РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего: Сташковой Ю. С.
при секретаре: Видягине С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
01 апреля 2026г.
Административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Куйбышевского района г.Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Новокузнецка о признании незаконным распоряжения №1372 от 20.08.2024г. «О внесении изменений в распоряжение «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» от 29.12.2017г. №2172 в части установления срока отселения многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес> –не позднее 01.01.2028 года,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Куйбышевского района г.Новокузнецка обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Новокузнецка о признании незаконным распоряжения №1372 от 20.08.2024г. «О внесении изменений в распоряжение «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» от 29.12.2017г. №2172 в части установления срока отселения многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес> –не позднее 01.01.2028 года.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Куйбышевского района г. Новокузнецка области - Кузбасса по коллективному обращению жителей дома <адрес> проведена проверка соблюдения жилищных прав граждан при переселении из аварийных жилых домов, подлежащих сносу.
В рамках проверки установлено, что 29.12.2017 администрацией города Новокузнецка распоряжением № 2172, принятым на основании постановления администрации города Новокузнецка от 31.08.2017 № 142 «О межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации города Новокузнецка», заключения межведомственной комиссии от 22.12.2017 № 141, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Подпунктом 2 пункта 2 распоряжения от 29.12.2017 № 2172 установлено, что отселение граждан из вышеуказанного многоквартирного дома должно быть осуществлено не позднее 01.01.2025 г., однако распоряжением от 20.08.2024 № 1372 срок переселения перенесен в срок не позднее 01.01.2028г.
Многоквартирный жилой дом (далее - МКД) по адресу: <адрес> является 3-х этажным, 4-х подъездным, 1953 года постройки, а также имеет следующие характеризующие параметры: здание прямоугольной формы в плане, с техподпольем, с наружными и внутренними шлакоблочными и кирпичными стенами, с чердаком и четырехскатной стропильной крышей, продольные стены - несущие, поперечные - торцевые наружные самонесущие.
На основании договора управления многоквартирным домом № 4-24 от 02.03.2025 дом находится в управлении управляющей компании Муниципального предприятия Новокузнецкого городского округа «Кузнецкий сад» (<данные изъяты>).
Заключением межведомственной комиссии от 22.12.2017 № 141 техническое состояние жилого МКД оценивается как аварийное и подлежащее сносу. Основанием признания его таковым является физический износ в процессе эксплуатации здания в целом или отдельным его частям эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Кроме того, заключением, данным экспертной организацией по результатам проведенного в октябре 2017 года обследования технического состояния несущих конструкций и ограждений данного МКД установлено, что его строительные конструкции на момент осмотра признаны аварийными, существует опасность обрушения, что создаёт угрозу жизни и здоровья жильцов.
Также, в рамках проверки прокуратурой района совместно с Государственной жилищной инспекцией Кузбасса (далее - ГЖИ Кузбасса), в декабре 2025 года осуществлен осмотр МКД, которым установлено, что на его фасаде имеется тотальное отслоение штукатурно-окрасочного слоя, следы увлажнения, выпадение кирпичей, выветривание раствора, видимые разрушения целостности кирпича и шлакоблоков, а также многочисленные трещины, в том числе по карнизной части, местами имеются деформации по маякам, установленным на трещинах. Со стороны дворовой части имеется визуальное выпучивание стен, разрушение оконных проемов, а также кладки подоконных блоков, визуальные деформации оконных рам по отношению к плоскости стены. Кроме того, вблизи подъезда № 4 имеется участок частично обрушившейся кирпичной кладки (на момент осмотра данный участок зашит металлическим листом).
В одной из комнат кв. 12/20, 20а, 206 имеется провисание чердачного перекрытия (потолок комнаты), а также видимое отклонение от горизонтали межэтажного перекрытия (пол комнаты).
