РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Хабаровск 25 декабря 2025 г.
Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Рябцева Н.Л., рассмотрев жалобу защитника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю Смоляковой М.Р. на постановление мирового судьи судебного участка № 69 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» от 10.11.2025 г. по делу № 5-1129/2025-69 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 69 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» от 10.11.2025 г. ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю Смолякова М.Р. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, указывая, что ФКУ ИК-13 является федеральным казенным учреждением, оплата штрафа возможна только при наличии целевого бюджетного финансирования на указанную цель. После вынесения постановления от 03.06.2025 учреждением направлен запрос на выделение денежных средств, в настоящее время финансирование на погашение задолженности по административным штрафам не поступило. Полагает, что ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю предприняты исчерпывающие меры для оплаты штрафа, назначенного постановлением от 03.06.2025, просит освободить учреждение от уплаты административного штрафа в размере 300000 рублей.
В судебное заседание защитник/законный представитель ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю не явился, извещался о месте и времени его проведения надлежащим образом (судебная повестка получена экспедитором учреждения 09.12.2025 г.), об уважительности причин неявки суд не известил, об отложении разбирательства по жалобе не просил, в порядке ст. 30.6 КоАП РФ его неявка не препятствует рассмотрению жалобы по существу.
Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие должностного лица составившего протокол об административном правонарушении, извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
Исследовав собранные по делу доказательства, проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ является формальным, а потому административная ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее, и независимо от причин пропуска срока уплаты.
Мировым судьей на основании совокупности исследованных доказательств обоснованно установлено, что ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю, будучи привлеченным, в соответствии со вступившим в законную силу 17.06.2025 постановлением главного государственного инспектора Хабаровского муниципального района по пожарному надзору ФИО № от 03.06.2025 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, не уплатило административный штраф в размере 150000 рублей, в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, то есть до 18.08.2025.
Виновность ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, исследованных при рассмотрении материалов дела: протоколом об административном правонарушении № от 14.10.2025; постановлением по делу об административном правонарушении № от 03.06.2025, вступившим в законную силу 17.06.2025.
Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания № от 03.06.2025 не предоставлялась.
Представленные в материалы дела процессуальные документы составлены должностным лицом в соответствии с требованиями действующего законодательства, каких-либо нарушений, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, мировым судьей не установлено, также не установлено таковых судом апелляционной инстанции.
Оснований не доверять указанным доказательствам у мирового судьи не имелось, поэтому они обоснованно положены в основу постановления.
При таких обстоятельствах, мировым судьей были исследованы и проверены все имеющиеся доказательства по делу в полном объеме, дана надлежащая оценка, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, выводы о виновности ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ сделаны на основании совокупности надлежащих, достаточных доказательств и суд с ними соглашается.
Порядок и срок давности привлечения юридического лица к ответственности соблюдены.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия/бездействие/ ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю верно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и оно обоснованно признано виновным в совершении указанного правонарушения.
Оснований для освобождения ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю от административной ответственности судом не установлено.
При этом суд апелляционной инстанции находит обоснованными доводы жалобы о том, что ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю является федеральным казенным учреждением, финансовое обеспечение деятельности которого, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы. В 2025 году лимитов бюджетных обязательств на погашение задолженности по административным штрафам (пожарная безопасность) в учреждение не поступало.
С момента вынесения должностным лицом постановления о назначении административного наказания от 03.06.2025 и до истечения установленного законом срока для уплаты административного штрафа ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю предпринимались зависящие от него меры по соблюдению требований закона в части своевременной уплаты административного штрафа, о чем представлена, в том числе, переписка с УФСИН России по Хабаровскому краю от 09.06.2025, ФСИН России от 12.06.2025. Министерством финансов доведена информация, в том числе до ФСИН России, что приоритетным направлением бюджетной политики в настоящее время является безусловное финансовое обеспечение первоочередных мероприятий, связанных с исполнением социальных обязательств государства, осуществление специальной военной операции, социально-экономическим развитием Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Учитывая правовой статус лица, привлеченного к административной ответственности, являющегося федеральным казенным учреждением, зависимым в вопросах финансирования от объема бюджетных ассигнований на определенные цели, принятие мер к соблюдению требований закона в части своевременной уплаты административного штрафа, принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих обстоятельств последствия материального характера для юридического лица и то, что выплата штрафа налагает на юридическое лицо излишние обременения, финансовые ограничения, невозможность направления бюджетных средств на иные цели, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, то есть при снижении административного штрафа с 300000 рублей до 150000 рублей. Указанное позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание.
С учетом изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Жалобу защитника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю Смоляковой М.Р. – удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка № 69 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» от 10.11.2025 г., которым ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – изменить: снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа с 300000 рублей до 150000 рублей.
В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 69 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» от 10.11.2025 г. – оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения. Судебные постановления суда первой и второй инстанции могут быть обжалованы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с требованиями ст. 30.13 КоАП РФ.
Судья Н.Л. Рябцева