РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Колчиной Ю.В.
при секретаре Косовой А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
04 мая 2026 года дело по заявлению судебного пристава - исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу Парасининой В.С. к Саяхова Н.А., ГМУ ФССП России об установлении для должника временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Судебный пристав - исполнитель специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу Парасинина В.С. обратился в суд с заявлением к Саяхова Н.А., ГМУ ФССП России об установлении для должника временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
Требования мотивированы тем, что в отношении Саяхова Н.А. в Специализированном отделением судебных приставов по <адрес> – Кузбассу возбуждено исполнительное производство в пользу нескольких взыскателей, общая сумма задолженности составляет 1127688,97 руб. Добровольно в установленные сроки данная задолженность административным ответчиком не была погашена. В настоящее время Саяхова Н.А. уклоняется от погашения имеющейся задолженности, более того не представила судебному приставу – исполнителю сведения об уважительных причинах неисполнения.
Судебный пристав – исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> – Кузбассу Парасинина В.С. в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела по существу в свое отсутствие.
Административный ответчик Саяхова Н.А. в судебное заседание не явилась, судом о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, причины не явки суду не сообщил.
Административный ответчик ГМУ ФССП России в судебное заседание представителя не направили, судом извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России № по <адрес> в судебное заседание не явились, судом о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины не явки суду не сообщили.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
Согласно п.3 ч.1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований - иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
Согласно ч. 3 ст. 67 указанного ФЗ, Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
В силу вышеприведенных норм для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
Согласно ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Из приведенных положений закона следует, что основанием для ограничения на выезд должника из Российской Федерации является не наличие решения суда о взыскании денежных средств, а неисполнение должником требований исполнительного документа в срок для его добровольного исполнения, определяемый в соответствии с Законом об исполнительном производстве.
Пунктами 47, 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" согласно ст. 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.
В случаях, когда в соответствии со ст. 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем. Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (ч. 1 ст. 44, ч. 4 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
При этом в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утверждена приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года N 682) Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства (пункт 4.8.3.4).
Исходя из приведенных норм права ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которых является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.
Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.
В ходе судебного разбирательства установлено, что МИФНС России № по <адрес> – Кузбассу было вынесено решение №, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Саяхова Н.А. задолженности за счет имущества должника в размере 1127688,97 руб.
На основании данного исполнительного документа ведущим судебным приставом – исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> – Кузбассу Поповым Д.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Саяхова Н.А..
Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ была направлена в адрес Саяхова Н.А..
Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, с момента получения копии данного постановления. После истечения срока для добровольного исполнения требование исполнительного документа до настоящего времени не исполнено без уважительных причин.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом – исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> – Кузбассу был вынесен ряд постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Копии данных постановлений так же были направлены в адрес должника.
Кроме того, судебным приставом-исполнителем было установлено место работы должника, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.
Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ Саяхова Н.А. неоднократно (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) извещалась о необходимости явки к судебному приставу-исполнителю. Однако данные требования Саяхова Н.А. были проигнорированы.
16.12.2024г. судебным приставом – исполнителем СОСП по <адрес> – Кузбассу было вынесено постановление о наложении ареста на квартиру, расположенную по адресу <адрес>
Так же судебным приставом – исполнителем выносились постановления о наложении ареста на имущество должника <данные изъяты>, проводилась оценка арестованного имущества.
Из материалов исполнительного производства следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 31.03.206г. произведена замена взыскателя на Межрайонную ИФНС России № по <адрес>.
В результате проведения исполнительных действий, взыскателю были перечислены денежные средства в размере 54555,97 руб.
Задолженность по исполнительскому производству оставляет 1 073 133,00 руб.
С момента возбуждения исполнительного производства должником исполнена незначительная часть обязательств.
Таким образом, должник был уведомлен о возбуждении исполнительного производства, а также предупрежден, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения, в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права должника.
Как следует из материалов дела, должник Саяхова Н.А. в установленный приставами-исполнителями срок не исполнила требования исполнительных документов, на основании которых возбуждены исполнительные производства. Остаток задолженности на момент вынесения решения не погашен и составляет 1 073 133,00 руб.
При таких обстоятельствах, суд считает заявление законным и подлежащим удовлетворению, учитывая сумму исполнительного документа в отношении административного ответчика, сроки, в течении которых осуществляется их принудительное исполнение.
Так, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для применения данной меры, поскольку материалы административного дела и материалы исполнительного производства содержат доказательства того, что Саяхова Н.А. не предпринимала никаких попыток по оплате имеющейся задолженности. Внесение незначительной части денежных средств в счет в рамках исполнительного производства осуществлялось судебным приставом-исполнителем путем реализации арестованного имущества, удержания средств со счета в кредитной организации, размер таких поступлений являлся незначительным.
Из этого следует, что должником меры по добровольному погашению задолженности по указанным исполнительным производствам не предпринимались, доказательств исполнения обязательств не представлено, в связи с чем, требования Судебного пристава – исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу Парасининой В.С. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации законные и подлежат удовлетворению.
Исходя из системного толкования положений ч. 1 ст. 44, ч. 4 ст. 47, ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", учитывая разъяснения, данные в п. п. 47, 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться только в отношении тех граждан, которые на момент разрешения такого требования являются должниками в исполнительном производстве. В случае если исполнительное производства окончено либо прекращено, то временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации не может быть установлено, поскольку данное лицо перестало быть должником в исполнительном производстве.
В настоящее время исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Саяхова Н.А. не окончено, находится на исполнении в Специализированном отделении судебных приставов по <адрес> – Кузбассу.
Из материалов по исполнительному производству следует, что должник не погашает имеющуюся у него задолженность, несмотря на то, что судебный пристав-исполнитель совершал иные предусмотренные законом исполнительные действия и принимал меры принудительного исполнения для целей выполнения задач исполнительного производства, которые не приводят к исполнению требований исполнительного документа.
В ходе судебного разбирательства установлены достаточные основания для установления временного ограничения на выезд Саяхова Н.А. из Российской Федерации, поскольку административным ответчиком не были предприняты достаточные, своевременные и адекватные меры к исполнению вступивших в законную силу постановлений и погашении задолженности.
Судом также учитывается, что административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, что неисполнение ею требований исполнительных документов было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо какими-либо непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении ею той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от неё в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительных документов.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).
Соответственно, поскольку должник была надлежащим образом уведомлена о возбуждении исполнительного производства, однако требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены, то в отношении Саяхова Н.А. следует установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Судебного пристава – исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу Парасининой В.С. к Саяхова Н.А. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации - удовлетворить.
Временно ограничить Саяхова Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от 19.01.2024г. либо до возникновения оснований для отмены такого постановления.
Решение суда по административному делу может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14.05.2026 г.
Председательствующий Ю.В. Колчина