В чердачном помещении МКД наблюдается неплотное примыкание шиферного покрытия друг к другу, следы увлажнения конструктивных элементов крыши. Также имеются гнилостные деформации по мауэрлату, местами части мауэрлата отсутствуют. Со слов собственника кв. 12/20, 20а, 206, в части чердачного помещения (доступ для осмотра отсутствовал) управляющей организацией выполнено усиление конструктивных элементов крыши.
Таким образом, должностное лицо ГЖИ Кузбасса приходит к выводу, что требуется незамедлительное привлечение специализированной организации для проведения строительно-технической экспертизы на предмет ослабления несущей способности конструктивных элементов дома, их возможному обрушению, а также на предмет безопасности проживания в данном МКД.
По инициативе жителей МКД экспертной организацией в декабре 2025 года проведена повторная экспертиза по обследованию состояния несущих и ограждающих конструкций данного МКД.
Так, заключением № 269-ОБС установлено, что с учетом аварийного состояния строительных конструкций эксплуатация МКД, расположенного по адресу: <адрес>, не допускается. Необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий (стр. 34).
В частности, данным заключением МКД определен как аварийный, то есть отнесен к категории технического состояния строительной конструкции или здания, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (стр. 33).
Проведенным исследованием в сравнении с экспертизой, проведенной в 2017 году, установлено развитие многочисленных дефектов: сквозных трещин на фасаде и разрушение карнизов (стр. 14-15); сквозные трещины наружных стен, разрушение и обрушение кирпичной кладки, выпучивание простенков (стр. 16-22); прогибы, трещины, замачивания и обрушения перекрытий (стр. 22-26); трещины внутренних стен и перегородок (стр. 27-32).
Установлена сейсмичность района в 8 баллов (стр. 6), при этом в 150 метрах от МКД осуществляется строительство школы, при забивке свай которой ощущается вибрация в помещениях, что является дополнительной причиной развития повреждений (дефектов).
Из поступившего в прокуратуру района коллективного обращения жителей, собственников жилых помещений указанного дома Ч. Дерябиной С.О., Балахниной Ю.С., Вилисовой Д.А., Кабаковой В.И., Беляевой О.В., Савинцевой Н.Н., следует, что жители просят оказать содействие в расселении аварийного дома, так как на момент признания его аварийным, процент физического износа составлял 79%. На сегодняшний день, на основании результатов технического обследования дома независимым экспертом от 30.12.2025 свидетельствует о том, что дальнейшая его эксплуатация не допустима. Выявленные факты свидетельствуют об исчерпании несущей способности, к снижению до недопустимого уровня прочности и устойчивости строительных конструкций. Также заявители указывают, что проживание в указанном МКД представляет угрозу жизни и здоровью семьям с малолетними детьми, пенсионеров и <данные изъяты>.
Техническое состояние многоквартирного дома по <адрес> классифицировано как аварийное и представляющее угрозу для жизни и здоровья граждан еще в 2017 году, в связи с чем собственники помещений имели право на первоочередное расселение.
Установленный распоряжением от 20.08.2024 № 1372 «О внесении изменений в некоторые распоряжения администрации города Новокузнецка» срок расселения указанного дома до 01.01.2028 является чрезмерно длительным, не отвечает требованиям разумности, так как предполагает дальнейшую эксплуатацию этого дома, при том, что согласно выводам эксперта его дельнейшая эксплуатация невозможна. Указанное создает угрозу для жизни и здоровья не только проживающих в нем граждан, но и неопределенного круга лиц - временно находящихся в жилых и нежилых помещениях (посетители, гости, работники отделов соцзащиты, почтальоны, рабочие и т.д.) и тех, кто находится непосредственно около жилого дома (например, прохожих, которые могут свободно передвигаться около дома, не отвечающего требованиям безопасности).
Органом местного самоуправления не приняты меры к переселению граждан, что свидетельствует о нарушении их прав на благоприятные условия проживания, а также создают угрозу безопасности для их жизни и здоровья.
