Новокузнецка от 06.10.2021 № 239 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», пп. 3 п. 8 ст. 39.15, п. 19 ст. 39.16 Земельного кодека Российской Федерации.
Как следует из оспариваемого решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 05.11.2026 № 1128/6 основанием для отказа в согласовании испрашиваемого земельного участка явилось:
- согласно сведениям, имеющимся в КУМИ, в границах земельного участка с № располагаются: нежилые строения, объект капитального строительства (магазин), сооружение связи (опора), документы подтверждающие право собственности на данные объекты не приложены, информация о правообладателях данных объектов у КУМИ отсутствуют.
- согласно приложенных документам и сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости А. является собственником жилого дома с №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью30,5 кв. м, границы которого не уточнены в соответствии с действующим законодательством.
Сведения о том, что в границах земельного участка с № жилой дом с кадастровым №, либо любой другой объект капитального строительства, принадлежащий на праве собственности, в ЕГРН и в КУМИ, отсутствует.
Статьей 1 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ) определено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона N 210-ФЗ предусмотрено, что предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами. Во исполнение названного Федерального закона постановлением администрации г. Новокузнецка от 06.10.2021 N 239 (ред. от 22.07.2025) утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка".
В соответствии с п.2.9.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» указан исчерпывающий перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка:
1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ;
2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ;
3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом N 218-ФЗ, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 ЗК РФ.
В пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации приведены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.
Согласно доводам административного ответчика, не установлена связь объекта капитального строительства (жилого дома с № с земельным участком с №.
Исходя из данных публичной кадастровой карты и здания с № и земельный участок с № отсутствуют координаты границ.
Согласно акта выездного осмотра территории от 11.03.2026, составленного КУМИ установлено, что на земельном участке с № расположен магазин с цифровой вывеской на фасаде «Напитки, Табак, Продукты», беседка; земельный участок огорожен бетонным и металлическим ограждением.
Из ответа администрации города Новокузнецка на запрос суда следует, что распоряжение администрации города Новокузнецка от 14.04.2005 № 777 «О предоставлении права аренды на использование земельных участков на основании перехода права собственности на индивидуальные жилые дома с хозяйственными постройками» в части предоставления А. право аренды на использование земельного участка из земель поселений площадью 438 кв. м под часть индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками (1/2 доля в праве собственности на объект недвижимости) <адрес> было издано на основании личного заявления А., решения Заводского районного города Новокузнецка от 23.07.2002 по делу № 2-3032/02, в соответствии со статьями 22, 29, 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Между Управлением по земельным ресурсам администрации города Новокузнецка (арендодатель) и А. (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка от 28.04.2005 №30/02-01/01-04-338, согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял из земель поселения земельный участок с № (в настоящее время земельный участок с №), площадью 438 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, сроком до 30.09.2005г.
По информации Комитета градостроительства и архитектуры администрации города Новокузнецка согласно общедоступным сведениям, размещенным на портале Национальной системы пространственных данных на Геоинформационном портале (nspd.gov.ru), территория, в отношении которой было принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположена в границах земельного участка с №.
В соответствии с данными топографического плана М 1:500, имеющегося в Комитете градостроительства и архитектуры администрации города Новокузнецка, в границах земельного участка с № располагается водопровод d 600 мм. Информация о правообладателе вышеуказанного водопровода в Комитете градостроительства и архитектуры администрации города Новокузнецка отсутствует. Не располагает данной информацией и администрация города Новокузнецка.
В настоящее время в реестре объектов муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа указанный водопровод отсутствует. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости санитарно-защитная зона в отношении водопровода d 600 мм не установлена.
Сведений о сооружениях связи (опора) не имеется.
