РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего: Сташковой Ю. С.
С участием помощника прокурора Центрального района г.Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса Пономарева А.Ю.
при секретаре: Видягине С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
21 мая 2026г.
Административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Центрального района г.Новокузнецка к М. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Центрального района г.Новокузнецка обратился в суд с административным исковым заявлением к М. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Центрального района г. Новокузнецка в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в части выявления ограничений, связанных с управлением транспортным средством у лиц, состоящих на учете в Новокузнецком наркологическом диспансере, выявлен гражданин, имеющий противопоказания на управление транспортными средствами.
М., ДД.ММ.ГГГГ, имея право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, категории «В, В1 (AS), М», выданного ДД.ММ.ГГГГ, состоит на диспансерном наблюдении в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Новокузнецкий наркологический диспансер» (далее - ГБУЗ ННД) с <данные изъяты> «<данные изъяты> зависимости <данные изъяты>» и имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами.
М. взят на диспансерное наблюдение в ГБУЗ ННД с <данные изъяты> <данные изъяты>» и признан негодным к управлению транспортными средствами до окончания диспансерного наблюдения.
В соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права М. на управление транспортными средствами, в связи с ухудшением его здоровья на почве злоупотребления алкоголем, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создаёт реальную угрозу для жизни, здоровья граждан, то есть неопределенного круга лиц.
Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами М., ДД.ММ.ГГГГ в связи с установленным <данные изъяты> «<данные изъяты>».
Обязать М., ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> вернуть водительское удостоверение №, категории «В, В1 (AS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку в течении 10 календарных дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.
Помощник прокурора Центрального района города Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса Пономарев А.Ю. в судебном заседании административные исковые требования, поддержал в полном объёме, возражал против проведения экспертизы, в связи с нецелесообразностью, поскольку на сегодняшний день установленный срок ремиссии, подтвержденный медицинскими документами, подлинной медицинской картой <данные изъяты> наркологического больного М. составляет 1 (один) месяц, препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создаёт реальную угрозу для жизни, здоровья граждан. Просил иск удовлетворить.
Административный ответчик М. представил справку с места работы, согласно которой является единственным учредителем, директором и работником ООО «Ореол-НК», занимается ремонтами помещений, для чего необходимо быть мобильным и иметь право управления транспортным средством. Представил копию диплома об образовании имеет высшее образование по специальности экономист, имеет на иждивении двоих <данные изъяты> детей, которым помогает материально, представил копии <данные изъяты> о рождении. Против иска возражал, пояснив, что своего личного транспортного средства не имеет, для работы пользуется машиной сожительницы, лишение права управления транспортным средством лишит его средств к существованию. По специальности экономист работу не рассматривает, может заниматься только ремонтами на выезде. Бывают запои по несколько недель, однако в течении года не может употреблять алкоголь, так как был закодирован, планирует продлить кодирование следующий год. Полагает, что назначение по делу судебной экспертизы должно однозначно подтвердить отсутствие стойкой ремиссии в течении 2х лет.
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер» Гах И.Н, действующая на основании доверенности, представила выписной <данные изъяты> с 27.04.2026 г., пояснила, что новый срок ремиссии 2 года исчисляет заново с марта 2026 года и в настоящий момент составляет всего 1 месяц в силу следующего: как отражено в подлинной карте <данные изъяты> наркологического больного, надлежащим образом копия которой представлена в материалы дела первое самостоятельное обращение М. было 25.04.2024 г., в этот же день он получил направление сдавать анализы и со 02.05.2024г. поставлен на диспансерное наблюдение.
16.05.2024 г. пришёл на приём к врачу наркологу на повторный осмотр, со слов М. закодирован в платной клинике, с этой даты началось исчисление срока ремиссии 2 года.
Далее явки М. на прием: 27.06.2024г.- ремиссия 1 месяц, 31.07.2024г.-ремиссия 2 месяца, далее в августе и сентябре 2024 года М. на прием не явился, пришел на прием 02.10.2024г. в состоянии алкогольного опьянения: в связи с пропуском приемов в августе и сентябре 2024 года срок становления ремиссии прерван.
Затем 08.10.2024г. на приеме у врача нарколога выдано направление на стационарное лечение на период с 09.10.2024г. по 28.10.2024г.
Самовольно прекратил лечение 10.10.2024г.-ушел из стационара домой.
Затем с 29.10.2024 по 08.11.2024 снова был помещен в диспансерное отделение, прошёл курс лечения.
Назначенная явка на приём - 11.12.2024г., М. на прием явился и с этой даты заново начат отчет становления ремиссии 2 года.
27.01.2025 явка на прием врача -нарколога-ремиссия 1 месяц,
25.02.2025г.явка на прием-ремиссия 2 месяца,
31.03.2025г. явился на прием-ремиссия 3 месяца,
21.04.2025г. явился на прием-ремиссия 4 месяца,
05.05.2025г. явился на прием-ремиссия 5 месяцев,
11.06.2025г. явился на прием-ремиссия 6 месяцев,
28.07.2025г. явился на прием-ремиссия 7 месяцев,
25.08.2025г. явился на прием-ремиссия 8 месяцев,
25.09.2025г. явился на прием-ремиссия 9 месяцев,
30.10.2025г. явился на прием-ремиссия 10 месяцев,
25.11.2025г. явился на прием-ремиссия 11 месяцев,
22.12.2025г. явился на прием-ремиссия 1 год,
21.01.2026 – явился с жалобами на состояние здоровья после запоя в две недели, о чем пояснил сам на приеме у врача, срок ремиссии обнулился.