Просят признать незаконным распоряжение №1372 от 20.08.2024г. «О внесении изменений в распоряжение «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» от 29.12.2017г. № 2172 в части установления срока отселения многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес> –не позднее 01.01.2028 года
Обязать администрацию города Новокузнецка в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос об установлении срока отселения жильцов многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес> установить разумный срок отселения физических лиц.
Старший помощник прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка Кемеровской области – Кузбасса Моисеева М.Г., административный иск поддержала, просила удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Комитета ЖКХ Администрации г. Новокузнецка Коновалов М.В., действующий на основании доверенности, против иска возражал, представил письменные возражения на иск, акт обследования технического состояния жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу по <адрес> от 12.03.2026 г.
Административный ответчик администрация города Новокузнецка о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не явились, представлено ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с командировкой. Ранее представитель Кононыхина Ю.С., действующая на основании доверенности, представила письменные возражения на иск, против иска возражала, пояснив, что мероприятия по переселению граждан из жилых помещений будут осуществлены в срок не позднее 01.01.2028 г.; в настоящее время у администрации г. Новокузнецка отсутствуют основания для переноса сроков переселения граждан. У граждан имеется право на предоставление жилых помещений маневренного фонда, однако с такими заявлениями никто не обращался. С учетом мнения участников процесса, принимая во внимание тот факт, что администрация города Новокузнецка располагает штатом юристов, не явка одного из которых по уважительным причинам может быть замещена в рабочем порядке иным представителем, считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании.
Заинтересованное лицо МБУ «Управление по защите населения и территории» города Новокузнецка о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлено.
Заинтересованное лицо Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Новокузнецка о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлено.
Заинтересованное лицо Новокузнецкое отделение Государственной жилищной инспекции Кузбасса о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлено.
Заинтересованное лицо Министерство строительства Кузбасса о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлено, представлен ответ на запрос суда, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
Заинтересованное лицо МП «Кузнецкий сад» о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлено, представлен ответ на запрос суда.
Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в силу которой неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, с учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
<данные изъяты> Ч. будучи предупреждена об ответственности по ст.ст. 307, 308 УК РФ, ст.51 Конституции РФ разъяснена, представила фотографии, пояснила, что является старшей <адрес>. В 2017 году дом признан аварийным, должны были снести до 01.01.2025 г., но по непонятным причинам, сроки перенесли до 2028 г. В доме был детский Дом творчества, которому в 2024 г. было предоставлено другое помещение, после чего в связи с тем, что в части дома остались свободные помещения -началось мародёрство, разбили окна, в 2025 г. пошло разрушение стены, идёт выдавливание кирпича несущей стены, выбитые окна заложены шлакоблоком. На представленных фотографиях видно силовой кабель, который висит незащищенный. Внутри дома, трещины в стене, происходит выпадение маячков. В её <адрес> провис потолок, есть риск обрушения потолка, что также видно на представленных фотографиях. Рядом с домом идёт стройка, забивают сваи, отчего в доме ощущается сейсмическая активность до 8 баллов. Она проживает с мужем, который является <данные изъяты>, после инсульта.
<данные изъяты> В.., будучи предупреждена об ответственности по ст.ст. 307, 308 УК РФ, ст.51 Конституции РФ разъяснена, пояснила, что живет в <адрес> с 2014 года, с 2020 года не может жить в этом доме, вынуждена съехать с семьёй, мужем и двумя детьми в другое жильё. Дом в упадке, в 2017 году дом был признан аварийным, ждали расселение до 2025 года. Однако срок расселения был изменен до 01.01.2028г., что невозможно при настоящем состоянии дома. На первом и втором этаже был детский Дом творчества, в 2022 году его закрыли после чего начался вандализм и мародерство, хищения окон, дверей и отопительных приборов, срезали систему отопления после чего была полностью нарушена отопительная система дома. Обращались с жителями с заявлениями в Следственный комитет, возбуждено уголовное дело, по которому жители признаны <данные изъяты>. К зиме администрация заложила окна шлакоблоком и частично восстановила отопление. Она планировала жить в этом доме, оставить квартиру детям. Кроме того, из-за большой стройки рядом, дом сотрясается от ударов при забивании свай.