Из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу (Управление Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу) на запрос суда следует, что Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) содержит сведения о земельном участке с №, с местоположением: <адрес>, с характеристиками: декларированная площадь 438 кв. м, границы не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, с разрешенным использованием: под часть индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками (1/2 доля в праве собственности на объект недвижимости), сведения о котором как о ранее учтенном объекте недвижимости с 17.03.2005 были интегрированы в базу данных автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости (БД АИС ГКН) из программного комплекса «Единый государственный реестр земель» (ПК ЕГРЗ) при переходе на централизованную технологию ведения государственного кадастра недвижимости. ЕГРН не содержит сведения о зарегистрированных правах и обременениях на данный земельный участок, статус записи о земельном участке «актуальная».
Согласно материалов реестрового дела А. в 2006 г. обращалась с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет в отношении данного земельного участка с предоставлением документов о межевании.
На основании данного описания в ЕГРН внесены сведения о координатах границ земельного участка, которые определены в системе координат, отличной от местной системы координат МСК-42, введенной с 01.01.2007 приказом Управления Роснедвижимости по Кемеровской области от 27.12.2006 № 303 во исполнение требований приказа Росземкадастра от 28.03.2002 № П/256.
В связи с этим, учитывая положения части 4 статьи 6 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закона о регистрации), содержащиеся в ЕГРН координаты границ указанного земельного участка не являются определенными в порядке, предусмотренном Законом о регистрации, и могут быть уточнены в результате проведения кадастровых работ.
Поскольку координаты земельного участка были установлены в системе, отличной от системы координат, установленной для ведения ЕГРН на территории Кемеровской области (не МСК 42), в сведениях ЕГРН 07.03.2025 исключены сведения о таких координатах земельного участка.
По сведениям ЕГРН сведения как о ранее учтенном здании жилого дома с местоположением: Россия, <адрес>, с ранее присвоенным № (согласно выписке из технического паспорта от 11.04.2005, выданного ЦТИ КО Филиалом № 12 БТИ г.Новокузнецка), вносились в реестр объектов недвижимости 15.01.2014 в соответствии с порядком внутриведомственного взаимодействия в процессе проведения работ по гармонизации сведений Единого государственного реестра прав (ЕГРП) и государственного кадастра недвижимости (ГКН), утвержденным Распоряжением Росреестра от 18.06.2013г. № Р/69 «О внесении изменений в распоряжение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 22.01.2013г. № Р/4 «О повышении качества сопоставимости данных Единого государственного реестра прав...» с присвоением нового №, являющегося актуальным.
В настоящее время актуализированы сведения ЕГРН в отношении указанных объектов недвижимого имущества: внесены сведения о расположении здания с № на земельном участке с №.
Исходя из указанного правового регулирования и фактических обстоятельств дела, приходит к выводу о необоснованности отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в части расположения нежилого строения, объекта капитального строительства (магазина), сооружение связи (опора), документы, подтверждающие право собственности к заявлению не приложены, отсутствии информации у административного ответчика о правообладателях данных объектов и не уточнении границ объекта недвижимости, собственником которого является административный истец, учитывая, что собственником ? части жилого дома общей площадью 30,5 кв. м, в том числе жилой 17 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> является А. на основании договора купли-продажи от 14.07.2005, зарегистрированного в ЕГРП.
Возложение обязанности повторно рассмотреть заявление А., поданное 23.10.2026 г. в данном конкретном случае не будет являться вмешательством в деятельность Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка, поскольку не предопределяет итоговый результат его рассмотрения и не исключает вероятность установления новых обстоятельств, способных существенным образом повлиять на итоговый результат его рассмотрения.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление А. о признании незаконным решения от 05.11.2025г. №1128/6 об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности для целей использования - ИЖС, удовлетворить.
Обязать административного ответчика рассмотреть заявление А. от 23.10.2025г. о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду повторно.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Новокузнецка
Решение изготовлено в окончательной форме 14.05.2026г.
Председательствующий (подпись) Ю. С. Сташкова
Копия верна
Подпись судьи____________
Секретарь с/з Видягин С.С.
14 мая 2026 г.
Подлинник документа подшит в деле № 2а-2234/2026 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области