РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи: Федотовой В.А., при секретаре: Баздыревой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
23 апреля 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Центрального района г. Новокузнецка в интересах неопределённого круга лиц к Лапшину В. А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Центрального района г. Новокузнецка, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился, с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Лапшину В.А. о прекращении действия права на управление транспортным средством, в котором просит: прекратить действие права на управление транспортными средствами Лапшина В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с установленным диагнозом «<данные изъяты>»; обязать Лапшина В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения вернуть водительское удостоверение №, категории «В, В1 (AS), М», выданное 01.03.2019, в ОГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку в течении 10 календарных дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.
Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Центрального района г. Новокузнецка в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в части выявления ограничений, связанных с управлением транспортным средством у лиц, состоящих на учёте в Новокузнецком наркологическом диспансере, выявлен гражданин, имеющий противопоказания на управления транспортным средством. Лапшин В.А., имея право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, категории «В, В1 (AS), М», выданного 01.03.2019, состоит на диспансерном наблюдении в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Новокузнецкий наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты>» и имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами. Лапшин В.А. взят на диспансерное наблюдение в ГБУЗ ННД с диагнозом «<данные изъяты>» 15.02.2024 и признан негодным к управлению транспортными средствами до окончания диспансерного наблюдения. Лапшин В.А. нуждается в диспансерном наблюдении врача психиатра – нарколога, так как не достиг срока ремиссии 3 года. Каких-либо документов или иных доказательств, подтверждающих у административного ответчика Лапшина В.А. наличия стойкой ремиссии, в ходе прокурорской проверки не выявлено. Наличие у Лапшина В.А. медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств) не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределённого круга лиц – ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Новокузнецка Коровина Е.А., представившая служебное удостоверение, на административных исковых требованиях настаивала, поскольку их обоснованность подтверждена материалами дела.
Административный ответчик Лапшин В.А. в судебном заседании сообщил, что последний раз приходил в ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» в ноябре 2025 г., больше не стал ходить. Проживает в деревне и пользуется автомобилем, чтобы съездить за продуктами.
Заинтересованное лицо Управление Министерства Внутренних дел по г. Новокузнецку и структурное подразделение ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку в судебное заседание не направили своего представителя, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» Гах И.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования административного истца поддержала, сообщила, что Лапшин В.А. прекратил посещение врача 18.11.2025 г., на тот момент ремиссия составляла 9 месяцев.
Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит следующим выводам.
В соответствии с ч.1, 3 ст.1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
В силу абз.4,5 п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В силу п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно ч.2 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 года N 892 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний, медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности - водителей автомототранспортных средств. Согласно п.8 данного перечня, для водителей установлены противопоказания к управлению транспортным средством - Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (код заболевания по международной классификации болезней MKБ-10: F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19).
В соответствии с медицинской картой амбулаторного <данные изъяты> больного Лапшин В.А., установлен шифр по <данные изъяты>.
Согласно Международной классификации болезней <данные изъяты> установлены: <данные изъяты>. <данные изъяты> <данные изъяты>.
В соответствии со ст.26 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи. Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица.
На основании ст.27 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим или затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров. Мотивированное решение комиссии оформляется записью в медицинской документации.
Согласно ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В судебном заседании установлено, что Лапшин В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имея право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, категории «В, В1 (AS), М», выданное 01.03.2019.
Из представленной амбулаторной карты Лапшина В.А. следует, что последний раз на прием в ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» являлся 18.11.2025 г., имеет диагноз «<данные изъяты>».
Согласно ответу ГБУЗ ННД от 29.01.2026 г. Лапшин В.А. состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ ННД с 15.02.2024 года с диагнозом «<данные изъяты>» и имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами. На 18.11.2025 г. Лапшин В.А. достиг ремиссия 9 месяцев. Ремиссия в настоящее время не определена, так как Лапшин В.А. не посещает ГБУЗ ННД с 18.11.2025 г. Проходил обследование в условиях дневного наркологического стационара ГБУЗ ННД с 09.09.2024 по 20.09.2024 г. Выписан из стационара в связи с окончанием сроков обследования. Проходил лечение в условиях дневного наркологического стационара ГБУЗ ННД с 23.09.2024 по 07.1.02024 г. Выписан из стационара в связи с самовольным прекращением лечения. Проходил лечение в условиях дневного наркологического стационара ГБУЗ ННД с 06.03.2025 по 14.03.2025 г. Выписан из стационара в связи с окончанием сроков обследования.
На основании Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановления Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» до окончания диспансерного наблюдения в ГБУЗ «ННД» Лапшин В.А. является не годным к управлению транспортными средствами.
Указанные выводы изложены в медицинском заключении, оснований не доверять представленному заключению у суда не имеется. Каких-либо доказательств отсутствия заболевания и неправомерной постановки на учет врача, административным ответчиком суду не представлено.
Совокупностью представленных в дело доказательств подтверждается наличие у Лапшина В.А.. расстройства с диагнозом «<данные изъяты>» его нахождение на учете с 15.02.2024 г. с указанным диагнозом, отсутствие оснований для его снятия с учета в настоящее время.
Согласно п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» утв. Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) (п.13).
Таким образом, суд считает, что управление автотранспортными средствами административным ответчиком Лапшиным В.А., состоящим на диспансерном наблюдении с диагнозом «<данные изъяты>» при отсутствии ремиссии создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга граждан.
Реальная опасность причинения вреда при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Продолжение действия права управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности требований административного истца, поскольку имеются правовые основания для прекращения действия права Лапшина В.А. на управление транспортными средствами, так как имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.
Удовлетворение требования о прекращении действия права на управление транспортными средствами, безусловно, влечет прекращение действия водительского удостоверения его недействительность. В данном случае указанная процедура является административной, осуществляемой посредством внесения соответствующих сведений в информационную систему Госавтоинспекции на стадии исполнения решения суда.
В целях обеспечения исполнимости судебного решения суд полагает возможным возложить на административного ответчика обязанность сдать водительское удостоверение в структурное подразделение ГИБДД в течение испрашиваемого административным истцом срока.
Руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Лапшина В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать Лапшина В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения вернуть водительское удостоверение №, категории «В, В1 (AS), М», выданное 01.03.2019 в ОГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку в течении 10 календарных дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.
Копию настоящего вступившего в законную силу решения суда направить для исполнения в ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку.
Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 23.04.2026 г.
Председательствующий В.А. Федотова