<данные изъяты> К. будучи предупреждена об ответственности по ст.ст. 307, 308 УК РФ, ст.51 Конституции РФ разъяснена, пояснила, что живет сейчас у дочери, так как жить в доме по <адрес> не может, дом находится в ужасном состоянии, внутри страшно находиться. На чердаке был пожар, в 2024 году какие-то люди приезжали, срезали всё, что можно было, вывезли на металл. Выпадает кирпичная кладка, остались жить люди, которым некуда уйти жить. В маневренный фонд никто не согласен идти, там также состояние неудовлетворительное, нужен ремонт, прежде чем заселиться в это жилье несколько лет простоять в очереди. Рядом с домом идёт стройка. Экспертизу в 2025 году сделали за свой счет, после того, как узнали об изменении сроков расселения.
Выслушав старшего помощника прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка, представителя заинтересованного лица, <данные изъяты>, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доводы и документы, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (часть 1 статьи 4) гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Прокурор, в силу правового регулирования, закрепленного в части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, являющихся субъектами административных и иных публичных правоотношений, только в случае, если такие граждане по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд.
В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
Предъявление прокурором данного иска в интересах неопределенного круга лиц обусловлено действующим законодательством, регулирующим деятельность прокуратуры.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В судебном заседании установлено, что из поступившего в прокуратуру района коллективного обращения жителей, собственников жилых помещений указанного дома Черкасовой И.Н., Дерябиной С.О., Балахниной Ю.С., Вилисовой Д.А., Кабаковой В.И., Беляевой О.В., Савинцевой Н.Н., следует, что жители просят оказать содействие в расселения аварийного дома, так как на момент его признания аварийным, процент физического износа составлял 79%.
Прокуратурой Куйбышевского района г. Новокузнецка области - Кузбасса по коллективному обращению жителей <адрес> – Кузбасса проведена проверка соблюдения жилищных прав граждан при переселении из аварийных жилых домов, подлежащих сносу.
В рамках проверки установлено, что 29.12.2017 администрацией города Новокузнецка распоряжением № 2172, принятым на основании постановления администрации города Новокузнецка от 31.08.2017 № 142 «О межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации города Новокузнецка», заключения межведомственной комиссии от 22.12.2017 № 141, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Подпунктом 2 пункта 2 распоряжения от 29.12.2017 № 2172 установлено, что отселение граждан из вышеуказанного многоквартирного дома должно быть осуществлено не позднее 01.01.2025 г., однако распоряжением от 20.08.2024 № 1372 срок переселения перенесен не позднее 01.01.2028г.
Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> является 3-х этажным, 4-х подъездным, 1953 года постройки, а также имеет следующие характеризующие параметры: здание прямоугольной формы в плане, с техподпольем, с наружными и внутренними шлакоблочными и кирпичными стенами, с чердаком и четырехскатной стропильной крышей, продольные стены - несущие, поперечные - торцевые наружные самонесущие.
На основании договора управления многоквартирным домом № 4-24 от 02.03.2025 дом находится в управлении управляющей компании Муниципального предприятия Новокузнецкого городского округа «Кузнецкий сад» (<данные изъяты>).
Заключением межведомственной комиссии от 22.12.2017 № 141 техническое состояние жилого МКД оценивается как аварийное и подлежащее сносу. Основанием признания его таковым является физический износ в процессе эксплуатации здания в целом или отдельным его частям эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Кроме того, заключением, данным экспертной организацией по результатам проведенного в октябре 2017 года обследования технического состояния несущих конструкций и ограждений данного МКД установлено, что его строительные конструкции на момент осмотра признаны аварийными, существует опасность обрушения, что создаёт угрозу жизни и здоровья жильцов.