22.01.2026 заново направлен на лечение в стационарное наркологическое отделение по 12.02.2026 г., курс лечения прошел, там же был закодирован.
С 23.03.2026 – становление ремиссии началось заново, после чего явился на прием 27.04.2026г.-ремиссия 1 месяц.
Просила иск удовлетворить, проведение экспертизы оставила на усмотрение суда.
Заинтересованные лица: ОГИБДД г. Новокузнецка, Регистрационно-экзаменационный отдел ОГИБДД УМВД России по г.Новокузнецку о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не представлено.
Руководствуясь статьей 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, в том числе подлинную медицинскую карту на имя М., представленную по запросу суда, выслушав помощника прокурора Центрального района города Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса Пономарева А.Ю., административного ответчика, представителя заинтересованного лица, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 №96-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Согласно статье 1 Закона о безопасности дорожного движения задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно статье 3 Закона о безопасности дорожного движения в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определены: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В силу пункта 1 статьи 23.1 названного закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются <данные изъяты> (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В соответствии со статьей 24 Закона о безопасности дорожного движения право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях случаях временным разрешением на право управления транспортными средствами (пункт 4 статьи 25 Закона № 196-ФЗ).
В силу пункта 2 статьи 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Статьей 28 Закона № 196-ФЗ определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение, наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно карточки операции с ВУ ГИБДД Управления МВД России по городу Новокузнецку, М., ДД.ММ.ГГГГ имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ г. РЭО ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку, категории «В», «В1(АS), М».
По сведениям медицинской карты <данные изъяты> наркологического больного М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. находится на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» с <данные изъяты> «<данные изъяты> <данные изъяты>» (код <данные изъяты> по МКБ 10 F 10.2).
В соответствии с международной классификацией <данные изъяты> 10 пересмотра (МКБ 10), у М. подтверждается наличие <данные изъяты> «<данные изъяты>», относящееся к классу IX «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ», имеет шифр F 10.2, данное <данные изъяты> входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами».
Как следует от ответа ГБУЗ ННД на запрос суда, М. нуждается в диспансерном наблюдении врача <данные изъяты>-<данные изъяты>, так как не достиг срока ремиссии, достаточного для прекращения диспансерного наблюдения (2 года).
Согласно части 1 п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с <данные изъяты> "<данные изъяты> <данные изъяты>", подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Диспансерное наблюдение пациентов, страдающих наркологическими <данные изъяты>, осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю "<данные изъяты>" и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ». В процессе диспансерного наблюдения необходимо регулярное посещение врача <данные изъяты>-<данные изъяты>, проведение специализированных исследований, психологического консультирования, курсов лечения, медицинской и социальной реабилитации.
В соответствии с п. 12 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с <данные изъяты> "<данные изъяты>" (код <данные изъяты> по МКБ-10-F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Вместе с тем, <данные изъяты> административного ответчика подпадает под критерии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, определяемые постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством".
Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление авто- и мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
На основании Приказа Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» М. нуждается в диспансерном наблюдении врача <данные изъяты> — <данные изъяты>, так как не достиг срока ремиссии два года.
В соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права М. на управление транспортными средствами, так как мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, являются источниками повышенной опасности и создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими, медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.
В нарушение перечисленных нормативных требований М. как водитель при наличии <данные изъяты> «<данные изъяты> <данные изъяты>» обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, что является условием потенциального нарушения права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, в связи с чем, действие права М. на управление транспортными средствами должно быть прекращено до улучшения состояния здоровья, подтвержденного медицинским заключением. Назначение и проведение по делу <данные изъяты> комиссионной судебно-медицинской экспертизы с привлечением врачей специалистов <данные изъяты>-<данные изъяты> суд считает нецелесообразным ввиду очевидности отсутствия стойкой ремиссии в течение 2х лет, поскольку как установлено в судебном заседании на день рассмотрения дела ремиссия составляет 1 месяц, становление ремиссии начато заново 23.03.2026г. в силу несоблюдения М. медицинских предписаний, поводом для очередного направления и помещения М. в стационарное отделение для прохождения лечения явился факт возобновления употребления алкоголя.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 198-199 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Прокурора Центрального района г.Новокузнецка к М. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права М., ДД.ММ.ГГГГ. на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты> №, категории «В, В1 (АS), М», выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД УМВД России по г.Новокузнецку.
Обязать М. в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу возвратить водительское удостоверение серии <данные изъяты> №, категории «В, В1 (АS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ в Отдел ГИБДД Управления МВД России по г.Новокузнецку.
Направить копию вступившего в законную силу решения суда в ОГИБДД Управления МВД России по г.Новокузнецку для исполнения.
Решение может обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение.
Решение изготовлено в окончательной форме 21.05.2026г.
Председательствующий (подпись) Ю.С. Сташкова
Копия верна
Подпись судьи____________
Секретарь с/з С.С. Видягин
«21» мая 2026 г.
Подлинник документа подшит в деле № 2а-2706/2026 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области