Также, в рамках проверки прокуратурой района совместно с Государственной жилищной инспекцией Кузбасса, в декабре 2025 года осуществлен осмотр МКД, которым установлено, что на его фасаде имеется тотальное отслоение штукатурно-окрасочного слоя, следы увлажнения, выпадение кирпичей, выветривание раствора, видимые разрушения целостности кирпича и шлакоблоков, а также многочисленные трещины, в том числе по карнизной части, местами имеются деформации по маякам, установленным на трещинам. Со стороны дворовой части имеется визуальное выпучивание стен, разрушение оконных проемов, а также кладки подоконных блоков, визуальные деформации оконных рам по отношению к плоскости стены, кроме того вблизи подъезда № 4 имеется участок частично обрушившейся кирпичной кладки (на момент осмотра данный участок зашит металлическим листом).
В одной из комнат <данные изъяты> имеется провисание чердачного перекрытия (потолок комнаты), а также видимое отклонение от горизонтали межэтажного перекрытия (пол комнаты).
В чердачном помещении МКД наблюдается неплотное примыкание шиферного покрытия друг к другу, следы увлажнения конструктивных элементов крыши. Также имеются гнилостные деформации по мауэрлату, местами части мауэрлата отсутствуют. Со слов собственника <данные изъяты>, в части чердачного помещения (доступ для осмотра отсутствовал) управляющей организацией выполнено усиление конструктивных элементов крыши.
Таким образом, должностное лицо ГЖИ Кузбасса приходит к выводу, что требуется незамедлительное привлечение специализированной организации для проведения строительно-технической экспертизы на предмет ослабления несущей способности конструктивных элементов дома, их возможному обрушению, а также на предмет безопасности проживания в данном МКД.
По инициативе жителей МКД экспертной организацией в декабре 2025 года проведена повторная экспертиза по обследованию состояния несущих и ограждающих конструкций данного МКД.
Так, заключением № 269-ОБС установлено, что с учетом аварийного состояния строительных конструкций эксплуатация МКД, расположенного по адресу: <адрес>, не допускается. Необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий (стр. 34).
В частности, данным заключением МКД определен как аварийный, то есть отнесен к категории технического состояния строительной конструкции или здания, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (стр. 33).
Проведенным исследованием в сравнении с экспертизой, проведенной в 2017 году, установлено развитие многочисленных дефектов: сквозных трещин на фасаде и разрушение карнизов (стр. 14-15); трещины наружных стен, разрушение и обрушение кирпичной кладки, выпучивание простенков (стр. 16-22); прогибы, трещины, замачивания и обрушения перекрытий (стр. 22-26); трещины внутренних стен и перегородок (стр. 27-32).
Установлена сейсмичность района в 8 балов (стр. 6), при этом в 150 метрах от МКД осуществляется строительство школы, при забивке свай которой ощущается вибрация в помещениях, что является дополнительной причиной развития повреждений (дефектов).
На сегодняшний день, результаты технического обследования дома независимым экспертом от 30.12.2025 свидетельствуют о том, что дальнейшая его эксплуатация не допустима. Выявленные факты свидетельствуют об исчерпании несущей способности, к снижению до недопустимого уровня прочности и устойчивости строительных конструкций. Также заявители указывают, что проживание в указанном МКД представляет угрозу жизни и здоровью семьям с малолетними детьми, пенсионеров и <данные изъяты>.
Техническое состояние многоквартирного дома по <адрес> классифицировано как аварийное и представляющее угрозу для жизни и здоровья граждан еще в 2017 году, в связи с чем, собственники помещений имели право на первоочередное расселение.
Установленный распоряжением от 20.08.2024 № 1372 «О внесении изменений в некоторые распоряжения администрации города Новокузнецка» срок расселения указанного дома до 01.01.2028 является чрезмерно длительным, не отвечает требованиям разумности, так как предполагает дальнейшую эксплуатацию этого дома, при том, что согласно выводам эксперта его дельнейшая эксплуатация. Указанное создает угрозу для жизни и здоровья не только проживающих в нем граждан, но и неопределенного круга лиц - временно находящихся в жилых и нежилых помещениях (посетители, гости, работники отделов соцзащиты, почтальоны, рабочие и т.д.) и тех, кто находится непосредственно около жилого дома (например, прохожих, которые могут свободно передвигаться около дома, не отвечающего требованиям безопасности).
Техническое состояние многоквартирного дома классифицировано как аварийное и представляющее угрозу для жизни и здоровья граждан ещё в 2017 году, в связи с чем, собственники помещений имели право на первоочередное расселение.
Аварийное состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.
Согласно выводам МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка, отраженным в акте от 12.03.2026 г. относительно наружных конструкций дома и лестничных клеток, чердака, квартир №№ 2/1, 2/1а, 12/20, 12/20а, 12/20б, 6/16, 6/16а, 13 по <адрес>, с учетом причин аварийности данного дома и его конструктивной схемы вероятность внезапного разрушения части здания (двух простенков и опирающейся на них части стены) без возможности проведения своевременных эвакуационных мероприятий на дату обследования оценивается как недопустимо высокая; общий физический износ конструкций здания с учётом экспертного заключения и срока службы с даты проведения экспертизы составляет не менее 80 % при наличии ускоренного темпа ухудшения состояния.
Органом местного самоуправления не приняты меры к переселению граждан, что свидетельствует о нарушении их прав на благоприятные условия проживания, а также создают угрозу безопасности для их жизни и здоровья.
В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами право на жилище и его безопасность.
Согласно ст. 14 ЖК РФ учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания отнесены к компетенции органов местного самоуправления.
Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, регулируются ст. 32 ЖКРФ.
В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Как разъяснено в п. 22 постановления Пленум Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они Заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.
Конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.
При этом ни ЖК РФ, ни Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не устанавливает требования о незамедлительном отселении лиц в случае признания межведомственной комиссией жилого помещения непригодным для проживания.
Однако, согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 3 определения Конституционного Суда РФ от 3 ноября 2009 года № 1368-0-0, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан.
Установление разумного срока отселения из жилого помещения, представляющего опасность для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния, не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия многоквартирного дома, в котором расположено такое помещение, в соответствующей региональной программе, равно как и от финансовых возможностей органа местного самоуправления, а, следовательно, не освобождает административного ответчика от исполнения возложенной на него обязанности по расселению жилых домов признанных непригодным для проживания.
Установленный распоряжением № 1372 от 20.08.2024 «О внесении изменений в некоторые распоряжения администрации города Новокузнецка» срок расселения указанного дома не позднее 01.01.2028г. является чрезмерно длительным, не отвечает требованиям разумности, так как предполагает многолетнюю дальнейшую эксплуатацию этого дома, тем самым создает угрозу для жизни и здоровья не только проживающих в нем граждан, но и неопределенного круга лиц - временно находящихся в жилых и нежилых помещениях (посетители, гости, работники отделов соцзащиты, почтальоны, рабочие и т.д.) и тех, кто находится непосредственно около жилого дома (например, прохожих, которые могут свободно передвигаться около дома, не отвечающего требованиям безопасности).
Принимая во внимание аварийное техническое состояние конструкций многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, его физический износ, срок отселения из указанного дома граждан (не позднее 01.01.2028 года), не отвечает принципу разумности, является чрезмерно длительным, поскольку предполагает дальнейшую эксплуатацию этого дома, состояние которого характеризуется многочисленными повреждениями и деформациями, свидетельствует о непригодности его для нормальной эксплуатации, кроме того свидетельствует о наличии реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, невозможности безопасного проживания жильцов, а также нахождения иных лиц, в указанном многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.
С учетом изложенного, суд считает, что распоряжение администрации г. Новокузнецка № 1372 от 20 августа 2024 года в части установления срока отселения граждан из многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, не позднее 01 января 2028 года нарушает права и законные интересы как граждан, проживающих в нем, так и неопределенного круга лиц, в связи с чем, прокурор в силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ обоснованно обратился в суд с настоящим административным иском.
Достоверных доказательств и обоснованных мотивов к установлению указанного срока, приходящегося на 1 января 2028 года, в отношении многоквартирного жилого дома, признанного аварийным, имеющего недопустимое техническое состояние, грозящее его обрушением, со стороны администрации г. Новокузнецка суду не представлено, что свидетельствует об использовании органом местного самоуправления дискреционных полномочий по установлению спорного срока вопреки законной цели, а также правам и законным интересам неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор.
Из содержания ответа Министерства строительства Кузбасса от 25.03.2026 г. № МС-03/918 на запрос суда относительно реальной возможности включения данного жилого дома в новую региональную программу переселения следует, что финансирование региональных программ переселения граждан из аварийного жилого фонда, признанного таковым после 01.01.2017 г., осуществляется при поддержке публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в пределах установленного лимита бюджетных ассигнований.
Министерством строительства Кузбасса сформирован первый этап региональной адресной программы. Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 11.09.2015 № 561 утверждена региональная адресная программа « Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных после 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2025-2026 годы, в которую включены аварийные многоквартирные дома согласно представленным муниципальными образованиями Кемеровской области – Кузбасса заявкам на участие в программе переселения в рамках доведения лимитов. В рамках данного этапа Новокузнецкий городской округ жилой дом по адресу: <адрес> в заявку не подавал.
Очередность расселения аварийных многоквартирных домов определяет муниципальное образование.
Главам муниципальных образований Кемеровской области-Кузбасса направлено письмо Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 25.02.2016 № И12-30/1408 о предоставлении предварительной заявки на участие в программе переселения на этап 2016-2017 годов (второй этап). В ответ на запрос администрацией Новокузнецкого городского округа представлена предварительная заявка на участие в программе переселения на этап 2016-2017 годов на 8 аварийных многоквартирных домов, в том числе на жилой дом по адресу: <адрес>. Мероприятия по расселению аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес> будут включены в этап 2016-2017 годов региональной адресной программы переселения.
В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что указанный многоквартирный жилой дом представляет собой угрозу обрушения, в результате которого может быть причинен вред здоровью, имуществу как проживающих в нем собственников, нанимателей, так и иных лиц, посещающих данный аварийный дом, в связи с чем, считает неразумным срок, установленный для отселения, допускающий возможность дальнейшего проживания граждан в условиях угрожающих их жизни и здоровью ещё на протяжении длительного периода времени.
На основании изложенного, необходимо признать незаконным распоряжение администрации г. Новокузнецка №1372 от 20.08.2024г. «О внесении изменений в распоряжение «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» от 29.12.2017г. №2172 в части установления срока отселения многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес> –не позднее 01.01.2028 года, возложив на администрацию г. Новокузнецка обязанность в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос об установлении срока отселения жильцов многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес> установить разумный срок отселения физических лиц.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение №1372 от 20.08.2024г. «О внесении изменений в распоряжение «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» от 29.12.2017г. №2172 в части установления срока отселения многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес> –не позднее 01.01.2028 года
Обязать администрацию города Новокузнецка в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос об установлении срока отселения жильцов многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес> установить разумный срок отселения физических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение.
Решение изготовлено в окончательной форме 06.04.2026г.
Председательствующий (подпись) Ю. С. Сташкова
Копия верна
Подпись судьи____________
Секретарь с/з Видягин С.С.
06 апреля 2026 г.
Подлинник документа подшит в деле № 2а-2575/2026 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области